Понятие и формы занятости, основные направления государственной политики в области занятости населения. Законодательство о занятости населения

Право гражданина на занятость в общей форме можно определить как право каждого свободно реализовать свои способности к труду или выполнению иной деятельности в трудовых и (или) иных правоотношениях, в рамках которых гражданин признаётся занятым, а также право требовать в предусмотренных законом случаях содействия специализированных органов государственной власти в обеспечении занятости.

Формы занятости – это организационно-правовые условия трудоиспользования.

Различаются формы занятости по следующим признакам:

1.Форма собственности на средства производства:

•труд по найму - отношения между собственниками средств производства и работниками;

•предпринимательство;

•самозанятость.

2.Место выполнения работы:

•на предприятии;

•на дому;

•вахтовый метод.

3.Регулярность трудовой деятельности:

•постоянная - работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже каждый месяц;

•временная - занятость на определенный срок и командировочная занятость;

•сезонная - работа в течение определенного сезона;

•эпизодическая - выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.

4.Легитимность трудоустройства:

•формальная (зарегистрированная);

•неформальная.

5.Статус деятельности:

•основная;

•дополнительная (вторичная).

6.Режимы работы:

•жесткий график;

•гибкий график.

Основные направления государственной политики в области занятости населения. Законодательство о занятости населения.

Государственная политика обеспечения занятости - это оформленная правом система мер, средств и способов обеспечения занятости населения, включающая в себя возможность реализации свободы в выборе вида занятости, содействие в обеспечении занятости и защиту от безработицы.

ФЗ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения РФ» регламентирует государственную политику в области содействия занятости населения, которая заключается в следующем:

1.Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

2.Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

•развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

•обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

•создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

•поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках занятости, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

•осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобождённые из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и другие);

•предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

•поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего, для граждан, испытывающих трудности в поисках работы;

•координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

•международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории РФ и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.

33.Система органов занятости населения. Правовой статус Федеральной государственной службы занятости населения.

В основе государственной системы занятости лежит сеть служб и фондов занятости различных уровней. На федеральном уровне - это Государственный Фонд занятости населения (ГФЗН), в каждом из субъектов Федерации существуют региональные или республиканские фонды и службы занятости, а в городах и населенных пунктах, а также в крупных сельских пунктах существую местные службы занятости. Структурные подразделения федеральной службы занятости подчиняются соответствующим вышестоящим органам и органам исполнительной власти. Функции, права, обязанности службы занятости нацелены на проведение мероприятий по ее увеличению. Служба занятости наделена широким кругом прав и обязанностей:

•анализировать и прогнозировать состояние рынка труда;

•вести учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

•информировать обращающихся работников и работодателей о возможности получения работы и обеспечения рабочей силы;

•оказывать гражданам помощь в подборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

•организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации граждан в учебных заведениях службы занятости и других учебных заведениях;

•оказывать услуги в профессиональной ориентации и трудоустройстве, высвобождаемым работником и другим категориям населения;

•регистрировать безработных и оказывать им помощь в пределах своей компетенции;

•разрабатывать республиканские и региональные программы занятости;

•подготавливать предложения об использовании труда иностранных работников, привлекаемых на основе межправительственных соглашений;

•оплачивать стоимость профессиональной подготовки и переподготовки, если трудоустройство требует получение новой профессии, также выплачивается стипендия за период учебы;

•выдавать, в соответствии с законом, пособие по безработице, устанавливать к ним надбавки с учетом иждивенцев и других обстоятельств;

•публиковать статистические данные о состоянии рынка труда.

Правовой статус Федеральной государственной службы занятости населения.

Правовой статус — установленное нормами права положение его субъектов, совокупность их прав и обязанностей.

