Практическое занятие 3. по теме 12 «Региональные программы (про­граммно-целевой метод)»

11.

по теме 12 «Региональные программы (про­граммно-целевой метод)»

Вопросы:

1. Сущность региональных программ, цели и задачи их разработки.

2. Структура и содержание региональной программы, экономиче­ская и социальная эффективность.

3. Зарубежный опыт регионального программирования.

Список рекомендуемой литературы

Основная

1. Андреев, А.В. Основы региональной экономики: учебное пособие / А.В. Андреев, Л.М. Борисова, Э.В. Плучевская. – 2-е изд., стереотип. – М.: КНОРУС, 2008. – 336 с.

2. Орешин, В.П. Региональная экономика и управление: учебное пособие / В.П. Орешин, Г.Г. Фетисов. – М.: РИОР, 2010. – 155 с.

3. Федеральные округа России. Региональная экономика: учебное пособие / под ред. В.Г. Глушковой, Ю.А. Симагина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2011. – 352 с.

4. Фетисов, Г.Г. Региональная экономика и управление: учебное пособие / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. – М.: РИОР, 2010. – 155 с.

Дополнительная

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. на 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. – 2009. – 21 января.

2. Бюджетный кодекс РФ: федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Российская газета. – 1999. – 19 октября.

4. О федеральной целевой программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года): постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 г. № 717 // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 43. – Ст. 4100.

5. О Правительстве Тверской области: закон Тверской области от 2 августа 2011 г. № 44-ЗО // Тверские ведомости. – 2011. – 3 августа.

6. Алехин, Э.В. Государственный и муниципальный сектор экономики Российской Федерации: учебник / Э.В. Алехин. - Пенза: ПГУ, 2011. - 181 с. (ЭБФ).

7. Алехин, Э.В. Экономика государственного и муниципального сектора: учебное пособие / Э.В.Алехин. - Пенза: ПГУ, 2010. - 172 с. (ЭБФ)

8. Калинникова, И.О. Управление социально-экономическим потенциалом региона: учебное пособие / О.И. Калинникова. – СПб.: Питер, 2009. – 240 с.

9. Модернизация: инновационные решения в экономике и управлении: сборник статей / под ред. А.Я. Яфасова. – СПб.: Санкт-Петербург, 2010. – 312 с.

10. Социальная политика региона. Теория и практика: учебное пособие / под ред. И.П. Скворцова. – М.: КНОРУС, 2010. – 448 с.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ СТУДЕНТОВ

1. Объясните смысл понятий «узловой район», «однородный район», «проблемный район», «депрессивный район».

2. Когда и где возникли идеи о пространстве-времени применительно к региональному развитию? Назовите ученых, внесших наибольший вклад в развитие теории о пространстве-времени.

3. Почему необходимо изучение генезиса и эволюции процессов в региональной экономике?

4. Охарактеризуйте понятие о геосистеме. Какие образования можно отнести к категории геосистемы?

5. В чем состоит специфика регионального воспроизводства?

6. В каких случаях прибегают к использованию проблемного подхода к обоснованию региональных решений?

7. Что вы знаете о традиционных и современных задачах геополитики? Какова связь геополитики с политологией?

8. Определите плотность населения Тверской области. Для решения каких задач используются дисперсный анализ и корреляционно-регрессионный анализ?

9. Какие задачи развития региона можно решать на основе метода циклов?

10. В чем суть метода «затраты-выпуск»?

11. Какое содержание вкладывается в понятие о территориальном разделении труда? Назовите уровни организации территориального разделения труда.

12. Раскройте взаимосвязь специализации и кооперирования, концентрации и комбинирования.

13. Что понимается под территориальной структурой хозяйства?

14. В чем состоит суть теории размещения производства, которые создали И. Тюнен, А. Вебер, А. Леш?

15. Когда и кем была создана теория центральных мест? Приведите примеры возможного использования этой теории в условиях современной России.

16. Что такое «диффузия нововведений»? Укажите ее взаимосвязь с региональным развитием.

17. Назовите основные принципы размещения и территориальной организации производства, на которых основывалась экономика бывшего СССР. В чем состоят достоинства и недостатки этих принципов?

18. Какие теории регионального развития были созданы в западных странах? Раскройте суть некоторых из них.

19. Назовите два уровня, на основе которых выявляются закономерности экономического развития. Перечислите наиболее универсальные цели экономического развития, свойственные как стране, так и регионам.

20. Что вы понимаете под самозанятостью населения, надомным трудом, локальным и региональными рынками?

21. Раскройте суть основных функций, выполняемых в регионах.

22. В чем состоят основные черты отраслевой структуры хозяйства России?

23. Какой смысл вкладывается в понятие «единое экономическое пространство»? Можно ли его отождествлять с понятием «единый общероссийский рынок»? Сформулируйте главные принципы формирования единого экономического пространства РФ.

24. Реально ли осуществление принципа единства экономического районирования, национального состава и административно-территориального деления в условиях России или подобная попытка является всего лишь фикцией?

