Причины и условия экономической преступности

Явления, оказывающие влияние на преступность в сфере экономики, весьма многочисленны и разнообразны.

Экономические причины и условия (факторы) преступности в сфере экономики:

1)состояние экономического кризиса как основы непрерыв­ной нестабильности всех основных потребностей населения, а также социальных ценностей. Так, для России конца XX — на­чала XXI в. характерно состояние циклического экономическо­го кризиса;

2)степень поляризации населения по уровню дохода. Чем дальше отстоят друг от друга «полюса» бедности и богатства, тем выше социальная напряженность и стихийное стремление обнищавших к наиболее примитивным противозаконным сред­ствам перераспределения имущества, с одной стороны, и ост­рее борьба за лидерство среди сконцентрировавших наиболь­шие по размерам состояния — с другой;

3)уровень абсолютной нищеты населения, определяемый на основе стоимости физиологически необходимого минимума имущественной обеспеченности

4)инфляция как процесс или результат обесценивания де­нег. Высокий уровень инфляции (свыше 15—20% в год), сопро­вождающийся время от времени переходом в состояние гипер­инфляции, делает невозможным бесконфликтное приспосабли­вание населения к меняющимся условиям жизни;

5) реальная безработица, охватывающая свыше 10% населе­ния, создает объективную основу массового получения средств к существованию незаконным, в том числе преступным путем, поскольку уровень социальной защищенности безработных фактически соответствует границе абсолютной нищеты;

6) избыточное налогообложение. Доля налогов в сфере пред­принимательства в России составляет от 70 до 100% всех дохо­дов, что делает невозможным легальное предпринимательство большей части секторов экономики и искусственно превращает большую часть руководителей коммерческих организаций в преступников. К сожалению, это положение почти не измени­лось даже после установления в 2001 г. единого 13%-ного нало­га на доходы физических лиц.

В настоящее время, когда экономика России развивается бо­лее высокими темпами, действие данных факторов в основе за­менилось действием факторов: 1) относительной нищеты (ко­гда значительная часть населения живет впроголодь, а очень небольшая его часть имеет все блага жизни и демонстративно (главным образом с помощью СМИ) их потребляет; 2) относи­тельной безработицы, когда уровень оплаты труда предостав­ляемый государством и иными работодателями, не позволяет работникам решать свои основные жизненные проблемы; 3) псевдогосударственного коррупционного рэкета, суть кото­рого — неофициальное дополнительное «налогообложение», превращающее многие виды трудовой и предпринимательской деятельности в малодоходные или убыточные.

Политические причины и условия (факторы) преступности в сфере экономики:

1)длительный период острой политической нестабильности (1991—2000 гг.), который ранее нередко выступал провоцирую­щим фактором циклического усиления экономического кризи­са, в настоящее время сменился фактором издержек политиче­ской стабильности.

2)нестабильность уголовной политики борьбы с преступно­стью в сфере экономики, породившая в течение 1986—2001 гг. неоднократную смену приоритетов уголовно-правовой борьбы с корыстной преступностью;

3) низкий уровень участия населения в борьбе с корыстны­ми преступлениями. Разрушение ранее действовавшей системы непосредственного участия населения в борьбе с преступно­стью без одновременного формирования новой;

4) коррумпированность части руководителей и служащих органов государственной власти и местного самоуправления, препятствующая быстрому росту экономики и эффективным мерам юридической ответственности в отношении лиц, совер­шивших корыстные преступления. Лица, незаконно завладев­шие чужим имуществом в крупных размерах, благодаря кор­рупции имеют наибольшие гарантии защищенности от уголов­ного преследования;

5)отсутствие развитых институтов политической ответствен­ности публичных должностных лиц, совершивших или способ­ствовавших совершению корыстных преступлений.

Криминогенное значение проявившихся ныне издержек по­литической стабильности заключается отчасти в возникнове­нии системы вотчинного управления экономикой, когда значи­тельная часть представителей местной и региональной власти уверилась в незыблемости своего политического статуса и об­ложила дополнительной (сверх официальных налогов) данью свои «вотчины», понуждая граждан искать средства к выжива­нию в обход законов.

Правовые причины и условия (факторы) корыстной преступно­сти:

1) наличие многочисленных пробелов и противоречий в гра­жданском, административном, финансовом, налоговом, бан­ковском, бюджетном, валютном и уголовном законодательстве в части, относящейся к регулированию и охране экономиче­ских отношений.