Государственная служба занятости имеет право:

•получать от предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, административные данные по наличие вакантных рабочих мест, в том числе предназначенных для трудоустройства инвалидов, характер и условия работы на них, о всех освобождающихся, принятых и уволенных работников и информацию о предвиденных изменениях в организации производства и работы, другие мероприятия, которые могут привести к высвобождению работников;

•разрабатывать и вносить на рассмотрение местных государственных администраций, исполнительных органов соответствующих советов предложения об установлении для предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, квоты принятия на работу лиц, которые нуждаются в социальной защите и неспособны на равных условиях конкурировать на рынке работы, и направлять таких граждан для их трудоустройства;

•направлять для трудоустройства на предприятия, у учреждения и организации всех форм собственности при наличии там свободных рабочих мест (вакантных должностей) граждан, которые обращаются к службе занятости, соответственно уровню их образования и профессиональной подготовки, а инвалидов, кроме того, - соответственно рекомендациям МСЕК, имеющихся в них квалификации и знаний и с учетом их пожеланий;

•направлять безработных граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы;

•укладывать по доверенности предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности договоры с гражданами при их трудоустройстве с предыдущим (в случае необходимости) профессиональным обучением, оплатой стоимости проезда, суточных, а также подавать помощь при переезде на новое местожительство и работы за счет средства предприятий, учреждений и организаций;

•распоряжаться в установленном законодательством порядке средством Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы;

•оплачивать стоимость профессиональной подготовки лиц, трудоустройство которых требует получения новой профессии (специальности), а также устанавливать им на период обучения материальной помощи в размерах, предусмотренных законодательством о занятости населения;

•в установленному законодательством порядке подавать гражданам помощь по безработице и материальную помощь по безработице, прекращать и откладывать их выплаты;

•вносить предложения в местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов об остановке на срок до 6 месяцев решения предприятий о высвобождении работников в случае затруднения их следующего трудоустройства с одновременной частичной или полной компенсацией затрат предприятий, вызванных этой отсрочкой, в порядке, определенном законодательством;

•взимать из предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, суммы скрытого или заниженного обязательного собрания и недоимок к Фонду общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы;

•компенсировать до 50 процентов затрат предприятиям, учреждениям и организациям на переподготовку работников, которые подлежат сокращению в связи с изменениями в организации производства и работы, при условии их трудоустройства.

Обязанности государственной службы занятости заключаются в следующем:

1) анализировать, прогнозировать спрос и предложение на рабочую силу и информировать о состоянии рынка труда;

2) вести учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства

3) информировать обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможности получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к гражданам, желающим приобрести ту или иную профессию;

4) оказывать помощь гражданам в выборе подходящей работы, в том числе на контрактной основе, а работодателям - в подборе необходимых работников;

5) организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказывать помощь в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения

6) оказывать услуги в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения;

7) обеспечивать регистрацию безработных и оказывать им в пределах своей компетенции помощь;

8) разрабатывать республиканские и региональные программы занятости, включая финансовое обеспечение, и мероприятия по социальной защищенности различных групп населения;

9) подготавливать предложения и заключения об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в Российскую Федерацию на основе межправительственных соглашений и лицензий;

10) оплачивать стоимость профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получения новой профессии (специальности), а также устанавливать им на весь период обучения стипендии в размерах, предусмотренных настоящим Законом;

11) выдавать в установленном законом порядке гражданам пособия по безработице и приостанавливать выплату этих пособий;

12) устанавливать надбавки к пособиям по безработице (стипендиям) с учетом иждивенцев.

34.Трудоустройство: его формы и значение. Специфика трудоустройства слабозащищённых категорий.

Трудоустройство различают в широком и узком смысле.

В широком смысле трудоустройство - это любой процесс устройства на работу, включая и самостоятельное трудоустройство, и с помощью органа занятости, и перевод высвобождаемого работника с его согласия в порядке трудоустройства на другую работу в той же организации.

В узком смысле трудоустройство - деятельность соответствующих государственных органов по оказанию гражданам помощи в подыскании подходящей работы и устройству на неё.

Выделяют общие и специальные организационно-правовые формы трудоустройства. Общие - это самостоятельное трудоустройство или трудоустройство с помощью органов службы занятости.

К числу специальных форм трудоустройства относится:

Дата добавления: 2015-03-31