Тема 3. Структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ

Функции государства при управлении экономикой

Системы государственной власти

Перестроечные процессы, имевшие место во второй половине 80-х годов, несколько изменили представление об экономической роли и функциях государства. Так, в учебнике “Политическая экономия”, вышедшем в 1988 г. под редакцией В.А. Медведева, Л.И. Абалкина, О.И. Ожерельева, в частности отмечалось, что государство не обязательно должно брать на себя прямое руководство всеми предприятиями, поскольку экономическая роль государства эффективно обеспечивается многообразием форм его деятельности.

Анализ конкретных функций, предписываемых отечественными авторами в экономической сфере государству, показывает, что сущность их подхода по сравнению с той оценкой, которой придерживалась официальная советская политэкономия, не претерпела сколько-нибудь значимых изменений.

По мнению российских авторов, в экономике государство призвано выполнять следующие функции:

1) непосредственное хозяйствование;

2) руководство хозяйственной деятельностью предприятий, объединений и других звеньев экономики и ее регулирование;

3) определение правил экономического поведения всех субъектов хозяйствования;

4) руководство внешнеэкономической деятельностью.

Таким образом, несмотря на некоторые коррективы прежних представлений, по существу базисные функции государства в экономической теории, огосударствление экономики в хозяйственной практике фактически пересмотру не подвергались. И это не случайно, поскольку необходимость сохранения доминирующего положения так называемой общенародной (в действительности – государственной) собственности на средства производства не подвергалась сомнению. Поэтому в рамках действовавшей централизованно плановой модели хозяйствования подобные взгляды на роль и функции государства были вполне закономерны и логичны.

Иное дело, что такого рода представления консервировали по сути гипертрофированную организационно-экономическую роль государства, искаженные, не соответствующие действительности представления о месте, роли, формах жизнедеятельности и основополагающих функциях важнейших сфер жизни общества.

Вопросы для закрепления материала

1. В чем состоит суть институционального анализа структуры государственного управления в ведущих странах мира?

2. В чем состоит суть функционального анализа структуры государственного управления в ведущих странах мира?

3. В чем состоит суть организационного анализа структуры государственного управления в ведущих странах мира?

4. Опишите основные принципы структурно-функционального подхода в России.

Литература для самостоятельного изучения

- Пикулькин А.В. Система государственного управления /Под ред. Проф. Т.Г. Морозовой – М., ЮНИТИ, 1997, стр. 47-79

- Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритании, Франции, Германии – М., 1998.

- Купряшин Г.Л., Соловьев А.И. Государственное управление – М., 1996.

- Скидмор Макс Дж., Трипп Маршал Картер Американская система государственного управления – М., 1993.

Дата добавления: 2015-04-29