Право специального природопользования

Право общего природопользования.

Гражданам гарантируется право общего пользования природными ресурсами для удовлетворения их потребностей безвозмездно без закрепления этих ресурсов за ними и без получения соответствующих разрешений (ст. 16 Закона «Об охране окружающей среды»).

Общее природопользование присуще физ. лицам в силу принадлежащих им естественных прав, возникающих как результат рождения и существования человека.

Признаки общего природопользования как процесса воздействия на окружающую среду и как общественного отношения: а) субъектами явл. только физ лица (за исключением общего водопользования); б) осущ. для удовлетворения собственных потребностей. В силу названных признаков, общее природопользование не причиняет существенного ущерба окружающей среде, поэтому оно наделено следующими юридическими признакам и, которые характеризуют право общего природопользования, т.е. совокупность норм, его устанавливающих, а также объем прав и обязанностей, возникающих для пользователя. Оно осущ.: а) без получения соответствующих разрешений; б) без закрепления природных ресурсов за пользователями; в) безвозмездно.

Право общего природопользования в определенной степени имеет имущественный характер, на который указывает ст. 222 Гражданского кодекса, определяющая сбор общедоступных вещей (ягод, рыбы, других вещей и животных) в лесах, водоемах и так далее как способ приобретения права собственности.

Право общего лесопользования закреплено в Лесном кодексе 2000 г. (ст. 42); общего водопользования в Водном кодексе от 1998 г. (ст. 23); общего пользования объектами животного мира - в Законе от 2007 г. «О животном мире» (ст. 25); объектами растительного мира в Законе от 14 июня 2003 г. «О растительном мире» (ст. 40).

Право общего землепользования установлено в ст. 263 ГК РБ как право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках.

Специальное природопользование - осуществление природопользования в процессе экономической деятельности.

Право специального природопользования характеризуется следующими признаками:

Разрешительный характер - ведущий признак, отличающий право специального природопользования от права общего природопользования.

Целевой характер. При предоставлении природного ресурса в пользование государственный орган указывает цель (вид) природопользования. Целевой характер пользования природными ресурсами закреплен в природоресурсном законодательстве (ст. 6 Кодекса о земле, ст. 20 Водного кодекса, ст. 28 Кодекса о недрах, ст. 46 Лесного кодекса). Использование природного ресурса не в соответствии с указанной в документе целью является основанием для прекращения права специального природопользования.

С целевым характером использования природных ресурсов тесно связано понятие рационального природопользования. Рациональным, в соответствии с экологическим законодательством, признается природопользование, которое характеризуется устойчивостью, т.е. длительным характером использования природного ресурса без снижения его первоначальной кадастровой оценки.

Рациональному характеру природопользования способствует и его платность. Платный характер специального природопользования урегулирован Законом «Об охране окружающей среды» (ст. 83), Налоговым кодексом Республики Беларусь (главы 18-20). Платежи за специальное природопользование взимаются в форме налогов, сборов (пошлин), арендной платы и других обязательных платежей (например, платежи за лесопользование).

Рациональному природопользованию также способствует установление его сроков. Специальное природопользование может быть постоянным (без заранее установленного срока) или временным. Временное пользование природными ресурсами выступает как краткосрочное или долгосрочное. Сроки временного пользования установлены природоресурсным законодательством (напр., водопользование может быть краткосрочным - до 5 лет и долгосрочным - от 5 до 25 лет).

Дата добавления: 2015-03-29