Вопрос 6. Источники финансового права

Нормы финансового права РФ содержатся в большом числе разнообразных правовых нормативных актов, или источниках. К ним относятся акты представительных и исполнительных органов государственной власти разных масштабов и уровней и органов местного самоуправления (общие и отраслевые, федеральные, субъектов РФ, местные и др.), акты министерств и ведомств, внутрихозяйственные финансово-правовые акты.

Источники финансового права Российской Федерации – это правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права.

Главный источник финансового права – Конституция Российской Федерации, Конституции и Уставы субъектов Федерации. Согласно Конституции РФ статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики, а статус других субъектов РФ – Конституцией РФ и их уставами, принимаемыми законодательными (представительными) органами соответствующих субъектов РФ. В них закрепляются основы правовой организации финансовой деятельности государства (или субъектов Федерации) в целом и по отдельным ее направлениям соответственно используемым звеньям финансовой системы.

Во вторую группу источников попадают кодексы. Единого кодекса по финансовому праву не существует. В то же время два кодекса – Налоговый и Бюджетный полностью посвящены регулированию финансово-правовых отношений, а отдельные положения финансового права содержаться в Таможенном, Воздушном, Лесном, Уголовном и Гражданском кодексах.

Третью группу источников финансового права составляют ежегодно принимаемые федеральные законы о федеральном бюджете, федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов, законы о бюджетах субъектов федерации и решения о местных бюджетах.

Четвертую группу источников финансового права составляют законы, регламентирующие отдельные вопросы финансовой деятельности. К ним относятся, например, Закон «О бюджетной классификации РФ» и Закон «О соглашениях о разделе продукции».

Следующую группу источников финансового права составляют федеральные законы, которые содержат нормы, относящиеся в основном к другим отраслям права – конституционного, административного, гражданского и др. К ним относятся законы о местном самоуправлении, о банках, об организации страхования и др.

Приняты законы субъектов РФ о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, о налогах, положения о внебюджетных фондах, положения о местных налогах и т.д. Данные акты составляют шестую группу источников финансового права.

В седьмую группу источников финансового права входят указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Восьмую группу составляют нормативные акты органов исполнительной власти – акты Министерства финансов, Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы, Банка России. Некоторые нормативные акты издаются этими органами совместно с другими экономическими или иными службами (Министерством экономического развития и торговли, Министерством внутренних дел и т.д.).

Последнюю, самую многочисленную группу источников финансового права составляют акты министерств и ведомств, регулирующие вопросы финансов в пределах соответствующей отрасли или сферы управления, а также локальные акты, принимаемые администрацией предприятий, организаций, учреждений (например, об инвентаризации).

Заключение

Финансовая деятельность является неотъемлемой функцией государства с начала его возникновения. Исторически она преимущественно была связана с финансовым обеспечением жизнедеятельности государства и общества. С развитием цивилизации финансовая деятельность государства стала многогранной. Эволюция показала, что в некоторых случаях финансовые методы управления государством могут быть более эффективными и результативными. Каждое государство должно стремиться найти оптимальную точку между командными и финансовыми методами управления, исходя из исторических обстоятельств, связанных с такими факторами, как финансовые и организационные возможности, состояние демократических институтов, наличие необходимой законодательной базы, уровень образованности и правосознания граждан и т.д. В современных условиях финансовая деятельность государства во многих странах используется как высокоэффективный способ регулирования тех или иных процессов, в том числе как способ влияния на поведение людей. Поскольку экономика - наука об экономически мотивированном поведении человека, то и финансовая деятельность государства, и правовое обеспечение ее организации требуют экономического обоснования. Ведь результативная правоприменительная деятельность финансовых органов государственной власти имеет непосредственное отношение к поведению субъектов правоотношений, в значительной мере мотивированному экономическими интересами. Использование финансовых инструментов в сфере управления государством предпочтительно прежде всего потому, что финансовые ресурсы могут выступать эквивалентом всех остальных благ и более точно отражать их ценность. В то же время финансовые инструменты не всегда эффективны даже в тех странах, где они широко применяются. Примером могут служить события последних лет, происходящие в финансовой сфере нашей страны.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации, Часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ и Часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ.

4. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)».

5. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности».

6. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ.

7. Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате РФ».

8. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов РФ».

9. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 «О федеральном казначействе».

10. Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 № 278 «Об утверждении положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора».

11. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 330 «Об утверждении положения о Федеральной службе страхового надзора».

12. Постановление Правительства РФ от 23.06.2004 № 307 «Об утверждении положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу».

13. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе».

14. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе».

15. Прокопенко, А.Н. Финансовое право [Текст] / Ю.Н. Канибер, А.Н. Прокопенко, С.А. Сойников, Е.В. Чиненов: Белгород: БелЮИ МВД России, 2006.

16. Финансовое право Российской Федерации [Текст] / Отв. ред. М.В. Карасева. М.: Юристь, 2004.

17. Грачева, Е.Ю. Финансовое право [Текст] / О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева и др.: М.: Проспект, 2003.

18. Крохина, Ю.А. Финансовое право России [Текст] / Ю.А. Крохина. М.: Норма, 2004.

19. Финансовое право [Текст] / Под ред. О.Н. Горбуновой. - М.: Юристь, 2004.

Дата добавления: 2015-03-31