Организационно-функциональная структура федеральных органов исполнительной власти

Федеральное Собрание РФ

Парламент – это общее название высшего выборного органа законодательной власти государства. В системе разделения властей парламент является одним из главных центров выработки государственной политики, выражаемой в принятии обязательных для всех законов, отражающих волю народа. Такие законы могут принимать только уполномоченные им представители, именно поэтому законодательная власть одновременно является и представительной. Парламент формируется на основе выборов депутатов всем населением или делегирования представителей легитимными государственными органами. Представительство является обязательным в федеративных государствах, где парламент состоит из двух палат, одна из которых образуется на основе прямых выборов, а другая – на основе территориального представительства.

Реализация функций парламента как органа государственной власти обеспечена рядом соответствующих полномочий, к числу которых, как правило, относятся:

• законодательные полномочия;

• представительные полномочия;

• полномочия по формированию государственных органов;

• финансовые полномочия;

• контрольные полномочия.

Парламент России является преемником Верховного Совета РСФСР, выборы в который состоялись в 1990 г. После октябрьских событий 1993 г. образовано Федеральное Собрание (парламент) Российской Федерации. Конституция Российской Федерации 1993 г. назвала законодательный представительный орган государства парламентом.

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации является высшим представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание действует самостоятельно в пределах своей компетенции и олицетворяет законодательную ветвь власти.

Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Двухпалатный состав парламента в России обусловлен ее федеративным устройством. Совет Федерации является органом представительства всех субъектов Российской Федерации, а Государственная Дума выражает интересы всех граждан РФ независимо от их места жительства, а также политических партий, имеющих всероссийский статус. По аналогии с мировой практикой первая палата считается верхней, вторая – нижней, членов первой палаты называют сенаторами, членов второй – депутатами.

Совет Федерации и Государственная Дума функционируют раздельно. Заседания являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком своих палат. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка деятельности.

Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.

Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Совет Федерации. Совет Федерации формируется по принципу паритетного представительства субъектов РФ, каждый из которых представлен в палате двумя членами – по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти.

В соответствии с Федеральным законом от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» членом Совета Федерации может стать гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, проживший не менее 10 лет в совокупности на территории субъекта Российской Федерации.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ избирает члена Совета Федерации на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации путем ротации – на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа. Представитель от двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты.

Кандидатура для избрания представителя в Совете Федерации от однопалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации вносится на рассмотрение этого органа его председателем, от двухпалатного – председателями палат поочередно. От группы депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов данного органа для избрания может быть внесена альтернативная кандидатура.

Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации назначается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на срок его полномочий.

Указ (постановление) о назначении представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации направляется в 3-дневный срок в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и вступает в силу, если на очередном или внеочередном заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации две трети от общего числа его депутатов не проголосуют против назначения данного представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение об избрании (о назначении) члена Совета Федерации, не позднее чем на следующий день после дня вступления решения в силу телеграммой уведомляет Совет Федерации о содержании решения и о дате его вступления в силу и не позднее пяти дней со дня вступления решения в силу направляет его в Совет Федерации.

Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня принятия Советом Федерации решения о подтверждении полномочий данного члена Совета Федерации.

К ведению Совета Федерации относятся:

• утверждение изменения границ субъектов РФ, указов Президента РФ о введении военного положения, чрезвычайного положения;

• решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами территории РФ;

• назначение выборов Президента РФ;

• отрешение Президента РФ от должности;

• назначение на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ;

• назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;

• назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

• федерального бюджета;

• федеральных налогов и сборов;

• финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

• ратификации и денонсации международных договоров РФ;

• статуса и защиты Государственной границы РФ;

• войны и мира.

Совет Федерации осуществляет свои функции через образуемые им комитеты и комиссии. К числу таких комитетов и комиссий относятся:

• Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности;

• Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению;

• Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению;

• Комитет Совета Федерации по промышленной политике;

• Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды;

• Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам;

• Комитет Совета Федерации по образованию и науке;

• Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и спорту;

• Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности;

• Комитет Совета Федерации по международным делам;

• Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству;

• Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике;

• Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств;

• Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов;

• Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления;

• Комитет Совета Федерации по бюджету;

• Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу;

• Комиссия Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности;

• Комиссия Совета Федерации по национальной морской политике;

• Комиссия Совета Федерации по культуре;

• Комиссия Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации;

• Комиссия Совета Федерации по информационной политике;

• Комиссия Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству;

• Комиссия Совета Федерации по естественным монополиям;

• Комиссия Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества;

• Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации.

Государственная Дума является основным законотворческим органом. Любой законопроект, независимо от субъекта законодательной инициативы, поступает вначале в Государственную Думу, где рассматривается, изменяется, отклоняется или принимается.

В соответствии с Федеральным законом № 51-ФЗ от 18 мая 2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Государственная Дума формируется по пропорциональной избирательной системе в составе 450 депутатов. Депутаты избираются в федеральном избирательном округе, охватывающем всю территорию РФ, по системе пропорционального представительства, согласно которой каждое избирательное объединение получает число депутатских мандатов, пропорциональное числу голосов, поданных за федеральный список кандидатов этого объединения. Но в распределении депутатских мандатов по федеральному избирательному округу участвуют только те избирательные объединения, за чьи федеральные списки кандидатов подано не менее 7% голосов.

