Требования охраны труда при досмотре опасных товаров и перевозящих их транспортных средств

Вопрос. При досмотре товаров обнаружено радиоактивное излучение. Действие сотрудников таможенных органов.

Применение ТСТК(Технические средства таможенного контроля) осуществляется в целях получения информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления признаков нарушений таможенных правил.

Присутствие лиц в местах нахождения либо обнаружения радиоактивных материалов или товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующих излучений должно допускаться при соблюдении требований норм радиационной безопасности.

При обнаружении во время таможенного оформления товаров, следующих без инструкции по обращению с ними, должны быть приняты все меры предосторожности. При необходимости вызываются специалисты.

Если во время таможенного оформления и досмотра будет обнаружено, что повреждена тара, разлиты или разбросаны опасные вещества и т.д., то досмотр немедленно прекращается до устранения транспортной организацией обнаруженных дефектов.

Таможенный досмотр опасных товаров должен производиться в специальной одежде и обуви с использованием средств индивидуальной защиты. Если во время досмотра предохранительная одежда испачкана опасными веществами, то она должна быть немедленно сменена и передана на обработку.

При обнаружении радиоактивного излучения и обнаружении радиоактивных товаров с нарушенной упаковкой досмотр немедленно прекращается до устранения обнаруженных дефектов.

При подозрении, что лица участвующее в досмотре, могли подвергнуться облучению, они немедленно направляются в медицинское учреждение.

Лица, досматривающие транспортные средства с радиоактивными веществами, должны строго соблюдать требования радиационной безопасности и личной гигиены (*(1) Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" ("Российская газета" от 17 января 1996 г. N 9)).

Меры, принимаемые при обнаружении таможенных
правонарушений, допущенных при перемещении ДРМ через
таможенную границу Российской Федерации

1. Действия должностных лиц таможенных органов в случае обнаружения нарушений таможенных правил (НТП), допущенных при перемещении ДРМ (делящиеся радиоактивные материалы) через таможенную границу Российской Федерации, признаков контрабанды или иных преступлений, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов, определяются действующим законодательством (ТК Российской Федерации, раздел 4 Типового порядка таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации (приложение 1 к приказу ГТК России от 04.04.96 N 203) с учетом следующих особенностей.

2. Составление протокола об НТП при их обнаружении в процессе таможенного оформления и таможенного контроля ДРМ осуществляется с участием специалистов службы ТКДРМ, отдела таможенных расследований и отдела дознания таможенного органа.

3. При необходимости изъятия ДРМ, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, а также иных указанных в ст.337 ТК Российской Федерации товаров, транспортных средств, документов, средств идентификации и других предметов, имеющих повышенное радиационное излучение (далее в названном пункте - товар), или наложения на них ареста необходимо обеспечить надлежащие условия их хранения.
Порядок хранения таких товаров определяется степенью их потенциальной опасности, типом упаковки, способом транспортировки и наличием условий в месте их изъятия или ареста для безопасного хранения.
Безопасное хранение конкретным таможенным органом указанных товаров можно обеспечить только при наличии в зоне его деятельности специально оборудованных складов временного хранения. При их отсутствии вопрос о выборе места и обеспечения необходимых условий для хранения этих товаров решается совместно с таможенным органом, которому дано право таможенного оформления ДРМ в конкретном регионе, с привлечением при необходимости местной или региональной комиссий. В этом случае товар, который был изъят или на который был наложен арест, передается на хранение специализированной организации, осуществляющей хранение и транспортировку радиационных грузов и имеющей соответствующую лицензию Госатомнадзора России (предприятия системы "Изотоп", "Радон" и др.). Передачу товара специализированной организации оформляют актом приемки-передачи. При необходимости в нем оговаривают особые условия перевозки и хранения указанного товара.
В процессе передачи должна быть обеспечена надлежащая охрана товара силами отделов охраны таможни, либо привлекаемых сил подразделений органов МВД России.
При этом указанные организации должны обеспечить физическую защиту ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоизотопных приборов и принять надлежащие меры по исключению несанкционированного доступа к ним, их хищений, утери и повреждений.

При проведении учебной тренировки в Читинской таможне была разыграна следующая ситуация: при въезде на территорию Российской Федерации с помощью технических средств таможенного контроля у туриста был выявлен повышенный уровень ионизирующего излучения. Медицинская справка о прохождении лечения радиофармпрепаратами у него отсутствовала. Должностные лица таможенного поста принимают решение о проведении дальнейших действий в отношении туриста в отдельном специализированном помещении, проводится устный опрос, получение письменных объяснений, осуществляется измерение радиационных характеристик человека. В результате всех отработанных действий турист был направлен в санитарно-карантинный пункт Роспотребнадзора на ДАПП Верхний Ульхун. Решение о его въезде на территорию Российской Федерации будет принято на основании разрешения этого санитарно-карантинного пункта.
Вторая учебная ситуация предусматривала ввоз на таможенную территорию Таможенного союза товаров с повышенным уровнем ионизирующего излучения физическим лицом на автотранспортном средстве.

По учебной версии, в ходе таможенного наблюдения за ввозимыми на таможенную территорию товарами в постоянной зоне таможенного контроля № 1 таможенного поста ДАПП Верхний Ульхун сработал измеритель-сигнализатор по гамма-каналу. Должностными лицами поста принимается решение о приостановке совместного таможенного и пограничного осмотра транспортного средства и его перемещения в специально отведенную площадку.
По результатам таможенного осмотра транспортного средства с помощью технических средств таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами на расстоянии 1 метра от поверхности транспортного средства было зарегистрировано ионизирующее излучение по гамма-каналу мощностью 1 мкