Сущность и виды госслужбы

Государственная служба как социально-правовой институт

ТЕМА 10. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА И ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ

Вопросы:

10.1. Государственная служба как социально-правовой институт

10.2.Эффективность управления: сущность, критерии и показатели

10.3. Исследование систем управления и их проектирование

Государственная служба представляет собой сложный, комплексный, многогранный социально-правовой институт, имеющий правовые, экономические, социальные и организационные основы.

Государственная служба в РФ — это профессиональная деятель­ность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА является публичной службой и подразделяется на:

1) государственную службу в субъектах РФ;

2) федеральную государственную службу, которая имеет следующие виды:

· Военная

· Правоохранительная

· Гражданская.

Государственная гра­жданская служба осуществляется в:

A. Администрации Пре­зидента РФ

B. Аппа­ратах палат Федераль­ного Собрания РФ

C. органах ис­полнительной власти

D. органах су­дебной власти

E. иных государ­ственных органах (ЦИК РФ, Счетная палата и др.)

Правовое регулирование и организация федеральной госу­дарственной гражданской службы находится в ведении Россий­ской Федерации.

Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совмест­ном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральны­ми законами о видах государственной службы.

Государственная гра­жданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на долж­ностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных орга­нов, государственных органов субъектов Российской Федера­ции, лиц, замещающих государственные должности Россий­ской Федерации, и лиц, замещающих государственные должно­сти субъектов Российской Федерации (управление экономиче­скими процессами, управление финансово-бюджетной сферой, управление федеральной собственностью, управление в соци­альной сфере и т.п.)

Государственная военная служба - профессиональная служебная деятельность па воинских долж­ностях в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства (пограничная служба, служба в железнодорожных войсках, войсках правительственной связи и информации, войсках гра­жданской обороны, инженерно-технических и дорожно­строительных воинских формированиях при федеральных ор­ганах исполнительной власти, служба внешней разведки РФ, в органах ФСБ РФ, федеральных органах государственной охра­ны и т.д.)

Правоохранительная служба - профессиональная служебная деятельность на должностях пра­воохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции но обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с пре­ступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина (судебная, уголовно-исполнительная, прокуратура, таможенная, налоговая, метрологическая, радиационная, санитарно-эпидемиологическая, служба лесо-, водоохраны, экологическая, охраны воздушного пространства, контроль качества товаров, противопожарная и др.)

Таким образом, в определении понятия государственной службы в качестве ведущего признака выделяется профессиональ­ная деятельность, под которой понимается деятельность, осуще­ствляемая на основе специальных навыков и знаний.

Закон «Об осно­вах государственной службы в Российской Федерации» рассматри­вает государственную службу в более узком смысле, как деятель­ность тех служащих, которые составляют «аппарат», корпус руководителей, специалистов государственных органов. Такое оп­ределение государственной службы позволяет разграничить госу­дарственно-управленческую деятельность от деятельности специ­алистов в народном хозяйстве, в социально-культурной сфере, а также разграничить государственную службу и другие виды служб.

Однако в некоторых странах государственную службу трактуют более широко. Так, в Федеративной Республике Германии законо­дательство различает два вида государственной службы: чиновни­ки государственных органов, деятельность которых регулируется в особом порядке и наемные работники, заключающие договор о службе (прежде всего, работники государственных секторов).

Структурообразующим элементом органов государственной власти является государственная должность, которая образуется во всех ветвях государственной власти. Эта организационно-право­вая категория является важнейшей формой специализации госу­дарственного служащего и присуща только ему.) В общем виде под должностью понимается учрежденная в установленном порядке первичная структурная (организационная) единица, отражающая содержание и объем полномочий занимающего ее лица.

Дата добавления: 2015-04-29