25. Назовите функции интегрированного районирования страны, а также основные уровни районирования. Представьте схему макроэкономического районирования СССР,

26. В чем состоит специфика хозяйственного освоения территории? Приведите примеры нового освоения территории.

27. Что такое «региональная система расселения»?

28. Дайте определение территориальной общественной системы, назовите ее основные черты.

29. Охарактеризуйте факторы регионального развития «новой» России. Каков демографический потенциал и природно-ресурсный потенциал Тверской области?

30. Какие механизмы компенсации неизбежных потерь реформирования экономики используются в РФ?

31. Обоснуйте размеры поступлений средств в субъекты РФ из федерального бюджета. В чем состоят негативные стороны трансфертов фонда финансовой поддержки? Почему?

32. Назовите основные факторы, способствующие формированию региональных рынков иностранных инвестиций.

33. В чем заключаются задачи региональной экономической диагностики? Что представляет собой экспертная региональная диагностика?

34. Раскройте суть следующих понятий: а) устойчивость социально-экономической структуры региона; б) инвестиционный цикл региона; в) мультипликатор роста региона.

35. Чем отличаются понятия: «отраслевая диверсификация хозяйства региона» и «отраслевая концентрация хозяйства региона»?

36. Какие задачи регионального развития призваны решать технологический и информационный прогнозы?

37. Что такое региональный межотраслевой комплекс? Приведите взаимосвязи энергопроизводственных циклов и межотраслевых комплексов? Определите суть понятий об абстрактных, генерализованных и реальных циклах, а также о полных и усеченных циклах. Назовите межотраслевые комплексы производственной и непроизводственной сферы.

38. В какой последовательности осуществляется выделение и прогнозирование межотраслевых комплексов?

39. Какие факторы необходимо учитывать при обосновании размещения промышленных объектов? Каким образом рассчитывается эффективность размещения производства?

40. Как определить экономически целесообразный грузораздел между двумя пунктами производства? На абстрактном примере рассчитайте потребность в транспорте для региона.

41. Что такое логистически-терминальные комплексы? Для чего нужны региональные ситуационные центры?

42. Дайте определение региональной системы расселения. Раскройте суть локальной, региональной и межрегиональной систем расселения.

43. Определите цель и задачи разработки стратегии регионального развития? Каково назначение концепции развития региона?

44. Раскройте содержание четырех основных структурных блоков концепции социально-экономического развития региона. Каким образом определяется рыночный потенциал региона?

45. Обоснуйте последовательность процедуры в регионе. Какие методические подходы используются при анализе состояния и выявлении проблем развития региональных подсистем хозяйственного комплекса страны?

46. Сформулируйте цель и определите задачи региональной инвестиционной политики. Какие модели регионального развития недопустимы для России? Почему?

47. Дайте характеристику механизма регионального накопления. Из каких источников он формируется?

48. Какие моменты и обстоятельства следует иметь в виду региональным властям при попытках воздействования на формирование регионального рынка?

49. Какие есть основания утверждать, что в рамках конкретного региона функцию проверки эффективности работы местных предприятий и хозяйствующих агентов может выполнять региональная биржа?

50. Какой смысл вкладывается в понятие «инвестиционный потенциал региона»? Каковы его составляющие?

51. Чем объяснить тот факт, что наибольшим доверием у иностранных инвесторов пользуется столица?

52. Охарактеризуйте содержание законотворчества в области налоговой системы и финансово-кредитных отношений. Что здесь главное?

53. Каким вопросам в области законодательного разграничения полномочий между Центром и регионами должно, по вашему мнению, отдаваться предпочтение?

54. Аргументируйте следующий постулат: «Местное самоуправление РФ – реальная власть».

55. В чем состоит противоречие между возможностями политической самостоятельности и экономической самостоятельности местного самоуправления?

56. При каких условиях регион, не выдерживающий «испытания» рынком, может получить дополнительный импульс к развитию?

57. Почему общенациональные отраслевые проблемы в развитых странах Запада нередко остаются как бы «за бортом» региональной политики?

58. Чем можно объяснить более высокую эффективность региональной политики в странах Латинской Америки, чем в странах Африки?

59. Как связана экономическая политика КНР «открытых дверей» с реализацией региональной политики?

60. Попытайтесь на конкретных примерах показать актуальность для РФ упомянутой в тексте детали при осуществлении региональной политики Индией: «в деятельности региональных этнических элит проявляются местнические тенденции, ведущие к автаркии и наносящие ущерб развитию всей страны и ее отдельных частей».

ЗАДАНИЯ ДЛЯ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ В МЕЖСЕМЕСТРОВЫЙ ПЕРИОД

Задача 1.

Предположим, что регионы X и Y производят только два товара: оборудование и продовольствие. Для производства едини­цы оборудования в регионе X требуется 1, а на производство единицы продовольствия — 3 рабочих дня. В регионе Y на производство едини­цы оборудования требуется 4, а на единицу продовольствия — 2 рабо­чих дня. Выгодно ли в этих условиях осуществлять межрегиональную торговлю указанными товарами? Если да, то почему?

