Понятие и источники международного гуманитарного права

Лава 17. Международное гуманитарное право

Вооруженные конфликты и МП. Понятие и источники МГП, применяемого в период вооруженных конфликтов.

Принцип уважения прав и свобод человека, зафиксированный в Уставе ООН, был детализирован и закреплен в виде конкретных международно-правовых норм в договорах и соглашениях, таких, как Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г., Конвенция о политических правах женщин 1953 г., Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г., Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Дополнительные протоколы I и II 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г. и др. Объем урегулированных международными нормами отношений и качество их регламентации свидетельствуют о том, что в современном МП сформировалась новая отрасль, отражающая результаты сотрудничества государств в гуманитарной сфере - международное гуманитарное право. Нормы этой отрасли зафиксированы в различных источниках МП, отличающихся по своей юридической силе, сфере действия, составу участников, характеру регулирования прав и свобод человека и т.д. В отечественной и зарубежной литературе по вопросу о содержании международного гуманитарного права ("прав человека", "международной защиты прав человека", "международного права прав человека" и т.п.) и месте этой отрасли в системе международного права имеются две основные точки зрения. Согласно одной из них, отрасль "права человека" регламентирует международное сотрудничество в области прав человека в мирное время, а нормы, регулирующие защиту прав человека в условиях вооруженных конфликтов, образуют подотрасль другой отрасли - "права вооруженных конфликтов" ("законов и обычаев войны"). Другие ученые рассматривают гуманитарное право в более широком контексте, включая в него вопросы обеспечения и защиты прав человека как в военное, так и в мирное время. Эта точка зрения представляется более обоснованной. Предмет регулирования у "гуманитарного права в мирное время" и "гуманитарного права в период вооруженных конфликтов" в общем един - осуществление, обеспечение и защита прав человека. Вооруженный конфликт приводит в действие, "включает" целую систему международных норм о защите человеческой личности. Эти нормы устанавливают особый режим регулирования общественных отношений в период вооруженных конфликтов. Во время вооруженных конфликтов появляются новые группы участников правоотношений - комбатанты, гражданское население, раненые и больные и другие лица, права которых подлежат особой защите. Таким образом, отдельные категории индивидов наделяются специальными правами и защитой, предусмотренными нормами, т.е. физические лица приобретают специальные правовые статусы. Поэтому можно говорить о том, что "право вооруженных конфликтов" состоит главным образом из норм, имеющих "главную прописку" в других отраслях международного права. В то же время и гуманитарное право, в свою очередь, является довольно сложным нормативным комплексом. Его составляют, с одной стороны, нормы, институты, принципы собственно гуманитарного права (права человека, институт гражданства и др.), с другой, - нормы и институты других отраслей, затрагивающих отдельные аспекты правового статуса индивида (институт консульской защиты граждан за рубежом, правовое положение членов экипажа воздушных и морских судов и др.). Таким образом, гуманитарное право образуют две подотрасли (гуманитарное право в мирное время и гуманитарное право в период вооруженных конфликтов), а также межотраслевые институты и нормы (институт консульской защиты граждан, нормы об ответственности индивидов за преступления международного характера и т.д.) Нормы гуманитарного права - преимущественно договорные нормы. Однако определенную роль играет международно-правовой обычай. Довольно значительна роль обычая в гуманитарном праве в период вооруженных конфликтов, которое часто еще называют "законами и обычаями войны". Кроме того, в литературе (прежде всего западной) высказывается мысль, что Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в силу обычая приобрела статус юридически обязательного документа. Но международный документ обладает той силой и степенью юридической обязательности, которую ему придали принимавшие его субъекты. Декларация принималась Генеральной Ассамблеей ООН как документ рекомендательного характера, устанавливающий международно-правовые стандарты в области прав человека, к которым необходимо стремиться государством. Поэтому говорить, что Декларация прав человека достигла статуса обычной нормы, не совсем правильно. Другое дело, что положения Декларации могут совпадать по содержанию с обычными нормами МП. Помимо договоров и обычаев нормы гуманитарного права зафиксированы и в некоторых документах международных конференций и совещаний (Хельсинкский Заключительный акт 1975 г., Итоговый документ Венской встречи 1989 г., Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 г., Парижской хартии для новой Европы 1990 г. и др.), и международных организаций (Регламент Совета ЕС, определяющий третьи страны, граждане которых должны обладать визами при пересечении внешних границ государств-членов, 1999 г.). Таким образом, международное гуманитарное право можно определить как совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих вопросы обеспечения и защиты прав и свобод человека как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов, регламентирующих сотрудничество государств в гуманитарной сфере, правовое положение всех категорий индивидов, а также устанавливающих ответственность за нарушение прав и свобод человека.

Глава 18. Международное право в период вооруженных конфликтов

Дата добавления: 2015-04-23