ВВЕДЕНИЕ. В современных условиях рыночной экономики, замены прежнего механизма управления процессами новыми методами хозяйствования

В современных условиях рыночной экономики, замены прежнего механизма управления процессами новыми методами хозяйствования, Финансовое право Российской Федерации выдвигается в число ведущих отраслей отечественного законодательства и играет всё более значительную роль в реализации экономической, социальной, национальной политики государства и муниципальных образований.

Финансовое право является одной из основных самостоятельных отраслей российского права. Экономические и политические реалии обуславливают потребность в использовании финансово-правовых норм как регулятора относительно новых общественных отношений и необходимость их глубокого освоения. Финансовые отношения выступают частью рыночных отношений и одновременно являются важным инструментом в механизме их регулирования государством. Развитие финансовых отношений сопровождается расширением сферы финансовой деятельности государства и муниципальных образований: формируются новые специализированные государственные органы, обновляются методы финансовой деятельности, растёт массив финансового законодательства и потребность в специалистах с высоким уровнем компетентности в этой сфере. Этим определяется значение изучения дисциплины финансового права.

Финансовое право является дисциплиной федерального компонента цикла общепрофессиональных дисциплин по специальности «Юрис­пруденция».

Финансовое право - это отрасль российского права, которая регу­лирует общественные отношения, «связанные с мобилизацией денеж­ных средств в государственные и муниципальные фонды и их ис­пользованием в интересах общества и государства»[1].

Финансовое право регулирует разнообразные отношения - бюд­жетные, налоговые, отношения, связанные с функционированием вне­бюджетных фондов, отношения, существующие в сфере государствен­ного (муниципального) долга. Возникновение, изменение и пре­кращение этих отношений обусловлено необходимостью формирования государственных (муниципальных) денежных фондов для обеспече­ния финансовой основы существования государства, реализации его функций, в том числе - для решения социальных задач. Кроме того, финансово-правовым регулированием охвачено движение денежных потоков (в том числе - валютных) как в наличной, так и в безналич­ной форме, что требуется для упорядочения денежной массы на тер­ритории России.

Еще одной задачей финансового права является уре­гулирование отношений, связанных с про ведением мероприятий фи­нансового контроля, что необходимо в целях обеспечения имущественных интересов государства, общества в целом, а также от­дельных его субъектов. Также финансово-правовые нормы содержат правила о надзоре за некоторыми видами деятельности, которые тесно сопряжены с финансовой деятельностью государства и муниципаль­ных образований - страховая, банковская деятельность, аудит, бухгал­терский учет.

Таким образом, изучение финансового права важно для понима­ния основ финансовой деятельности государства - деятельности, на­правленной на обеспечение государства денежными средствами, которые расходуются на удовлетворение нужд общества. Программа курса по общей части финансового права рассчитан: на изучение норм права, а также судебной и арбитражной практики по вопросам применения Финансового законодательства РФ студентами, обучающимися по специальности «Юриспруденция».

Целью проведения аудиторных и самостоятельных занятий по изучению курса являются получение знаний по теоретическим вопросам российского финансового права:

- о категориях «финансы», «финансовая система государства», «финансовая деятельность»;

- о формах и методах финансовой деятельности государства (муниципальных образований);

- о предмете, методе, системе финансового права, его связи с другими отраслями права и отграничения от них;

- о принципах финансового права, о субъектах финансового трава;

- об особенностях источников финансового права, о значении решений высших судебных органов для регулирования финансовых правоотношений, о специфике структуры: финансово-правовой нормы, ее разновидностях;

- об особенностях финансовых правоотношений, их разновидностях;

- об отечественной науке финансового права;

- о понятии, задача и видах финансового контроля, формах и методах его осуществления;

- о системе государственных (муниципальных) органов, осуществляющих финансовую деятельность, в том числе функции по финансовому контролю, их компетенции;

- о категориях «денежная система» и «денежное обращение»;

- о финансово-правовом регулировании денежного обращения наличных и безналичных расчетах в Российской Федерации;

- о понятии «валютная операция», «валюта Российской Федерации», «иностранная валюта», «валютные ценности»;

- о правовых основах валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации;

- об органах, осуществляющих валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации, их компетенции;

- о категории «бюджет», значению бюджета для финансового обеспечения жизнедеятельности государства и общества;

- о понятии и структуре бюджетной системы Российской Федерации;

- о доходах и расходах бюджетов разных уровней; о бюджетной классификации; о межбюджетных трансфертах;

- о целевых бюджетных фондах, их разновидностях и значении;

- о целевых внебюджетных фондах в Российской Федерации, их месте и значении в бюджетной системе государства;

- о понятии, предмете, методе, системе бюджетного права как по­дотрасли российского финансового права;

- о бюджетной компетенции Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- о бюджетном процессе в Российской Федерации;

- об ответственности за нарушения бюджетного законодательства;

- о государственном (муниципальном) кредите и государственном (муниципальном) долге;

- о категориях «налог», «сбор», о системе налогов и сборов в Рос­сийской Федерации;

- о понятии, предмете, методе, системе налогового права как подо­трасли российского финансового права;

- о банковской системе в Российской Федерации;

- о понятии, предмете, методе банковского права; о финансово-правовом регулировании банковской деятельности в Российской Фе­дерации;

- о банковском надзоре;

- о понятии и предмете страхового права как института российс­кого финансового права;

- ознакомление с позицией государственных органов, осуществляю­щих финансовую деятельность, по спорным вопросам применения норм финансового права;

- изучение судебной практики по данным вопросам.

