Государство как политико-правовая форма общественных отношений

Основы теории государства и права

ПРАВО

Алексей Александрович Терениченко

[email protected]

Рекомендуемая литература:

"Правоведение" Марченко и Дерялина

"Теория государства и права" Матузов и Малько

Учебники ФУ

03.09.2012

1. Понятие, признаки и функции государства

2. Формы государства

3. Механизм государства

4. Основные теории происхождения государства

Государство – форма общественных отношений; форма организации политической власти для согласования интересов общественных групп и индивидов, выражающая общезначимые общественные интересы и потребности

Государство опирается на нормы права и принуждение

Признаки государства:

• Территория (внешние границы и административные деления)

• Население с гражданством

• Публичная легитимная власть (законодательная, исполнительная и судебная)

• Суверенитет (национальный: независимость от других стран; и народный: народ делегирует власть

• Аппарат управления

• Единая денежная система

• Единое экономическое и правовое пространство

• Система взимания налогов

• Наличие атрибутики

• Столица

Подходы к понятия государства:

• Классовый (государство поддерживает интересы высших классов)

• Общесоциальный (государство решает общенациональные задачи)

Функции государства:

• Внутренние:

• Административно-хозяйственные (определение общих программ, распределение бюджета)

• Финансовая (финансовая, кредитная и таможенная политики)

• Законотворческая

• Охранительная (полиция, суд)

• Социальная (социальная помощь)

• Культурно-образовательная

• Экологическая

• Внешние:

• Осуществление международной политики

• Договорная

• Защита национального суверенитета, территориальной целостности

• Защита государственной границы

Формы государства:

• Форма правления

• Территориальное устройство

• Политический режим

Форма правления:

• Монархия (гр. Единовластие)

• Неограниченная

• Абсолютная

• Ограниченная

• Дуалистическая (монарх назначает правительство) *Иордания

• Конституционная

• Республика (гр. Общее дело)

• Парламентская *Италия, Франция, ФРГ, Чехия

• Президентская *США

• Смешанная *Россия

• Суперпрезидентская *Венесуэла

Выборные монархии *Малазия, Объединенные Арабские Эмираты

Монакратические республики *Центральная Африканская Республика, Тунис, Гвинея

Территориальное устройство:

• Унитарное (бывают автономии, не имеющие элементов государственного суверенитета)

• Федеративное (21 государство. Субъекты имеют свои законы, конституции, органы власти; нет валюты вооруженных сил, одностороннего выхода из федерации. Принципы деления: территориальное (*США), национальное (*Индия), смешанное (*Россия)

• Конфедерация (Временный союз для решения общих задач. Нет единого гражданства, есть общий парламент. *раньше Швецария, Австрия, Венгрия, сейчас Европейский союз

Политический режим – способ взаимодействия власти и населения

Режимы:

• Демократические (законодательные органы, выборы, влияние гражданами на государственный аппарат через прессу, свободу собраний, партийных и общественных организаций)

• Антидемократические

• Авторитарный (стремится контролировать ведущие сферы жизни общества)

• Диктаторский

• Военный

• Теократический (*Ватикан, Иран)

• Деспотический (абсолютная монархия)

• Тиранический (тиран сам захватил власть)

• Тоталитарный (полный контроль)

• Фашистский (основан на учении о превосходстве своей нации)

Механизм государства:

• Государственный аппарат (система органов государственной власти, реализующих функции законодательной, исполнительной и судебной властей)

• Государственные учреждения (организации, нужные для практической деятельности по реализации функций)

• Государственные предприятия

В государственный аппарат также входят:

• Министерство финансов

• Федеральная налоговая служба

• Центральный Банк

• Счетная палата

• Федеральная служба страхования

• Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

• Федеральная служба по финансовому мониторингу

• Федеральная таможенная служба

• Федеральная служба по финансовым рынкам

• Федеральное казначейство

Домашняя работа

К основным задачам Министерства финансов РФ относятся:

• совершенствование бюджетной системы и развитие бюджетного федерализма;

• разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;

• концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития;

• разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

• разработка программ государственных заимствований и их реализация от имени Российской Федерации; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

• разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков;

• участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;

• разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;

• осуществление государственного финансового контроля;

• обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью, а также аудитом.

