Конгресс США

Статья I Конституции США учреждает законодательную (устанавливающую законы) ветвь власти в виде Конгресса, состоящего из двух палат - Палаты представителей и Сената. Двухпалатная система предназначена для того, чтобы обеспечивать сдержки и противовесы в законодательной власти. Обе палаты избираются путем прямых выборов. До принятия 17-й поправки к Конституции в 1913 году члены Палаты представителей избирались непосредственно избирателями, а сенаторы - законодательными органами штатов.

Раз в два года избиратели избирают или переизбирают всех 435 представителей и треть сенаторов. Новый Конгресс начинает работу в январе после ноябрьских общенациональных выборов. Все Конгрессы нумеруются по порядку. C 3 января 2011 года вступил в полномочия 112-й созыв Конгресса.

Конгресс США является составной частью законодательной власти, в которую входят также учреждения, обеспечивающие работу Конгресса, такие как Управление правительственной печати, Библиотека Конгресса, Бюджетное управление Конгресса, Управление государственной ответственности и Управление архитектора Капитолия.

Основная обязанность Конгресса - готовить, обсуждать и принимать законы, которые затем направляются на утверждение президенту. В полномочия Конгресса входят чеканка и печать денег, содержание вооруженных сил, объявление войны, регулирование торговли между штатами и с зарубежными странами, а также редко применяемые полномочия по импичменту федеральных должностных лиц и внесению поправок в Конституцию США. Конгресс контролирует федеральную политику в области налогообложения и расходов и вправе расследовать и курировать действия исполнительной власти и ее ведомств. В рамках этой надзорной обязанности Конгресс может вызывать высокопоставленных должностных лиц для ответов на вопросы, назначать аудиторские проверки ведомств и проводить слушания для выражения претензий граждан, выявления потребностей в новых законах или информирования общественности о той или иной проблеме.

Кроме того, Конгресс делит с президентом полномочия по таким вопросам, как формирование внешней политики США и контроль над вооруженными силами. Например, президент имеет право заключать договоры, но они вступают в силу лишь после их утверждения Сенатом. Конгресс может объявлять войну и утверждать финансирование вооруженных сил, но президент является главнокомандующим вооруженных сил.

Каждый законопроект, принятый палатой представителей и сенатом, прежде чем стать законом, представляется Президенту Соединенных Штатов. Если он одобряет законопроект, то подписывает его; если не одобряет, то возвращает его со своими возражениями в ту палату, откуда исходил законопроект. Таковая палата заносит полностью возражения Президента в свой журнал и приступает к повторному рассмотрению законопроекта. Если после этого рассмотрения законопроект будет принят 2/3 голосов членов палаты, он направляется вместе с возражениями Президента в другую палату,к оторая также рассматривает его повторно. И если она одобрит законопроект 2/3 голосов, то он становится законом. Если какой-либо законопроект не возвращен Президентом в течение десяти дней (не считая воскресенья) таковой законопроект становится законом так же, как если бы он был подписан Президентом.

Палата представителей и Сенат обычно проводят заседания в разных палатах Капитолия США, но иногда собираются на совместное заседание Конгресса. Поводами для таких заседаний служат подсчет голосов на президентских выборов, ежегодное обращение президента "О положении страны" и речи глав государств, приезжающих с визитами.

Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению религии или запрещающего свободное вероисповедание оной либо ограничивающего свободу слова или печати либо право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб.

Таким образом наибольшая власть Конгресса заключается в его праве принимать законы, напрямую обязывающие всех граждан страны. Огромное значение имеют его полномочия распоряжаться казной державы. Конгресс определяет и веделяет фонды для Президента и учреждений исполнительной ветви власти. Президенты могут предлагать бюджеты для федерального правительства, но окончательное решение о расходах выносит Конгресс.

Взаимодействие Конгресса и Президента определяется не только несходством их электоральной базы,но также и различием сроком их полномочий. Члены Палаты представителей избираются каждые два года; сенаторы-каждые шесть лет. Президенты имеют всего четыре года,возможно, восемь лет,чтобы осуществить свои программы. *Вице-президент = председатель Сената – Джо Байден!!!

Дата добавления: 2015-04-29