Бюджетный процесс

Дефицит республиканского и местного бюджетов

Расходы республиканского и местного бюджета

Доходы республиканского и местного бюджетов

Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств являющихся источниками финансирования дефицита бюджета, бюджетных кредитов, средств от возврата бюджетных займов и бюджетных ссуд. Доходы республиканского и местного бюджетов классифицируются следующим образом:

1. Налоговые доходы

2. Взносы на государственное социальное страхование

3. Неналоговые доходы

4. Безвозмездные поступления

Налоговые доходы включают: республиканские налоги, сборы, пошлины, местные налоги и сборы, другие налоговые доходы установленные президентом РБ или законами, пени за несвоевременную уплату налогов, сборов, пошлин, проценты за пользование, отсрочкой и рассрочкой уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пеней, налоговым кредитов.

Неналоговые доходы: доходы от использования имущества находящего в государственной собственности, штрафы и другие подобные доходы.

Безвозмездные поступления6 необязательные текущие и капитальные платежи, которые включают в себя поступления от международных организаций, иностранных государств, а также в форме межбюджетных трансфертов. Выделяют регулируемые доходы республиканского и местного бюджетов, к ним относятся доходы, которые могут частично или полностью передаваться в другие бюджеты и по которым установлен норматив в виде верхнего уровня отчисления с налогового дохода, а также местные налоги и сборы по нормативам устанавливаемыми местными советами депутатов. Нормативы отчислений в процентах доходов республиканского бюджета в консолидированные бюджеты областей и Минска определяются законом о бюджете РБ, а в консолидированные бюджеты районом и городов областного подчинения решениями областных советов депутатов и т.д.

В республиканский бюджет зачисляются следующие налоговые доходы (по нормативу отчисления по налоговому доходу). Налог на прибыль не более 50 %, налог на доходы, кроме дохода от лотерейной деятельности не более 50 %, налог от лотерейной деятельности 100%. Налог на интерактивные игры – 100%, НДС – не более 70%, акцизы – 100%, сбор за проезд транспортных средств иностранных государств по дорогам общего пользования – 100%, патентные пошлины- 100%, экологический налог – предусмотрен по отдельным видам платы за загрязнение окружающей среды или 20% или 100%. Например 20% - за выбросы в атмосферный воздух, 100% за перемещение нефти и нефтепродуктов и др. Таможенные пошлины и сборы -100%, оффшорный сбор – 100% (сбор уплачиваемый за передачу денежных средств), гос. пошлина-100%, гербовый консульский сбор – 100%.

Неналоговые доходы (по нормативу отчисления по доходу получаемому на территории РБ уплачивается по следующим видам дохода:

1. Доход от размещения денежных средств республиканского бюджета-100%

2.Дивиденды по акциям и доходы от участия в капитале находящимся в республиканской собственности-100%

3. Доходы от реализации имущества и имущественных прав, находящихся в гос. собственности

4. Доходы от сдачи в аренду имущества

5. Штрафы, подлежащие уплате

6.Средства от проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков

Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства. Формирование расходов бюджета основывается на государственных минимальных социальных стандартов обеспечивающих реализацию закрепленных конституцией социальных прав граждан.

В составе республиканского и местного бюджетов создаются соответственно резервные фонды президента РБ, правительства РБ и местных исполнительных и распорядительных органов. Общий размер резервных фондов в республиканском бюджете не может превышать 2% доходов республиканского бюджета без учета государственных целевых бюджетных фондов и безвозмездных поступлений из других бюджетов, а местных бюджетов – 1% доходов местных бюджетов без учета государственных целевых бюджетных фондов и безвозмездных поступлений из других бюджетов.

Размер резервного фонда президента РБ устанавливается законом «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год и, как правило, не может превышать 1 % доходов республиканского бюджета. Расходование средств резервного фонда президента РБ происходит на основе решений президента. Расходы подразделяются на текущие и капитальные.

Текущие направлены на текущее функционирование (финансирование) бюджетных организаций, отдельным отраслям экономики, оказания поддержки другим бюджетам, организациям и физическим лицам.

Капитальные расходы являются частью расходов бюджета, обеспечивающих инновационную и инвестиционную деятельность. Они направлены на проведение модернизации, реконструкции, инвестиции на вновь создаваемые предприятия и другие расходы, связанные с увеличением стоимости основных средств нематериальных активов, материальных запасов и на увеличение имущества республиканской и коммунальной собственности. Капитальные расходы бюджета также направлены на создание государственных запасов и резервов, приобретение земельных участков и имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности. Средства из бюджета предоставляются в следующих формах:

1. Перечисление на функционирование бюджетных организаций

2. Бюджетные трансферты населению

3. Бюджетные трансферты заграницу

4. Межбюджетные трансферты

5. Бюджетные ссуды, бюджетные займы, бюджетные кредиты

6. Расходы на увеличение стоимости основных средств нематериальных активов и материальных запасов

7. Расходы на обслуживание долговых обязательств и другие формы расходов в соответствии с бюджетных законодательством

Из республиканского бюджета финансируется общегосударственная деятельность, национальная оборона, национальная экономика, судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности, охрана окружающей среды, жилищно-коммунальные услуги, здравоохранение, образование, СМИ и физкультура.