Финансовое право изучается в тесной взаимосвязи с дисциплинами «Административное право», «Гражданское право», «Уголовное право», «Ар­битражное судопроизводство» и «Гражданское процессуальное право».

В результате изучения курса студенты должны знать:

- определение понятий «финансы», «финансовая система государ­ства», «финансовая деятельность», «финансовый контроль», «бюджет», «налог», «сбор», «система налогов и сборов», «банковская система», «бан­ковская деятельность», «валютная операция», «валюта Российской Фе­дерации», «иностранная валюта», «валютные ценности», «денежная сис­тема», «денежное обращение»;

- формы и методы финансовой деятельности государства (муници­пальных образований), а также формы и методы финансового контроля; - систему государственных органов, осуществляющих финансо­вую деятельность в Российской Федерации, их компетенцию в сфере финансовой деятельности и финансового контроля;

- пропедевтику (предмет, метод, система, наука, принципы, субъек­ты и др.) финансового права, бюджетного права, налогового права, банковского права;

- понятие и предмет инвестиционного и страхового права;

- особенности источников финансового права и финансово-правовой нормы;

- право вые основы финансово-правового регулирования налич­ного денежного обращения, расчетных правоотношений, в Российской Федерации,

- понятие, значение и содержание валютного регулирования и валютного контроля;

- органы власти (организации), осуществляющие валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации, их компетенцию;

- виды доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Рос­сийской Федерации, понятие и значение бюджетной классификации;

- понятие и виды межбюджетных трансфертов;

- понятие, значение и виды целевых бюджетных и внебюджетных фондов в Российской Федерации;

- содержание бюджетной компетенции Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- понятие и стадии бюджетном процессе в Российской Федерации;

- понятие, основания, меры юридической ответственности за нарушения бюджетного законодательства, законодательства о налогах и сборах, органы, уполномоченные привлекать нарушителей к ответственности;

- понятие и формы государственного (муниципального) кредита, его значение, понятие государственного (муниципального) долга, ос­новы процедуры обслуживания и управления государственным (му­ниципальным) долгом;

- основания и порядок проведения контрольно-надзорных ме­роприятий Банком России в отношении кредитных организаций;

- понятие, значение и виды государственного обязательного стра­хования.

уметь:

- толковать и применять нормы финансового права, подлежащие применению при осуществлении финансовой деятельности государ­ством, в том числе - при осуществлении финансового контроля;

- толковать нормы и применять нормы бюджетного права, приме­няемые при подготовке проекта, рассмотрении и утверждении закона о бюджете на очередной финансовый год, при исполнении закона о бюджете и подготовке и утверждении отчета об исполнении бюджета на очередной финансовый год;

- толковать и применять нормы бюджетного права, применяемые при предоставлении межбюджетных трансфертов;

- толковать и применять нормы финансового права, применяемые при осуществлении государственных (муниципальных) заимствований, управлении и обслуживании государственного (муниципально­го) долга;

- толковать и применять нормы финансового права, применяемые при осуществлении обязательного государственного страхования;

- толковать и применять нормы налогового права, применяемые при установлении, введении в действие, исчислении и уплате феде­ральных, региональных и местных налогов и сборов, а также при уста­новлении и применении специальных налоговых режимов, исчисле­нии и уплате налогов при применении специальных налоговых ре­жимов;

- толковать и применять нормы банковского права, применяемые при осуществлении банковской деятельности, в том числе - при про­ведении банковских операций, а также при осуществлении надзора за банковской деятельностью;

- толковать и применять нормы финансового права, применяемые при осуществлении расчетов в наличной и безналичной форме;

- толковать и применять нормы валютного права, применяемые при проведении валютных операций, а также при осуществлении ва­лютного регулирования и валютного контроля;

- применять нормы права, касающиеся порядка и условий при­влечения к юридической ответственности за нарушения бюджетного, валютного, банковского и страхового законодательства, законодатель­ства о налогах и сборах;

- оформлять документацию по результатам проведения проверок при осуществлении финансового контроля.

Для достижения указанной цели необходимо также обладать навыками правовой оценки конкретной ситуации и применения действующего бюджетного, налогового и валютного законодательства.

Формы контроля:

Промежуточный контроль по дисциплине осуществляется в форме зачета; итоговый контроль – в форме экзамена,

Изучение финансового права может быть успешным при условии самостоятельной работы студента. Трудности усвоения учебной дисциплины определяются нестабильностью, значительной изменчивостью финансового законодательства Российской Федерации. Поэтому учебный материал необходимо корректировать в свете актов, действующих сегодня. Изложенные ниже разделы учебно-методического комплекса содержат ссылки на темы, литературу, которые необходимо усвоить студентам, с выделением Общей и Особенной частей финансового права РФ. Общая часть охватывает вопросы понятия и роли финансов, финансовой деятельности государства и муниципальных образований, особенности финансового права и финансовых правоотношений, финансового контроля. Особенная часть посвящена конкретным подотраслям и институтам финансового права.

Учебно-методический комплекс поможет студентам организовать работу по освоению дисциплины как самостоятельно, так и в ходе предусмотренных аудиторных занятий.

Дата добавления: 2015-03-31