Отделение первое

Статья 1

КОММЕНТАРИЙ

IV. Особые правила для имений мелкопоместных владельцев

81. От губернского по крестьянским делам присутствия зависит установить особенную упрощенную форму уставных грамот для имений мелкопоместных владельцев.

82. Губернское по крестьянским делам присутствие может также разрешать составление для мелкопоместных имений, взамен уставной для каждого грамоты, описи, в коей означаются: крестьяне, наделенные и не наделенные землею, количество земли в крестьянском наделе, следующие с крестьян повинности и тому подобные, необходимые для определения взаимных отношений, сведения.

83. От губернского по крестьянским делам присутствия зависит также разрешать составление одной общей уставной грамоты для мелкопоместных имений односельных.

84. Составление таких уставных грамот или описей может быть поручаемо по усмотрению губернского по крестьянским делам присутствия вместо мировых посредников их кандидатам, или особо для сего назначенным чинам земской полиции, или чиновникам, отряженным на сей предмет от губернского начальства.

85. Составленные уставные грамоты или описи означенные лица должны на общем основании представить в губернское по крестьянским делам присутствие.

Статья определяет структуру данных Правил. Они подразделяются на два отделения – первое, статьи которого определяют правовое положение крестьян на двухлетний переходный период введения в действие законов о реформе, и второе, статьи которого определяют процедуру оформления поземельных отношений между крестьянами и помещиками.

ПРАВА, ПРИОБРЕТАЕМЫЕ КРЕСТЬЯНАМИ ПО ОБНАРОДОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЙ, И ОТНОШЕНИЯ ИХ К ПОМЕЩИКАМ ДО ВВЕДЕНИЯ УСТАВНЫХ ГРАМОТ И УЧРЕЖДЕНИЯ ВОЛОСТЕЙ

Статьи 2–19

Статьи опираются на правовые нормы, зафиксированные в ст. 21–30 Общего положения. Сохраняя феодальные отношения в «освобожденной» деревне, статьи определяют конкретное содержание личных и имущественных прав крестьян, вводят некоторые ограничения прежних феодальных повинностей и устанавливают условия пользования крестьянами их надельной землей в течение двухгодичного срока.

Статья 2 отменяет право помещиков на личность крестьянина, ст. 3 определяет новые личные и имущественные права крестьян, которые они получают уже с момента обнародования Положений, суммируя правовые нормы, изложенные в ст. 21–24 Общего положения. Примечание к ст. 3 суммирует содержание ст. 1–8 Положения о дворовых людях, вышедших из крепостной зависимости.

Статья 4 подчеркивает сохранение в прежнем размере в течение двух лет дореформенных крестьянских наделов, но вместе с тем – прежних форм (барщины и оброка) и размеров феодальных повинностей с некоторыми, весьма незначительными, ограничениями, которые оговорены в последующих статьях. По смыслу ст. 5–11, эти ограничения сводились к следующему: 1) отменялось взимание с крестьян так называемых добавочных сборов (птицей, баранами, яйцами и пр.), которые до реформы рассматривались как «дополнение» к основному, денежному, оброку (часто эти добавочные сборы заменялись особым денежным взносом с крестьян, эквивалентным их стоимости); 2) помещикам отныне запрещалось переводить крестьян с оброка на барщину или на смешанную повинность (последняя выражалась в сочетании барщины с оброком и была особенно ненавистна крестьянам, так как существенно сковывала их хозяйственную деятельность и была наиболее разорительной), возможность перевода с оброка на барщину допускалась только по добровольному соглашению с крестьянами; 3) сами барщинные работы сокращались в днях на одну треть (что должно было составить не более двух рабочих дней в неделю для женщин и трех дней для мужчин); 4) подробно регламентировалась (ст. 11) подводная повинность в течение одного года – до 15 марта 1862 г. (мотивы установления именно такого срока в законе не указывались). Отныне помещик не имел права требовать исполнения подводной повинности сверх тех норм, какие были определены до 15 марта 1862 г. ст. 11 данных Правил. С 15 марта 1862 г. помещик мог посылать крестьянские подводы только в пределах своего имения. Размеры такой подводной повинности определялись местными положениями и засчитывались в счет барщинных работ.