Если условия изменятся и на производство оборудования в реги­оне X будет затрачиваться 1, а на производство единицы продоволь­ствия — 2 рабочих дня, в регионе Y — соответственно 3 и 4 рабочих дня, будет ли выгодно при данных условиях осуществлять межрегио­нальную торговлю? Какие теории и каких ученых применимы для объяснения условий осуществления торговых отношений между ре­гионами?

Методические указания. Занимая определенное место в системе экономических и региональных наук, региональная экономика бази­руется на множестве теоретических знаний. Одно из ведущих мест в этой системе принадлежит теориям размещения производства (капи­тала, населения, других факторов) и межрегиональных экономиче­ских отношений. Решение предложенных задач будет способствовать более глубокому пониманию их основных положений.

Задача 2.

На основании данных таблицы определите отрасли специ­ализации регионов X и Y. Население региона X — 8,9 млн. чел., региона Y – 6,3 млн. чел.

Отрасль	Регион X	Регион Y	Страна
Добыча
Готовая продукция
Услуги
Итого выпуск

Методические указания. Ведущую роль в экономике любого реги­она играют его отрасли специализации. Поэтому в системе региональных отношений важное место занимают вопросы выявления отрас­лей сложившейся специализации региона. Для количественного опре­деления уровня специализации регионов используется ряд показа­телей.

Коэффициент локализации (К _л ) (сосредоточения) отрасли на территории региона показывает степень сконцентрированности отрасли в данном регионе и рассчитывается на основе сопоставления отрасле­вой структуры выпуска продукции региона с аналогичными показате­лями страны в целом:

К_л = (О_р/Х_р)/(О_с/Х_с),

где О_р – отрасль региона; Х_р – хозяйство региона; О_с – отрасль страны; Х_с – хозяйство страны.

Индекс уровня специализации (И_с) представляет собой отношение удельного веса отрасли региона в объеме выпуска продукции отрасли страны к удельному весу хозяйства региона в хозяйстве страны. Ин­декс уровня специализации имеет то же содержание, что и коэффици­ент локализации, но вычисляется другим способом:

И_с = (О_р/О_с)/(Х_р/Х_с),

Коэффициент душевого производства (К_д) рассчитывается как отношение удельного веса данной отрасли региона в соответствующей отрасли хозяйства страны к удельному весу населения региона в насе­лении страны:

К_д = (О_р/О_с)/(Н_р/Н_с),

где Н_р – численность населения региона; Н_с – численность населения страны.

Если расчетные отраслевые коэффициенты локализации, специа­лизации и душевого производства больше единицы, то данные отрас­ли выступают как отрасли рыночной специализации региона.

Для упрощения расчета указанных коэффициентов исходные данные задачи выражены в процентах.

В процессе решения задачи отрасли спе­циализации региона должны определяться с учетом анализа состояния его внешнеэкономических и межрегиональных связей.

Задача 3.

Составьте межотраслевой баланс регионов и страны в це­лом на основе имеющихся данных (млрд. руб.).

Промежуточный спрос в отраслях:

- региона X. Добыча: 2; 5; 6. Готовая продукция: 13,5; 8,5; 11. Услу­ги: 4; 7; 2,5.

- региона Y. Добыча: 3; 2; 5. Готовая продукция: 7,5; 5; 5. Услуги: 3; 3; 1.

Конечный спрос, складывающийся из конечного потребления, ва­лового накопления, чистого вывоза и чистого экспорта соответственно равен:

- в регионе X: Добыча: 2; 1,5; 3. Готовая продукция: 25; 13; -2,5. Услуги: 13; 3; + 0,5,

- в регионе Y: Добыча: 3; 1,5; 7. Готовая продукция: 12; 5,5; -2,5. Услуги: 6; 1; 1,5.

Чему равен валовой региональный продукт каждого региона?

Методические указания. В межотраслевом балансе производства и использования товаров и услуг отражены система межотраслевых производственных связей, особенности формирования добавленной стоимости, промежуточного и конечного спроса в регионе. Разработка региональных межотраслевых балансов имеет особое значение при проведении анализа взаимосвязи между отраслями регионального хо­зяйственного комплекса, выявления его главных экономических про­порций, отражает результаты регионального воспроизводственного процесса и пр.

Для упрощения его составления отраслевая группировка товаров и услуг осуществляется по трем направлениям: «Добыча», «Готовая продукция» и «Услуги». В результате межотраслевой баланс региона имеет следующую форму (см. таблицу).

Поскольку одним из способов расчета валового регионального про­дукта является так называемый производственный метод, межотрас­левой баланс региона позволяет оценить величину валового регионального продукта посредством суммирования валовой добавленной стоимости, создаваемой в каждой отдельно взятой группе отраслей.

Дата добавления: 2015-04-29