Национальная политика большевиков. Образование СССР

НЭП

Выход России из первой мировой войны. Брестский мир.

2 декабря 1917 г. между Советской Россией и странами Чет­верного блока, находившимися на грани военного пораже­ния, было подписано перемирие до 1 января 1918 г., и нача­лись переговоры о мире. Советскую делегацию на переговорах с конца декабря возглавлял Троцкий. Немцы сразу же заяви­ли, что не согласны на мир без аннексий и контрибуцийг и предъявили требования: Польша, часть Прибалтики и Бело­руссии (общая площадь около 150 тыс. кв. км) должны перей­ти под покровительство Германии.

В руководстве большевистской партии началась острая дис­куссия: либо пойти на тяжелые условия мира, либо про­должать войну. Боролись три точки зрения: Ленина, Буха­рина и Троцкого. Ленин считал, что, для того чтобы сохранить советскую власть в России, необходимо подпи­сать мир на любых условиях. Так называемые «левые ком­мунисты» во главе с Бухариным полагали, что надо вести «революционную войну», убеждая, что она зажжет «миро­вой пожар». Весьма своеобразной была точка зрения Троц­кого: «Войну прекращаем, армию демобилизуем, но мира не подписываем». В конце концов было достигнуто комп­ромиссное решение. Делегация Четверного блока требова­ла подписать мир на ранее предъявленных условиях. Троц­кий выступил с официальным заявлением о том, что Россия из войны выходит, но вынуждена отказаться от подписа­ния мирного договора. Германия расценила этот демарш Троцкого как фактический разрыв перемирия, и германс­кие войска перешли в наступление.

3 марта советская делегация во главе с Сокольниковым (Троц­кий подал в отставку с поста Наркоминдела) подписала в Брест-Литовске мирный договор, «похабный» по выра­жению Ленина. Помимо упомянутых оккупированных тер­риторий, Советская Россия должна была отказаться от Эс­тонии, Латвии, вывести армию из Финляндии и Украины, отдать Турции некоторые районы Закавказья. Всего от Рос сии отторгались земли общей площадью в 780 тыс. кв. км с насе­лением 56 млн человек. Россия обязалась также уплатить нем­цам огромную контрибуцию продовольствием, сырьем, золо­том. В знак протеста против кабальных условий мира левые эсеры вышли из правительства, хотя и продолжали поддер­живать большевиков. Часть офицеров и генералов отказа­лись признать Брестский мир. Но страна получила пере­дышку. Солдаты и крестьяне были против войны. Их поддержка позволила большевикам сохранить власть. Партия большевиков получила новое название: она стала именоваться Российской коммунистической партией (боль­шевиков) — РКП(б).

К 1921 г. промышл. произв-во сокр. в 7 раз, а продукция с/х – почти наполовину. Пол-ка продразверстки вела к уменьшению посевных площадей, вызвала после окончания гражд. войны массовое возмущение крестьян. Пол-е осложнялось топливным и продовольственным кризисом (остановились заводы в Петрограде, уменьшились хлебные пайки), проблемой демобилизованных (отсутствием жилья и работы), волнениями рабочих в Москве и Петрограде с требованием свободы торговли. Заколебалась армия. В марте 1921 г. на Х съезде РКП (б) было принято 2 важн. решения: о замене продразверстки натур. налогом и о единстве партии. Эти две резолюции отраж. внутр. противоречивость новой экон. политики, переход к кот. означ. решения съезда. Теперь землевладельцу устанавливали натур. налог в завис-ти от кол-ва земли. Остальной продукцией производитель мог распоряжаться сам. Введ. нэпа не было единовременной мерой, а представляло процесс, растянутый на несколько лет.

Постеп. формир. осн. эл-ты нэпа: продналог (до1925 г. в натуральной форме), свобода торговли, разрешение аренды и открытие небольших частных предприятий, найм рабочей силы, отмена карточной системы и уравнительного распределения, платность всех услуг, привлечение иностр. капитала путем предоставления концессий, перевод пром-ти на полный хозрасчет и самоокупаемость. Вместо главков – гос. структур – создавались тресты, отвечавшие за рез-ты деят-ти своим имуществом.

Но нэп был не только экон. пол-кой. Это – комплекс мер экон., полит., идеологич. характера. В этот период была выдвинута идея гражд. мира, разработаны Кодекс законов о труде, Уголовный кодекс, несколько ограничены полномочия ВЧК, объявлена амнистия белой эмиграции и т. п. Стремление привлечь на свою сторону специалистов, необх. для экон. прогресса (повышение зарплаты технич. интеллигенции, создание условий для творч. работы), сочеталось одновр. с подавлением тех, кто мог представлять опасность для господства Коммунистической партии (репрессии по отношению к служителям церкви в 1921-1922 гг.).