Дефицит бюджета -это превышение расходов над доходами. Предельный размер дефицита республиканского бюджета, а также предельные уровни консолидированных бюджетов и бюджета города Минска по отношению к доходам соответствующих бюджетов устанавливается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Принятые в ходе исполнения бюджета решения, приводящие к уменьшению доходов или увеличению расходов должны определять источники финансирования этого дефицита.

Источника финансирования дефицита республиканского бюджета являются:

1. Государственные займы

2. Средства от операции с имуществом находящимся в республиканской собственности

3. Иные источники в соответствии с бюджетным законодательством

Источники финансирования дефицита местных бюджетов:

1. Бюджетные кредиты

2. Займы, посредством выпуска ценных бумаг

3. Средства от операций с имуществом

4. Иные источники в соответствии с бюджетным законодательством

Привлечения внутренних государственных займов осуществляется правительством РБ или по его поручению министерством финансов. Привлечение внешних государственных займов осуществляется правительством РБ по решению президента РБ. Долговые обязательства могут быть долгосрочными (свыше 1 года) и краткосрочными.

Бюджетный процесс – представляет собой регламентируемую нормами права деятельность исполнительных и законодательных органов, органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов.

Бюджетный процесс подразделяется на 4 стадии бюджетной деятельности:

1. Составление проектов бюджетов

2. Рассмотрение и утверждение бюджетов

3. Исполнение бюджетов

4. Составление отчета об исполнении бюджетов и их утверждение

Эти стадии осуществляются в строго указанном порядке в течении бюджетного периода.

В РБ бюджетный период – 12 месяцев с 1 января по 31 декабря. Участники бюджетного процесса:

1. Президент РБ

2. Парламент

3. Правительство

4. Местные советы депутатов

5. Местные исполнительные и распорядительные органы

6. Иные государственные органы, на которые в соответствии с законодательством возложены обязанности и права по регулированию бюджетных отношений по вопросам бюджетного процесса

7. Комитет государственного контроля

8. Национальный банк РБ

9. Распорядители и получатели бюджетных средств

10. Банки и иные организации, и физические лица, которые участвуют в бюджетном процессе

Составление проекта осуществляется правительством РБ не позднее, чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года. Этому предшествует разработка прогнозов основных параметров экономического развития республики, а также важнейших показателей денежно-кредитных отношений и основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики. Вышеназванные прогнозы разрабатываются на 3 года и ежегодно уточняются. Непосредственно составляет проекты бюджетов министерство финансов и местные финансовые органы.

Рассмотрение и утверждение – президент РБвносит проект закона о республиканском бюджете в палату представителей не позднее 1 ноября текущего года. Это проект рассматривается парламентом РБ в установленном регламенте. Проекты бюджетов также рассматриваю местные советы депутатов, и выносят решения после рассмотрения этих проектов в постоянных комиссиях местных советов депутатов. Окончательное утверждение проектов местных бюджетов производится нас сессиях местных депутатов

Исполнение бюджета – это совокупность мероприятий направленных на полное своевременное поступление доходов в бюджет, а также на своевременное финансирование и осуществление расходов в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями. Исполнение республиканского бюджета и местных бюджетов осуществляется на основе законе «о республиканском бюджете» на очередной финансовый год, решении местных советов депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год. Бюджетные ассигнования для получателей бюджетных средств являются основанием для утверждения смет доходов и расходов – финансового плана, который определяет объем и целевые направления распределения бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью.

4 этап – составление отчета об исполнении бюджета. Он составляется министерством финансов, в соответствии со структурой и бюджетной классификацией которые применялись при утверждении республиканского бюджета за отчетный финансовый год и ……проектов закона до 1 марта года, следующего за отчетным финансовым годом, вносится на рассмотрение правительства РБ. После одобрение представляется президенту РБ. Затем президент РБ вносит в палату представителей проект закона об утверждении отчета, об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год не позднее 5 месяцев со дня окончания отчетного финансового года.

Тема: Государственный кредит и государственный долг

1. Сущность и значение государственного кредита

2. Функции государственного кредита

3. Основные формы государственного кредита

4. Государственный долг и управление им

Дата добавления: 2015-03-31