Общая характеристика исполнения бюджета как стадии бюджетного процесса. Принципы казначейского исполнения бюджетов и единства кассы

Порядок рассмотрения и утверждения бюджета органом представительной власти. Принцип поэтапного рассмотрения бюджета.

Следующая стадия бюджетного процесса - рассмотрение и утверждение федерального бюджета. Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 августа текущего года с приложением необходимых документов и материалов.

Проект федерального закона «О федеральном бюджете на... год» в течение трех дней со дня внесения направляется Советом Государствен-ной Думы, а в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы:

· Президенту РФ;

· в Совет Федерации Федерального Собрания РФ;

· другим субъектам права законодательной инициативы;

· в комитеты Государственной Думы для внесения предложений и замечаний;

· в Счетную палату РФ для подготовки заключения.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона «О федеральном бюджете на... год» в четырех чтениях.

В течении 30 дней со дня внесения Правительством РФ в Государственную Думу проекта федерального закона «О федеральном бюджете на... год» он рассматривается в первом чтении.

В случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона «О федеральном бюджете на... год» Государственная Дума может:

· передать его в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального бюджета на... год.

· вернуть законопроект в Правительство РФ на доработку;

· поставить вопрос о доверии Правительству РФ.

Во втором чтении Государственная Дума рассматривает проект федерального закона «О федеральном бюджете на... год» в течении 15 дней со дня принятия законопроекта в первом чтении. Утверждаются расходы по разделам функциональной классификации расходов федерального бюджета в пределах общего объема расходов федерального бюджета, принято в первом чтении, а также размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ.

В третьем чтении Государственная Дума рассматривает проект федерального закона «О федеральном бюджете на... год» в течении 25 дней со дня принятия законопроекта во втором чтении. При этом рассматривается следующие показатели федерального бюджета:

· распределение расходов федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов федерального бюджета и уровням ведомственной классификации;

· распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ по субъектам РФ;

· расходы на федеральные целевые программы;

· перечень защищенных текущих расходов федерального бюджета;

· Бюджет развития Российской Федерации;

· проекты программ предоставления гарантий Правительства РФ на... год;

· проекты программ предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов;

· проект программы государственных внешних заимствований РФ и предоставляемых РФ государственных кредитов на... год.

В четвертом чтении Государственная Дума рассматривает проект федерального закона «О федеральном бюджете на... год» в течение 15 дней со дня принятия законопроекта в третьем чтении. В четвертом чтении текст законопроекта рассматривается в целом.

Принятый Государственной Думой Федеральный закон «О федеральном бюджете на... год» в соответствии со ст. 105 Конституции РФ в течение 5 дней со дня его принятия передается Совету Федерации, где рассматривается в порядке, предусмотренном Конституцией РФ.

Рассмотрение Федерального закона «О федеральном бюджете на... год» Президентом РФ осуществляется в соответствии со ст. 107 Конституции РФ. Закон вступает в силу после его подписания Президентом РФ и со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.

Исполнение бюджета – это одна из стадий бюджетного процесса каждого уровня бюджетной системы РФ, которая предусматривает обеспечение полного и своевременного поступления всех предусмотренных по бюджету доходов и финансирование всех запланированных бюджетных расходов.¹ Эффективное и экономное использование бюджетных средств определяет возможность осуществления приоритетных положений бюджетной политики государства в целом, каждого субъекта РФ и муниципального образования.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов возложено на органы Федерального казначейства.

Исполнение бюджетов включает в себя:

- исполнение по доходам;

- исполнение по расходам;

- по источникам финансирования дефицита бюджета.

Исполнение бюджета Казначейством России

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.2

В настоящее время Федеральное казначейство выполняет следующие функции:

- доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

- ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

- открывает в Центральном РФ и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством РФ, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;

- открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

- составляет и предоставляет в Министерство финансов РФ оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета;

- осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы РФ в соответствии с законодательством РФ;

- осуществление управление операциями на едином счете федерального бюджета;

- осуществляет в установленном порядке кассового обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ и др.

- осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета.1

Дата добавления: 2015-03-31