Правовые основы метрологической деятельности. Единицы измерения количества товара при его таможенном оформлении

Международные, региональные и национальные системы стандартизации. Понятие о технических барьерах в торговле.

Основные понятия технического регулирования и значение для товароведения и таможенной экспертизы на современном этапе экономического развития.

Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области:
- установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанными с ними процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранении, перевозки, реализации, и утилизации;
- установление и применение на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ и оказанию услуг;
- оценки соответствия.
Технический регламент – документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством РФ, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ и устанавливает обязательные для применения и использования требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям, сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включаяизыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации). Стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг. Подтверждение соответствия – это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации. Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положения стандартов, сводов правил или условиям договоров. Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

19. Цели, принципы, объекты и формы подтверждения соответствия. Значение для товароведения и таможенного контроля.
Подтверждение соответствия — это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регла­ментов, положениям стандартов или условиям договоров.

Цели подтверждения соответствия:

- удостоверение соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ,
услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, словииям договоров;

- содействие приобретателям в компетентном выборе продукции;

- повышение конкурентоспособности продукции на российском и международном рынках;

- создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также осуществления международной торговли.

Формы подтверждения соответствия подразделяются на два основных вида: обязательное подтверждение и добровольное подтверждение соответствия.

При обязательных формах документально подтверждаются минимальные обязательные требования к безопасности продукции, а при добровольных – требования к качеству.

Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов (при обязательной форме подтверждения соответствия), положениям стандартов или словииям договоров (при добровольной форме подтверждения соответствия).

Информация о подтверждении соответствия наносится на потребительскую упаковку (этикетку) в виде знака соответствия. В случае обязательной сертификации под знаком соответствия указывается код органа по сертификации. После выхода технических регламентов будет размещаться новый знак – знак обращения на рынке, описание которого и изображение было утверждено специальным постановлением Правительства РФ.

20. Основная нормативная база, понятие о системах сертификации, подтверждающие документы (сертификат соответствия, декларация о соответствии) и знаки на упаковке товаров.
Нормативно-правовая база товароведения представляет собой комплекс законодательных (кодексов, федеральных законов, постановления Правительства, международных соглашений) и нормативно-технических документов (стандартов, технических условий, рекомендаций, инструкций, классификаторов). Нормативно-правовые документы устанавливают обязательные требования или правила, которые должны применяться при производстве, экспертизе качества и безопасности, эксплуатации, хранении, транспортировании, реализации и утилизации продукции.

Система сертификации — совокупность правил и норм, по которым участники сертификационного процесса подтверждают соответствия продукции требованиям стандартов данной системы. Системы сертификации бывают международные и на национальном уровне. И подразделяются на обязательные и добровольные. Например, в России насчитывается около 20 систем сертификации продукции в обязательном порядке и более 200 в добровольном.
При обязательных формах документально подтверждаются минимальные обязательные требования к безопасности продукции, а при добровольных – требования к качеству.
Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положения стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Декларация о соответствии — документ, в котором изготовитель или продавец удостоверяет, что поставляемая, продаваемая им продукция соответствует требованиям, предусмотренным для данной продукции.
Информация о подтверждении соответствия наносится на потребительскую упаковку (этикетку) в виде знака соответствия. В случае обязательной сертификации под знаком соответствия указывается код органа по сертификации. После выхода технических регламентов будет размещаться новый знак – знак обращения на рынке, описание которого и изображение было утверждено специальным постановлением Правительства РФ.
Знак обращения на рынке – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технического регламента.

Стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг. Международная стандартизация — это совокупность организаций по стандартизации и продуктов их деятельности: стандартов, рекомендаций, технических отчётов и другой научно-технической продукции) Международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией. Региональная стандартизация — стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов стран только одного географического или экономического региона мира. Региональный стандарт — стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации.

Национальная система стандартизации представляет собой национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, а также правила их создания и использования.
Национальный стандарт — стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

1 января 1995 г страны – члены ВТО подписали Соглашение «О технических барьерах в торговле». Основные принципы Соглашения о ТБТ:

1. Гармонизация. При наличии международных стандартов, регламентов или правил по оценке соответствия член ВТО не должен разрабатывать национальную документацию, отличающуюся от них.

2. Национальный режим и недискриминация. Условия для оценки качества импортной продукции должны быть не менее благоприятными, чем для отечественной.

3. Нотификация (уведомление) и транспарентность (прозрачность). Если какая-либо страна намерена принять нормативный документ, отличающийся от международного, она обязана направить в Секретариат ВТО сообщение с обоснованием причин такого решения с кратким изложением проекта документа.