К ведению Государственной Думы относятся:

• выражение согласия на назначение Председателем Правительства РФ предложенной Президентом РФ кандидатуры;

• решение вопроса о доверии Правительству РФ;

• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;

• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

• назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

• объявление амнистии;

• выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Непосредственно законотворческая деятельность осуществляется в комитетах, являющихся постоянными структурными подразделениями палаты, создающимися по соответствующим направлениям законодательной деятельности.

На данный момент в Государственной Думе образованы следующие комитеты:

• Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству;

• Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству;

• Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике;

• Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам;

• Комитет Государственной Думы по финансовому рынку;

• Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству;

• Комитет Государственной Думы по собственности;

• Комитет Государственной Думы по промышленности;

• Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям;

• Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям;

• Комитет Государственной Думы по энергетике;

• Комитет Государственной Думы по транспорту;

• Комитет Государственной Думы по обороне;

• Комитет Государственной Думы по безопасности;

• Комитет Государственной Думы по международным делам;

• Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками;

• Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике;

• Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления;

• Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы;

• Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи;

• Комитет Государственной Думы по охране здоровья;

• Комитет Государственной Думы по образованию;

• Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей;

• Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам;

• Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии;

• Комитет Государственной Думы по культуре;

• Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций;

• Комитет Государственной Думы по делам национальностей;

• Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту;

• Комитет Государственной Думы по делам молодежи;

• Комитет Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока;

• Комитет Государственной Думы по делам ветеранов.

Согласно Конституции РФ в систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство РФ, министерства и иные федеральные органы исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

Правительство РФ является высшим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство большинством сфер и отраслей управления и обеспечивающим общее экономическое, социально-культурное развитие страны.

Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. В состав правительства также могут включаться должностные лица, не возглавляющие какие-либо министерства, а получившие ранг министра в соответствии с указом президента. Заседания Правительства Российской Федерации проводятся не реже одного раза в месяц.

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Правительство РФ действует в пределах срока полномочий Президента РФ и слагает свои полномочия перед вновь избранным президентом. Правительство может подать в отставку, которую президент принимает или отклоняет. Решение об отставке правительства может принять и Президент РФ по своей инициативе, что означает увольнение правительства в отставку Президентом РФ. Президент РФ отправляет в отставку премьер-министра, что в том числе означает и увольнение всего правительства. Государственная Дума может выразить недоверие правительству, после чего президент решает, согласиться с решением Государственной Думы и объявить об отставке правительства либо нет. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие правительству, то президент объявляет об отставке правительства либо распускает Государственную Думу.

Председатель Правительства РФ осуществляет организацию работы правительства, представляет правительство внутри и вне страны, ведет заседания правительства, подписывает акты правительства, представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, назначении и освобождении заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, наложении на них дисциплинарных взысканий, информирует Президента РФ о работе правительства.

Заместители Председателя Правительства РФ участвуют в выработке и реализации политики правительства, подготовке и исполнении его решений, координируют и контролируют работу органов исполнительной власти.

Федеральные министры участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Российской Федерации, участвуют в подготовке решений правительства, их принятии, исполняют их, руководят соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по представлению Председателя Правительства Российской Федерации положения о них и назначает руководителей и заместителей руководителей этих органов, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации и Председатель Совета Безопасности Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий:

• организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;

• осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

• обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;

• формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

• реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Правительство РФ как орган государственной власти:

• разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

• проводит единую государственную экономическую политику, политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

• осуществляет управление федеральной собственностью;

• реализует меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, внешней политики РФ;

• осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

• координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по национальной, региональной политике, сотрудничеству с государствами – участниками СНГ и другими странами.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве РФ» закрепляет полномочия правительства в сфере экономики, в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики, в социальной сфере, в сфере науки, культуры, образования, в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации, в сфере внешней политики и международных отношений.

Деятельность Правительства РФ обеспечивает Аппарат Правительства РФ, который также осуществляет контроль за исполнением принятых решений. Аппарат Правительства Российской Федерации возглавляет Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации, являющийся Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации или федеральным министром.

Аппарат осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

1) экспертная оценка проектов;

2) документационное обеспечение деятельности;

3) кадровая работа.

При Правительстве РФ функционирует также сеть координационных, консультативных и других органов: правительственные комиссии, федеральные комиссии при Правительстве РФ, оперативные комиссии, экспертные советы, рабочие группы, организационные комитеты.

Для повышения эффективности взаимодействия с палатами Федерального Собрания, усиления роли правительства и федеральных органов исполнительной власти в законодательном процессе Правительство РФ образовало свое полномочное представительство в Федеральном Собрании. В его состав входят полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе, полномочный представитель в Совете Федерации, статс-секретари – заместители министров и других руководителей федеральных органов исполнительной власти. Они участвуют в заседаниях палат, в работе комитетов и комиссий парламента.

