Государственная власть в 90-е годы ХХ века

Российская Конституция, принятая 12 декабря 1993 года, завершила советский период государственного строительства в России. Страна стала называться Российской Федерацией или Россия и по форме стала президентской республикой. Конституция провозгласила Российскую Федерацию демократическим правовым государством, имеющим федеративное устройство. К 1993 году в состав РФ входили 21 республика и 6 краев, 1 автономная область и 10 автономных округов, 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) и 49 областей. В конституции Российская Федерация объявляется социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Носителем суверенитета и единственным источником власти в России является народ. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признается идеологический и политический плюрализм, многопартийность, принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, утверждается равенство частной и государственной собственности, допускается частная собственность на землю.

Главой государства является избираемый всенародным голосованием президент. В качестве главы государства он определяет политику, назначает главу Правительства, выдвигает кандидатуры судей в Конституционный Суд. Российский Президент получил право распускать Думу и назначать новые выборы в случае троекратного отклонения ею предложенной Президентом кандидатуры премьер-министра.

К ведению высших органов власти России отнесены: принятие законов и контроль за их выполнением, управление федеральной государственной собственностью, основы ценовой политики, федеральный бюджет. В их компетенции находится решение вопросов внешней политики и международных отношений, объявление войны и заключение мира, руководство внешнеэкономическими связями. Подчеркивается самостоятельность законодательной, исполнительной и судебной власти. Законодательно закрепляется политическая многопартийность, право на труд и право частной собственности. Конституция создала условия для достижения в обществе политической устойчивости.

Были определены принципы построения высших органов государственной власти и управления. Законодательно закрепилась двухпалатная структура Федерального Собрания – постоянно действующего законодательного органа РФ. Верхняя палата Федерального Собрания – Совет Федерации. Положение о выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва предусматривало, что в этот орган должны входить по два депутата от каждого субъекта Федерации. Нижняя палата Федерального Собрания – Государственная Дума. В течение первых четырех созывов выборы в Государственную Думу проводились по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе: половина мест – по мажоритарной системе (от каждого избирательного округа в парламент проходил один кандидат-победитель) и половина – по пропорциональной системе, предполагающей распределение депутатских мандатов между партиями.

В 2000 году были утверждены законом государственные символы: герб, флаг, гимн. В соответствие с основными положениями Конституции в 2001 году Федеральным Собранием принимаются Земельный, Трудовой, Уголовно-процессуальный, Административный кодексы, в 2002 – Арбитражно-процессуальный кодекс.

В последние годы значительное внимание уделяется военной реформе, предусматривающей смешанную форму комплектации вооруженных сил, их техническое и боевое переоснащение, сокращение численности военнослужащих, поэтапное повышение денежного довольствия (в среднем на 40-60 % при отмене льгот). В 2002 году был принят закон об альтернативной службе.

С целью повышения эффективности судебной системы и ее демократизации предусматривается увеличение числа помощников судей общей юрисдикции и мировых судей, а также введение в субъектах РФ суда присяжных заседателей.

Административная реформа предполагает реформирование системы федеральной государственной службы (гражданской, военной, правоохранительной) и государственной гражданской службы субъектов Федерации. Указ «О федеральной программе “Реформирование государственной службы Российской Федерации”» определяет основные принципы государственной службы: федерализм, законность, открытость и доступность общественному контролю, устанавливает три вида федеральной госслужбы (гражданская, военная, правоохранительная) и государственную гражданскую службу в субъектах Федерации, вводит классные чины, дипломатические ранги, воинские и пожизненные специальные звания. Разработан Кодекс поведения госслужащих.

В марте 2004 года была осуществлена реорганизация структуры исполнительной власти: первый уровень – федеральные министерства (число которых сократилось с 23 до 14); второй – федеральные службы; третий – федеральные агентства.

По итогам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ четвертого созыва ее состав вошли фракции «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, народно-патриотический союз «Родина». Председателем Государственной Думы стал лидер партии «Единая Россия». 14 марта 2004 года на выборах Президента РФ большинство голосов получил В. В. Путин, который был избран на второй срок. В 2000 году были созданы 7 федеральных округов во главе с полномочными представителями президента (Центральный, Уральский, Приволжский, Дальневосточный, Северо-Западный, Сибирский, Южный). В Совет Федерации вместо губернаторов и глав законодательных собраний субъектов РФ вошли представители регионов, которые должны работать в верхней палате на постоянной основе. Учрежден совещательный Государственный Совет из руководителей субъектов Федерации.

В 2007 на последних выборах в Государственную Думу лидирующие позиции вновь заняла партия «Единая Россия», выбору впервые проводились только по партийным спискам. В марте 2008 года на выборах президента РФ победил Д. А. Медведев, В. В. Путин стал премьер-министром. В том же году был принят законопроект об увеличении президентского срока с 4 до 6 лет, а Государственной Думы с 4 до 5 лет.

БИБЛИОГРАФИЯ

Дата добавления: 2015-04-29