Часто спорят о последних письмах и статьях Ленина, продиктованных им в декабре 1922-марте 1923 гг. Если одни видят здесь “коренную перемену взглядов на социализм, то др. не находят ничего принципиально нового. У вождя не было законч. плана, а лишь наброски новых подходов. Ленин главное видел в росте цивилизованности, культуры, развитии кооперации, разл. ее форм на добровольной основе.

Положит. были поиски в эти годы форм нац. государственности: нац.-территор. (Украинская, Белорусская республики и т. д.), территориальный (Горская, Крымская республики), федеративный (Закавказская федерация). По предложению Ленина 6 октября 1922 г. ЦК РКП (б) одобрил проект Федеративного договора, по кот. всем республикам гарантир. равные права внутри образуемого СССР, теоретически предоставлялось право своб. выхода из Союза. 30 декабря 1922 г. в день открытия 1 съезда Советов СССР, принявшего реш. об образовании СССР, уже парализованный Ленин продиктовал письмо “К вопросу о национальностях или об “автономизации””. Здесь он изложил свое понимание интернационализма, подчеркивал необх-ть сохр-я и укрепл. СССР.

Образ-е СССР 30 декабря 1922 г. произошло в составе 4-х республик: РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказской Федерации. В январе 1924 г. была принята Конституция СССР. Высшим законод. органом согл. ей был съезд Советов СССР. Он избир. на основе непрямого избир. права депутатами губернских и республиканских Советов. При этом права голоса лишались т.н. “нетрудовые элементы”, выборы не были тайными, провод. на собраниях трудовых коллективах.

М/у съездами Советов три раза в год собирался ЦИК. Он состоял из двух законод. палат: Совета Союза и Совета Национальностей. ЦИК избирал Президиум ЦИК и назначал СНК (исполн. и административный орган с рядом законод. ф-ций).

Т.о., нэп в целом включала админ.-рыночную сис-му хоз-ва при гос. собств-ти на крупную и значит. часть сред. пром-ти, транспорт, банки, с неэквивалентным обменом с деревней и авторитарным полит. режимом

Авторитаризм отличается строго иерархической структурой власти, не допускающей никакой полит. оппозиции, при наличии однако в экономике разл. форм собств-ти. Отсюда внутр. противоречивость авторитарных режимов, кот. приводит к тому, что их развитие ведет либо к постеп. демократизации полит. сферы и правовому общ-ву, либо происх. огосударствление экономики с дальнейшим ужесточением контроля со стороны гос-ва над политикой, идеологией и личной жизнью граждан, в результате чего складывается тоталитарное общество.

Все “новшества” нэпа потребовали отмены принудит. труда и вв. рынка рабочей силы, реформирования сис-мы з/п (была введена тарифная система оплаты труда). Была проведена денежная реформа, итогом кот. стало вв. в стране твердой денежной единицы, обеспеченной золотом, - “золотого червонца”, кот. высоко ценился на мировом валютном рынке.

Наиболее быстро приспос. к нэпу мелкая пром-ть, розничная торговля и деревня. Более медленными темпами шло восст-е тяжелой пром-ти. После страшной засухи 1921 г. и голодного 1922 г. с/х стало постеп. увел. свои объемы.

Вв. нэпа вызвало изм-е соц. структуры и образа жизни людей. Олицетворением новой экон. пол-ки были яркие, социально-разнородные типы: красные наркомы, директора.

После октябрьского переворота 1917 г. большевики взяли курс на мировую революцию. В этих условиях члены ЦК партии Николай Бухарин и Иосиф Джугашвили (Сталин) отстаивали принцип самоопределения, но не всей нации, а лишь пролетариата в рамках данной нации. Как видно, для Сталина первичной была классовая идея, а национальный вопрос был вторичным. Национальная традиция, культура, психология поглощались классовой идеей. Такой подход можно назвать классово-унитарным. Однако Ленин, руководствуясь идеей Маркса о принципе самоопределения наций, вкладывал в это понятие иной смысл. Каждая нация должна получить право на самоопределение, а это будет способствовать самоопределению пролетариата. Он понимал, что одной из причин победы большевиков в гражданской войне было конфедеративное устройство республик, их экономический и военный союз. При этом он не делал различия между конфедерацией и федерацией (“союз”, “объединение”), но главное - был сторонником федерации.

Понятие “федерация” очень сложно и многозначно. Ленинское и эсеровское понимание федерации имеет много общего. Эсеры считали, что каждая область (у Ленина - республика) будет со своей Думой (у Ленина - Советами) ведать своими путями сообщений, заводами, торговлей, своей частью земли. А центральные органы должны руководить армией, флотом, отношениями с другими государствами, распоряжаться всей землей, денежной системой. Но главной особенностью ленинского понимания федерации было то, что и здесь господствовал классовый подход. Для лидера большевиков национальный вопрос был средством укрепления режима, диктатуры пролетариата, построения социализма и борьбы с мировым империализмом. Он писал в 1922 г.: “Составить весь наш госаппарат исключительно из коммунистов...Федерация нам нужна для борьбы с мировой буржуазией”.