В настоящее время к организационным формам федеральной исполнительной власти относятся министерство РФ, федеральная служба, федеральное агентство и государственный комитет.

Министерство РФ – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации Министерство РФ является органом исполнительной власти, осуществляющим руководство порученной ему отраслью управления или сферой деятельности; образуется на основании указа Президента РФ; возглавляется министром, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр входит в состав правительства, осуществляет государственное управление и координацию деятельности в подчиненной ему отрасли или сфере деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и функций.

Федеральное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств, а также осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов.

Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и положением о министерстве, утвержденным Президентом или Правительством РФ.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ. В министерстве образуется совещательный орган – коллегия в составе министра, его заместителей по должности, руководящих работников и специалистов министерства, ученых, представителей других организаций. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами министра.

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы.

Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

Назначение на должность и освобождение от должности руководителей федеральных служб и федеральных агентств, кроме руководителей федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Президенту РФ, осуществляются Правительством РФ. Руководители федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Президенту РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности в особо устанавливаемом порядке.

Государственный комитет является федеральным органом исполнительной власти, который в установленной для него сфере деятельности осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, если это предусмотрено положением об указанном федеральном органе исполнительной власти.

Назначение на должность и освобождение от должности руководителей государственных комитетов осуществляются Правительством РФ.

Создание федеральных органов исполнительной власти, их реорганизация и ликвидация осуществляются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Федеральные службы и агентства могут непосредственно быть подчинены Президенту РФ, Правительству РФ или входить в состав министерств. Государственные комитеты подчиняются Правительству РФ.

Федеральные органы исполнительной власти для осуществления полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Они могут также передавать органам исполнительной власти субъектов РФ осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам. В свою очередь, органы исполнительной власти субъектов РФ по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий. В пределах ведения и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти РФ.

Структура федеральных органов исполнительной власти представлена тремя блоками:

1. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти:

• Министерство внутренних дел Российской Федерации;

• Федеральная миграционная служба;

• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

• Министерство иностранных дел Российской Федерации;

• Министерство обороны Российской Федерации;

• Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству;

• Федеральная служба по оборонному заказу;

• Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;

• Федеральное агентство специального строительства;

• Министерство юстиции Российской Федерации;

• Федеральная служба исполнения наказаний;

• Федеральная регистрационная служба;

• Федеральная служба судебных приставов;

• Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости;

• Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации;

• Служба внешней разведки Российской Федерации;

• Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

• Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;

• Федеральная служба охраны Российской Федерации;

• Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации;

• Управление делами Президента Российской Федерации.

2. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти:

• Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

• Федеральная служба по труду и занятости;

• Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию;

• Федеральное медико-биологическое агентство;

• Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи;

• Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации;

• Федеральное агентство по информационным технологиям;

• Федеральное агентство связи;

• Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;

• Федеральное архивное агентство;

• Федеральное агентство по культуре и кинематографии;

• Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям;

• Министерство образования и науки Российской Федерации;

• Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам;

• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;

• Федеральное агентство по науке и инновациям;

• Федеральное агентство по образованию;

• Министерство природных ресурсов Российской Федерации;

• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

• Федеральное агентство водных ресурсов;

• Федеральное агентство лесного хозяйства;

• Федеральное агентство по недропользованию;

• Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации;

• Федеральное агентство по промышленности;

• Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

• Федеральное агентство по энергетике;

• Министерство регионального развития Российской Федерации;

• Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

• Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

• Министерство транспорта Российской Федерации;

• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;

• Федеральное агентство воздушного транспорта;

• Федеральное агентство геодезии и картографии;

• Федеральное дорожное агентство;

• Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

• Федеральное агентство морского и речного транспорта;

• Министерство финансов Российской Федерации;

• Федеральная налоговая служба;

• Федеральная служба страхового надзора;

• Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

• Федеральное казначейство;

• Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;

• Федеральное агентство по государственным резервам;

• Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом;

• Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.

3. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации:

• Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи;

• Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству;

• Федеральная антимонопольная служба;

• Федеральная аэронавигационная служба;

• Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

• Федеральная служба государственной статистики;

• Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия;

• Федеральная таможенная служба;

• Федеральная служба по тарифам;

• Федеральная служба по финансовому мониторингу;

• Федеральная служба по финансовым рынкам;

• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

• Федеральное агентство по атомной энергии;

• Федеральное космическое агентство;

• Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств;

• Федеральное агентство по туризму;

• Федеральное агентство по физической культуре и спорту;

• Федеральное агентство по обустройству Государственной границы Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, называются политическими органами. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, называются административными органами. Порядок взаимоотношений федеральных министерств и находящихся в их ведении служб и агентств, полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также порядок осуществления ими своих функций определены в Положениях об этих органах, утверждаемых соответственно Президентом РФ или Правительством РФ.

Федеральные органы исполнительной власти имеют право формировать территориальные органы. Данные органы образуются для осуществления полномочий федерального органа исполнительной власти на определенной территории. Положения о территориальных органах утверждаются руководителями соответствующих федеральных служб и агентств.

Дата добавления: 2015-04-29