Сущность и состав региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии территорий

Регион как социально-экономическая система, основы классификации типов регионов РФ.

Национальное планирование и его функции в современной рыночной экономике.

Планирование - самая эффективная экономическая машина современности, и нет альтернативы общенациональному планированию. Должно планироваться развитие не только государственного, но и частного сектора. Государство должно создать каналы для широкого распространения прогрессивной технологии и оборудования среди частных фирм. Путем продуманной кредитной эмиссии государство должно снизить стоимость кредита в жилищном и промышленном строительстве.

Экономика - это не железный механизм, это люди. Поэтому экономическая политика неотделима от общественной морали. В основе экономической политики должна лежать социальная ответственность. Люди, занятые на крупных социалистических заводах, ставших в современных условиях неэффективными, не должны страдать из-за этой неэффективности. Должны быть разработаны реалистичные программы санации, перепрофилирования, модернизации или разукрупнения таковых предприятий. Именно тотальная модернизация должна стать новой национальной идеологией.

Регион как социально-экономическая система:

Регион – это территория административных границ субъекта, характеризующиеся:

1) комплексностью – сбалансированное, пропорциональное, согласованное развитие производительных сил.

2) целостность – это рациональное использование природно-ресурсного потенциала пропорциональное сочетание различных отраслей, формирование устойчивых связей, наличие определенного сообщества людей с определенными традициями и образом жизни.

3) специализация региона.

4) управляемость – наличие политико-административных органов управления.

В типологии все субъекты РФ объединены в группы по основанию развития, степени включенности в глобальные процессы развития – глобализацию, урбанизацию и неоиндустриализацию.

Государственный подход к классификации регионов РФ по уровню социально-экономического развития:

1. «Регионы – локомотивы роста». Регион можно считать «локомотивом» (мировые города – СПб, Москва и центры федерального значения – Краснодарский край, Московская обл., Ленинградская обл., Свердловская обл., респ. Татарстан), если он удовлетворяет следующим условиям:

· регион осуществляет весомый вклад в прирост ВВП страны;

· регион имеет высокий научно-технический потенциал;

· в регионе (городской агломерации) сформирована стратегическая инициатива, имеющая значение для всей страны;

· в перспективе 10-12 лет регион может стать центром развития для соседних территорий.

2. «Опорные регионы». В состав входят группы сырьевых – Кемеровская обл., респ. Коми, Саха, Сахалинская обл. (сырьевые зоны РФ, экспорто - ориентированные территории; большинство инфраструктурных проектов последнего десятилетия нацелены на обеспечение транзитной экономики; отсутствует высокоорганизованная урбанистическая среда жизни) и старопромышленных - Белгородская, Волгоградская, Вологодская обл., Приморский, Хабаровский края (характеризуются традиционными индустриальными производствами, переживающими в настоящий момент структурный кризис (устаревшая технологическая база, недостаточное рыночное позиционирование, низкий уровень жизни населения, дефицит квалифицированных кадров и т.п.)) регионов.

3. Депрессивные регионы. Характеризуются значительным экономическим спадом в основных отраслях в течение последних 10 лет. На территории депрессивных регионов отмечается низкий уровень жизни населения, дефицит трудовых ресурсов. Депрессивные регионы делятся на фоновые – Алтайский, Ставропольский края, (характерны низкий уровень жизни населения, устаревшая технологическая база, недостаточное рыночное позиционирование, дефицит кадров) и кризисные – Брянская, Ивановская, Камчатская обл., (характерны существенное отставание от других регионов страны по уровню социально-экономического развития, высокий уровень безработицы, слабая инфраструктурная обеспеченность роста городских поселений, высокий уровень социальных конфликтов).

4. Особые регионы (спецтерритории) – Ингушетия, Чеченская респ. Для них характерны низкая пространственная мобильность, высокий уровень безработицы, экономическая стагнация, сложная политическая ситуация.

Фина́нсы (от лат. financia — наличность, доход) — совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. К региональным налогам относятся: налог на имущество организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес. К местным налогам относятся: земельный и налог на имущество физических лиц.

Одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются региональные финансы, которые охватывают региональные бюджеты административно-территориальных единиц и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения потребностей регионов. Региональные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения. Таким образом, региональные финансы - это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход на экономическое и социальное развитие территорий.

Через региональные финансы государство активно проводит социальную политику.

С помощью региональных финансов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали от других районов страны. С этой целью разрабатываются региональные программы. Средства на их осуществление формируются за счет источников доходов бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, а также налогов вышестоящих бюджетов. Региональным бюджетам выделяются отчисления от государственных налогов, но чаще всего субвенции, т. е. финансовые ресурсы, предоставляемые из вышестоящих бюджетов на определенные цели (развитие здравоохранения, дорожное строительство, коммунальные объекты и др.).

В современных условиях все в большей степени региональные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Значительно возрастает их координационная функция в экономическом и социальном развитии регионов. Это вызывает необходимость дальнейшего расширения и укрепления финансовой базы региональных органов власти, решения ряда проблем, связанных с совершенствованием методов формирования и использования финансовых ресурсов регионов.

Дата добавления: 2015-03-29