Классовый подход проявился и в том, как большевики понимали причины и возможности для создания союза. Ленин, многие руководители партии считали, что существуют объективные предпосылки для образования Союза советских республик:

во-первых, для восстановления народного хозяйства, успешного проведения НЭПа необходимо объединить людские, материальные, финансовые ресурсы всех республик;

во-вторых, появилась возможность развивать хозяйство по единому плану, что являлось важнейшим марксистским принципом построения социализма;

в-третьих, создание единой армии, флота, единой внешней политики необходимо для борьбы против экономической блокады и дипломатической изоляции;

в-четвертых, республики составили бы единый хозяйственный организм, между ними существовало бы разделение труда.

Таким образом, большевики считали, что существуют объективные основы для создания Союза республик.

Существовали различные проекты создания Советского многонационального государства. При этом в партии боролись две тенденции:

унитарные - это стремление к созданию единого государства с мощным центром и подчиненными ему республиками;

федералистские - это стремление к созданию союза государств, сохраняющих независимость, но имеющих общую армию, флот, финансы, внешнюю политику, координирующие органы.

Сторонником первой модели был Сталин, второй - Ленин. Эти расхождения проявились в так называемом “грузинском деле”.

Весной 1922 г. была создана Закавказская федерация (Армения, Грузия, Азербайджан), но основные хозяйственные полномочия были оставлены в руках республик. Причем Грузия имела особое положение, имея торговые связи с капиталистическими странами через Батум. Генеральный секретарь партии (с апреля 1922 г.) и секретарь Закавказского крайкома Орджоникидзе считали, что Закавказская федерация должна войти в Союз как автономия. Ленин из-за болезни узнал об этом проекте с опозданием, но сразу же направил письмо члена Политбюро, в котором подверг критике сталинский проект, называя его “царским”. Ленин предложил, чтобы Советские республики объединились в новом государстве на основе их полного равноправия и суверенности (независимости). Каждая республика имеет право свободного выхода из союзного государства. Ленин вызвал Сталина в Горки и настоял на своем проекте. Сталин не спорил, но в письме к Каменеву написал о “национальном либерализме т. Ленина”.

В октябре 1922 г. между Орджоникидзе и ЦК партии Грузии возник серьезный конфликт. Член ЦК Махарадзе предложил, чтобы в Союз входила не вся Закавказская федерация, а отдельные республики - Грузия, Армения, Азербайджан. Споры дошли до оскорблений и рукоприкладства. Возникло “грузинское дело”. Ленин потребовал разбирательства. Но комиссия во главе с Дзержинским обошла факт рукоприкладства, а позицию Орджоникидзе признала правильной.

30 декабря 1922 г. состоялся I Всесоюзный съезд Советов (Ленин не присутствовал из-за болезни). С Декларацией об образовании Союза Советских Социалистических Республик (С.С.С.Р. - именно так писалась эта аббревиатура тогда) выступил Сталин. В основу Декларации были положены ленинские принципы о федерации, равноправии, суверенитете и свободе выхода из Союза.

Съезд провозгласил образование СССР в составе четырех союзных республик - Российской Федерации, Украины, Белоруссии, Закавказской Федерации. В 20-30 гг. СССР пополнился остальными республиками (перед Великой Отечественной войной их было 15).

II Всесоюзный съезд Советов утвердил 31 января 1924 г. первую Конституцию СССР. Конституцией были установлены государственный герб, флаг и столица Союза ССР - Москва. Гимном (до 1944) стал “Интернационал”.

Как и Конституция РСФСР 1918 г., Конституция СССР носила ярко выраженный классовый характер, закрепляя на территории республик ведущую роль принципов диктатуры пролетариата. Конституция союзного государства

жестко была обозначена верховенством общесоюзной власти. За республиками сохранялось право свободного выхода из Союза, причем статья, обеспечивающая это право, могла быть отменена или изменена лишь с согласия всех членов Союза.

Если оценивать Конституцию с юридических позиций, то может показаться, что она воплотила ленинский представления по национальному вопросу. На деле же, по мере укрепления сталинского единовластия, национальная политика все более приближалась к унитаризму. Укрепляя свою личную диктатуру и всевластие союзных партийных и государственных структур, Стал тем самым закладывал мину замедленного действия под воспеваемым гимном СССР “Союз нерушимый республик свободных”.

Дата добавления: 2015-03-31