2)недостаточность или отсутствие официального толкова­ния уголовно-правовых норм об ответственности за причине­ние имущественного ущерба путем обмана или злоупотребле­ния доверием, а также за все преступления в сфере экономиче­ской деятельности (за исключением налоговых преступлений), предопределяющая низкую интенсивность применения соот­ветствующих норм;

3) юридико-технические недостатки законодательного за­крепления уголовно-правовых норм, предусматривающих от­ветственность за наиболее опасные виды преступлений в сфере экономики, связанные с отсутствием количественно опреде­ленных признаков этих преступлений (признаки крупного раз­мера, крупного ущерба, значительного вреда по отношению бо­лее чем половины составов преступлений в сфере экономики определяются правоприменителем произвольно);

4) неоправданно заниженный размер наказания за ряд пре­ступлений в сфере экономики (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, регистрация незаконных сделок с землей, лжепредпринимательство и др.), что делает не­возможным эффективную борьбу с ними на стадиях приготов­ления (в силу ненаказуемости приготовления к преступлениям небольшой или средней тяжести), а также пресечение такой наиболее опасной формы соучастия в преступлении, как пре­ступное сообщество (в силу того что обязательный признак преступного сообщества — цель совершения лишь тяжких или особо тяжких преступлений);

5) чрезмерная неопределенность (энтропия) санкций многих норм об ответственности за преступления в сфере экономики;

6) терминологическая несогласованность уголовного и граж­данского законодательства в части, относящейся к определе­нию бланкетных признаков отдельных видов преступлений в сфере экономики (например, понятие имущества, используе­мое законодателем в УК РФ, отличается от того же понятия, используемого в ГК РФ);

7) отсутствие развитого законодательства о предупреждении преступности, создающего нормативные предпосылки для по­степенного перехода от преимущественно карательной модели борьбы с корыстной преступностью, при которой последняя способна воспроизводить саму себя, к профилактической — ос­нованной на правовых, нравственных, информационных и имущественных гарантиях приоритета мер по ограничению причин и условий совершения преступлений (в том числе ко­рыстных) перед мерами уголовного преследования;

8)отсутствие уголовной ответственности юридических лиц за преступления в сфере экономической деятельности.

Социально-психологические причины и условия (факторы) ко­рыстной преступности:

1. господство потребительской системы социальных ценно­стей;

2. нравственная оправданность любого (в том числе неза­конного) обогащения в глазах значительной части населения (около 30% трудоспособного населения);

3. критически низкий уровень солидарности населения с уголовно-правовыми запретами, устанавливающими ответст­венность за подавляющее большинство преступлений в сфере экономической деятельности;

4. пренебрежение вероятностью привлечения к ответствен­ности за преступления в сфере экономики, что особенно харак­терно для должностных лиц;

5. низкий уровень знания населением пределов ответственно­сти за преступления в сфере экономической деятельности (пре­жде всего в части, относящейся к новым видам преступлений);

6. утрата большей частью взрослого населения доверия и го­товности оказывать поддержку правоохранительным органам, занимающимся раскрытием и расследованием преступлений в сфере экономики.

Организационные причины и условия (факторы) преступности в сфере экономики:

1. неадекватность системы государственного реагирования на корыстную преступность, ее характер и структуру. В наи­большей степени это положение относится к дефициту кадрово­го обеспечения борьбы с корыстными преступлениями в сфере экономической деятельности, которые отличаются чрезвычайно сложным механизмом и высоким уровнем латентности;

2. крайне низкий фактический уровень раскрываемости многих видов преступлений в сфере экономики, прежде всего преступлений против собственности, совершаемых путем обма­на или злоупотребления доверием, большинства видов преступ­лений в сфере экономической деятельности и всех видов пре­ступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях, при котором общепредупредительное значение уголовной ответственности в отношении этих преступлений почти утрачивается;

3. отсутствие государственной системы криминологического мониторинга преступлений в сфере экономики и их факторов, как организационно-структурного механизма непрерывного на­блюдения, оценки, анализа и прогноза соответствующих явле­ний;

4. дефицит высокоэффективных (прежде всего компьютер­ных) технологий расследования новых форм мошенничества, причинения имущественного ущерба- путем обмана или зло­употребления доверием, а также налоговых, таможенных, ва­лютных и кредитных преступлений.

5. функциональные противоречия между различными под­разделениями одних и тех же правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с одними и теми же видами преступ­лений в сфере экономики (например, между подразделениями органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступ­лениями и по борьбе с организованной преступностью);

6. низкий уровень координации деятельности различных правоохранительных органов по борьбе с преступлениями в сфере экономики;

7. отсутствие высокоэффективного механизма поиска за ру­бежом (прежде всего в офшорных зонах) и возврата в Россию незаконно удерживаемого или перемещенного имущества.

Технические причины и условия (факторы) корыстной преступ­ности:

1. несовершенство технических средств предупреждения и пресечения преступлений в сфере экономики, связанных с ис­пользованием компьютерных средств;

2. недостаточность организационно-технического обеспече­ния механизма немедленного реагирования на большую часть преступлений в сфере экономики;

3. отсутствие специальной федеральной автоматической ба­зы данных о преступлениях в сфере экономики;

4. низкий уровень информационно-технического обеспече­ния взаимодействия российских и зарубежных правоохрани­тельных органов в выявлении и расследовании транснацио­нальных преступлений в сфере экономики;

5. низкий уровень использования компьютерных технологий выявления и расследования высоколатентных преступлений в сфере экономики.

Дата добавления: 2015-03-29