Департамент регулирования государственно-финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского отчета и отчетности

Постановление правительства от 23 августа 2000 года

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору

за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах,

за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также

за производством и оборотом табачной продукции и

за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

Основными целями деятельности Центрального Банка России являются:

• защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;

• развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчётов

Основными задачами Банка России являются:

• регулирование денежного обращения;

• проведение единой денежно-кредитной политики;

• защита интересов вкладчиков, банков;

• надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений;

осуществление операций по внешнеэкономической деятельности.

ЦБ отличается от других банков тем, что не имею целью своей деятельности получение прибыли.

Положение Банка России #302П 26 марта 2007 года о правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях на территориях РФ. Есть федеральный закон о ЦБ РФ от 10 июля 2002 года #86ФЗ. ЦБ не относится к органам исполнительной власти. Правовой статус ЦБ не определен.75

Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» компетенция Счетной палаты определена как постоянно действующего органа государственного финансового контроля, организующего и осуществляющего контроль федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, использования федеральной собственности

Федеральная служба страхового надзора

• принятие решений о выдаче или отказе в выдаче лицензий, об аннулировании, ограничении, приостановлении, восстановлении действия и отзыве лицензий;

• выдача и отзыв квалификационных аттестатов;

• ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела и реестра объединений субъектов страхового дела;

• осуществление контроля за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности;

• осуществление контроля за соблюдением субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензии, сведений о прекращении их деятельности или об их ликвидации;

• выдача предписаний субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства;

• получение, обработка и анализ отчетности, представляемой субъектами страхового дела;

• обращение в случаях предусмотренных законом в суд с исками о ликвидации субъекта страхового дела — юридического лица или о прекращении субъектом страхового дела — физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

• обобщение практики страхового надзора, разработка и представление в установленном порядке предложений по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

• Служба осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере и выполняет роль органа валютного контроля.

• Проводит ревизии и проверки правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности на территории России и за рубежом, а также осуществление таких ревизий и проверок по мотивированному обращению руководителей правоохранительных органов федерального уровня и субъектов федерации.

• Также в функции службы входит проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, осуществление надзора за исполнением законодательства о финансово-бюджетном контроле и надзоре органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления.

Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) — федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма, а также по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию и координации деятельности в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Функции Федеральной таможенной службы:

• ведение реестров лиц, организаций и объектов, включённых в область таможенного дела (таможенные брокеры, объекты интеллектуальной собственности и др.)

• выдача свидетельств и разрешений на право деятельности в определённых сферах таможенного дела

• определение порядка и непосредственное осуществление таможенного оформления и контроля

• классификация товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) (а также ведение ТН ВЭД), определение страны происхождения и таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств

• правоохранительная деятельность — борьба с правонарушениями в области таможенного дела

• некоторые консультативные услуги, оказываемые на бесплатной основе участникам внешнеэкономической деятельности

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, обеспечению государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

Федеральное казначейство (Казначейство России) — федеральный орган исполнительной власти (федеральная служба), осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Находится в ведении Министерства финансов.

Теории происхождения государства

• Патриархальная (Конфуций, Аристотель. Государство – разросшаяся семья. Отношения монарха с подданными напоминают отношения отца с детьми. Даосизм, конфуцианство и легизм. Цзань-Цзы "благородный человек" считал, что надо с детства воспитать моральные принципы и в последствии не понадобятся жесткие правила. Сянь, жэнь и ли)

• Божественная/теологическая (Августин Аврелий – христианский римский епископ города Гепон 5 в до нэ. Идея иазделения духовной и политической власти. Государство – отражение божественной иерархии)

• Теория общественного договора (Гуго Гроций, Томас Гобс, Джон Локк, Монтескье, Руссо. У Гоббса Часть людей отказалась от своего личного суверенитета. Народ не может потребовать свои права обратно. По Джону Локку люди передают только свои исполнительные права. Кроме теории общественного договора все жти авторы являются авторами теории естественных прав человека)$

• Органическая (Спенсер, Рене)

• Социально-экономическая

• Теория насилия (Гублович)

• Ирегационная (Курт Ветфогель)

Класс – социальная группа. По Энгельсу, объединенная экономическим отношением.

Энгельс "статья о происхождении семьи, частной собственности и государств" момент появления излишнего продукта, момент отделения публичной власти от общества и начало разделения труда, момент образования патриархальной парной семьи

Дата добавления: 2015-03-31