Следует отметить незначительность ограничений в исполнении крестьянами феодальных повинностей, определенных ст. 5–11. Что касается полной отмены различных мелких сборов натурой, то, как верно отметил историк крестьянской реформы Е. А. Мороховец, они «имели ничтожное хозяйственное значение для помещиков, а между тем очень раздражали крестьян, так как в них особенно наглядно выражался феодальный характер зависимости крестьян от помещиков. С этого рода повинностями помещики расстались поэтому легко»¹ [Мороховец Е. А. Крестьянская реформа 1861 г. М., 1937, с. 114]. Незначительны были и ограничения барщины. Они коснулись главным образом женской барщины. Вместе с тем в ст. 7–10 специально подчеркивалось, что мужская барщина отбывается, до утверждения уставной грамоты, в прежнем размере, причем даже и теми крестьянами, которые были наделены одною усадебною оседлостью, т. е. не имели полевого надела. Помещик не имел права требовать с крестьян свыше трех рабочих дней (с одного взрослого работника) в неделю, т. е. здесь как бы подтверждался указ Павла I от 5 апреля 1797 г. о трехдневной барщине² [Российское законодательство X – XX веков, т. 5, с. 61 и сл.]. Заметим, что этот указ, хотя и был сформулирован весьма туманно, тем не менее не «оставался мертвой буквой», как часто трактуется в литературе, – во всех случаях крестьянских волнений или расследований «злоупотреблений помещичьей властью» в связи с отягощением барщиной власти, как показывают документы, требовали от помещиков исполнения указа. Позднейшие исследования советских историков крепостного хозяйства показывают, что превышение барщины свыше трех дней в неделю подрывало само крепостное хозяйство и в силу этого не могло получить широкого распространения³ [Правда, в литературе имеются и другие воззрения. См., например: Российское законодательство X – XX веков, т. 5, с. 64–65]. Сама формулировка в законе – сохранение барщины в прежнем виде – говорит о том, что трехдневная барщина до 1861 года была нормой, и подтверждение в законе именно этой нормы отнюдь не является сколько-нибудь существенным облегчением для крестьян.

Вместе с тем все эти ограничения ставили предел произволу помещика и, несомненно, были рассчитаны на то, чтобы смягчить остроту социальных противоречий в деревне в столь критическое, по признанию самих властей, время. Нетрудно также заметить, что указанные ограничения в исполнении крестьянами феодальных повинностей в течение первого, двухлетнего, периода действия закона 19 февраля 1861 г. не коснулись денежной феодальной ренты – оброка. Характерно, что ст. 12 Правил особо подчеркивает неукоснительность исполнения крестьянами всех феодальных повинностей (без малейшего упущения).

Статьи 13–19 предоставляют помещику широкие права вотчинной полиции – впредь до устройства волостей, т. е. до учреждения волостного управления. Согласно им, в течение двухлетнего периода помещик сохранял право суда над крестьянами по мелким преступлениям, по различным спорам и искам между ними, а также наказания чрез полицию по суду. Род наказания определял сам помещик. От него зависела выдача крестьянам паспортов и билетов для ухода на заработки. Ограничивалось право крестьян жаловаться на помещиков. С образованием волостного управления многие полицейские функции возлагались уже на это управление. Однако оно было поставлено в подчинение мировым посредникам. Фактически вотчинная полиция сохранялась за помещиками и после учреждения волостного управления – на период временнообязанного состояния крестьян.

При проведении реформы в жизнь правительство придавало первостепенное значение составлению и введению уставных грамот – договорных документов между крестьянами и помещиками, фиксировавших конкретные условия освобождения крестьян (их наделы, повинности, различные дополнительные условия) применительно к каждому помещичьему имению или части обширного имения. Уставные грамоты являются поэтому ценнейшим источником первичного, массового характера, позволяющим точно установить размеры, формы и средства ограбления крестьян помещиками в результате проведения реформы (например, точные размеры отрезков от крестьянского надела, мотивы отрезков, размеры и формы повинностей, обмен наделов, перенесение крестьянских усадеб, различные дополнительные повинности и пр.).

Толока – вид барщинных работ, обычно спешных (например, жнитво, сенокос, молотьба и пр.), на которые сгонялось все население помещичьего имения.

Гуртовая работа – то же, что и толока.

Сгонные дни – так назывались барщинные дни в западных губерниях.

Бобыли – в западных губерниях крестьяне, не имевшие своего хозяйства и земельного надела и работавшие, как правило, в качестве батраков в хозяйствах зажиточных крестьян.

Сироты – то же, что и бобыли.

Огородные хозяйства – в западных губерниях крестьянские хозяйства, имевшие только усадьбу.

Пешие хозяйства – в западных губерниях назывались безнадельные или с крайне ничтожным земельным наделом крестьянские хозяйства.

Дата добавления: 2015-05-06