Данный принцип реализуется в России, начиная с 1997 г. путем публикации годовых планов стандартизации в Информационном указателе стандартов.

4. Информация о стандартизации. Членство в ВТО предусматривает информирование обо всех изменениях в системе стандартизации, которые могут привести к созданию скрытых препятствий в торговых отношениях партнеров по организации. В Россиисозданнациональный Информационный центр по стандартизации, сертификации и преодолению технических барьеров в торговле на основе Федерального фонда стандартов.

22. Сущность метрологии и её значение в таможенном деле. Основные понятия метрологии (измерение, средство измерения, единство измерений).

Метрология – наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности. Качество результатов измерений – это достоверность информации о качестве и количестве товара.

Измерение – совокупность операций по применению технического средства, хранящего единицу величины, обеспечивающих нахождение соотношения измеряемой величины с ее единицей в явном или неявном виде и получение значения этой величины. По существу измерение является процессом нахождения физической величины опытным путем с помощью средств измерительной техники.

Погрешность измерения – разность между результатом измерения и истинным значением измеряемой величины.

Средство измерения (СИ) – техническое средство, используемое при измерениях и имеющее нормированные метрологические характеристики. Все СИ делят на рабочие СИ и эталоны.

Рабочие СИ предназначены для проведения технических измерений. Эталоны являются высокоточными СИ, а поэтому используются для передачи информации о размере единицы величины в процессе процедуры поверки рабочих СИ.

Единство измерений – состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин, а погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью. Первым условием обеспечения единства измерений является представление результатов измерений в узаконенных единицах.

Значение метрологии в таможенном деле:

Сотрудничество различных стран в области метрологии позволяет убирать технические барьеры на пути развития международной торговли. Так, до принятия Единой системы мер – метрической системы, экспорт нашей страной леса в Англию был связан с большими трудностями, так как в этой стране применялась дюймовая система мер. Поэтому ряду предприятий по распиловке леса приходилось специализироваться на работе по дюймовой системе. И только когда Англия приняла метрическую систему мер (1995) эти трудности были преодолены.

В процессе таможенного контроля и проведения экспертиз товаров в таможенных целях используется большое количество измерений и от качества результатов измерений, то есть получения достоверной информации о количестве и качестве товаров, во многом зависит эффективность таможенной деятельности.

В Российской Федерации принят Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обеспечении единства измерений». До него, по существу, в нашей стране не было законодательных норм в области метрологии, а нормы устанавливались постановлениями Правительства РФ.

Цели Закона:

• защита прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики РФ от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений;

• содействие научно-техническому и экономическому прогрессу на основе применения государственных эталонов единиц величин и использования результатов измерений гарантированной точности, выраженных в допускаемых к применению в стране единицах;

• создание благоприятных условий для развития международных и межфирменных связей;

• регулирование отношений государственных органов управления РФ с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений;

• адаптация российской системы измерений к мировой практике.

Закон о единстве измерений устанавливает и законодательно закрепляет основные понятия: единство измерений, средство измерений, эталон единицы величины, государственный эталон единицы величины, нормативные документы по обеспечению единства измерений, метрологическая служба, метрологический контроль и надзор, поверка и калибровка средств измерений. В основу определений положена официальная терминология Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ).

Закон о единстве измерений определяет Государственную метрологическую службу и другие службы обеспечения единства измерений, метрологические службы государственных органов управления и юридических лиц, а также виды и сферы распределения государственного метрологического контроля и надзора. Отдельные статьи содержат положения по калибровке и сертификации средств измерений и устанавливают виды ответственности за нарушение данного Закона.

Закон укрепляет правовую базу для международного сотрудничества в области метрологии, принципами которого являются:

• поддержка приоритетов международных договорных обязательства;

• содействие процессам присоединения России к ВТО;

• сохранение авторитета российской метрологической школы в международных организациях;

• создание условий для взаимного признания результатов испытаний, поверок и калибровок в целях устранения технических барьеров в двусторонних и многосторонних внешнеэкономических отношениях.

Законом о единстве измерений предусмотрена юридическая ответственность нарушителей метрологических правил и норм. Статья 20 Закона устанавливает различные меры пресечения или предупреждения нарушений (запреты, обязательные предписания и др.). Статья 25 предусматривает возможность привлечения нарушителей к административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности.

Единицы измерения количества товаров в ТН ВЭД РФ. Основной единицей измерения количества товаров является килограмм, за исключением одной товарной позиции – электроэнергия (кВт^.ч). Кроме основной единицы используются дополнительные единицы, их называют экономическими. Штуки, метры кв, метры куб, литры.

Дата добавления: 2015-04-30