Особенности процесса управления в сфере государственного и муниципального управления и его отличие от процесса управления в бизнес-сообществе

http://www.youtube.com/watch?v=yJfDf_RBxKM

Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу.

Свойства государственного управления:

1) В государственном управлении его управляющие воздействия опираются на государственную власть, подкрепляются и обеспечиваются ею.

2) Распространяется на все общество, на каждую сферу деятельности общества, даже за его пределы, на другие общества людей в рамках проводимой государством международной политики.

3) Объективно, системно, организовано..

Субъектом ГУ выступает не аппарат, а государство, как политико-правовая организация общества, совокупность всех граждан и др. жителей страны. ГУ - это управление в масштабе общества, призванное создавать и закреплять законодательно (или посредством иных юридических актов), поддерживать, обеспечивать и гарантировать практическую реализацию определенных условий для высокоэффективного и социально-актуального ведения любых видов человеческой деятельности.

Менеджмент (англ. management – управление, заведование, организация) – это практическая деятельность по управлению производством или коммерцией, преследующая цели повышения эффективности деятельности и увеличения прибыли; теория управления, совокупность принципов, методов, средств и форм управления; в современной отечественной практике также руководящий состав предприятия, акционерного общества.

Отличия:

· По объекту:

Объект государственного управления – общество, общественные отношения в политической, социальной, культурной и экономической сферах

Объект управления в менеджменте – внутренняя хозяйственная деятельность, внутренняя среда организации

· По субъекту (различный правовой статус субъекта управления):

В менеджменте, субъектом управления являются менеджеры.

В гос-ве управление осуществляют должностные лица, госслужащие, лица замещающие государственные должности, спец. органы

Главное отличие гос. управления – применение легитимного насилия.

· По целям:

Гос. управление – обеспечение достойного уровня жизни каждого человека

Менеджмент – максимизация прибыли

3. Понятие «метод управления» и классификация методов управления.

Метод управления — это совокупность способов и средств воздействия управляющего субъекта на объект управления для достижения определенных целей.

Через методы управления реализуется основное содержание управленческой деятельности.

Существуют следующие основные виды методов управления:

· экономические;

· организационно-распорядительные;

· правовые;

· социально-психологические методы управления.

Экономические методы управления представляют собой совокупность стоимостных инструментов воздействия на управляемый объект в целях обеспечения наибольшей экономической эффективности деятельности организации с наименьшими затратами. Они включают:

· планирование экономических результатов деятельности как способ установления целей, пропорций развития, сроков выполнения тех или иных задач;

· материальное стимулирование в форме заработной платы, премий, а также санкций за несоответствующее качество или количество труда;

· нормирование экономических показателей деятельности предприятия как базу для планирования, материального стимулирования и контроля;

· контроль экономических показателей деятельности как метод сбора аналитической информации.

Организационно-распорядительные методы управления представляют собой совокупность приемов и средств прямого (административного) воздействия на объект управления для выполнения закрепленных за ним функций. Организационно-распорядительные методы управления подразделяются на две группы: методы организационного и распорядительного воздействия.

Организационное воздействие проявляется в формах:

· организационного регламентирования,

· организационного нормирования

· организационного инструктирования.

Распорядительное воздействие направляется на контроль и регулирование деятельности посредством приказов, распоряжений, постановлений и указаний.

Правовые методы управления – это совокупность способов воздействия субъекта управления на объект управления посредством правовых норм, правовых отношений и правовых актов.

Социально-психологические методы управления представляют собой совокупность приемов и способов социального и психологического воздействия на коллектив и отдельные личности для повышения их трудовой и творческой активности.

В систему социально-психологических методов входят:

· методы социального воздействия,

· методы управления коллективной деятельностью работников,

· методы управления индивидуальным поведением работника.

4. Понятие «стратегия управления» и виды стратегий в государственном и муниципальном управлении.

Стратегия – это генеральный план действий, определяющий приоритеты стратегических задач, ресурсы и последовательность шагов по достижению стратегических целей.

Стратегия – это долгосрочное качественно определенное направление развития организации, касающееся сферы, средств и формы ее деятельности, системы взаимоотношений внутри организации, а также позиции организации в окружающей среде, приводящее организацию к ее целям.

Государственное стратегическое управление базируется на прогнозировании и определении:

-трансформаций в политической, экономической, мировоззренческой сферах, в сфере образования и воспитания,

-изменений в обычаях и традициях,

-достижений в науке, технике и технологии

-условий и характера кризисов в ближайшей и отдаленной перспективе,

-способов подготовки и ведения антикризисного управления,

-основ использования стратегических ресурсов,

-основ руководства органами государственного управления.

Содержание государственного стратегического управления:

- направление внутренней политики,

- возможности роста численности населения и экономического потенциала государства,

- направление международной политики и союзнические отношения,

- направления и содержание образования и воспитания молодежи.

Характерные черты стратегического уровня государственного управления:

- учет многообразия определенных (устойчивых) и неопределенных (изменчивых, вероятностных) условий и факторов;

- охват значительного исторического времени действия - 5, 10, 15 лет и более;

- вовлечение в анализ и оценку многих и разнообразных преобразуемых (подлежащих изменению) явлений, отношений и процессов;

- системное и иерархическое построение "древа" целей, в котором реализация одних целей обеспечивает осуществление других (принцип нарастания качества);

- ориентация на комплексность и многообразие используемых ресурсов, в том числе на создание новых ресурсов;

- формирование системности (логической согласованности и последовательности) управленческих решений и действий;

- установление жесткого контроля (отслеживания, мониторинга, контролинга) движения по реализации поставленных целей;

- обеспечение открытого, адаптационного характера планирования управленческой деятельности, способствующего осуществлению стратегии.

В государственном управлении его стратегия, выражающая основные направления и тенденции развития общества, должна быть представлена публично, нормативно закреплена и распределена по субъектам и объектам ее реализации.

Формами публичного представления и нормативного закрепления стратегического уровня государственного управления могут быть:

- государственная политика - реализующаяся сущность государства, посредством которой она выполняет свою миссию обеспечения целостности, суверенитета, безопасности, упорядоченности и развития общества;

- государственные программы - целевые, ресурсные и управленческие направления качественного преобразования каких-либо сфер или областей жизнедеятельности общества, согласованные и утвержденные к исполнению в качестве обязательных;

- государственные концепции - принципиальные взгляды, позиции, ценности государственных органов либо их руководителей по актуальным проблемам общественного развития;

- государственные планы - направления и способы конкретных решений и действий по достижению намеченных объективных результатов;

- законодательные и иные нормативные правовые акты, фиксирующие посредством правовых норм желаемые для общества идеалы, ценности и цели поведения и деятельности людей, их коллективов и общностей;

- совокупности управленческих решений и действий, характеризующие направления и логику реализации компетенции конкретных государственных органов или их подсистем.

Общая (комплексная) стратегия в государственном управлении, которая обычно реализуется (в разных, конечно, пропорциях) на территории страны и всем ее населением, распределятся по различным региональным уровням:

- географическим, в которых на первый план выходят геополитические, почвенно-климатические, коммуникационные возможности определенных территориальных зон;

--экономическим, в рамках которых уже сложились или возможны производственные комплексы и кооперационные взаимосвязи, научные и экспериментальные заделы, накоплен опыт определенных видов деятельности;

- политико-административным, олицетворяемым субъектами государства, где общая стратегия получает дифференциацию и конкретизацию применительно к их потенциалу и формируемым ресурсам;

- городским и сельским поселениям, где непосредственно располагаются управляемые объекты, вовлекаемые в процессы стратегического развития общества.

Дата добавления: 2015-03-29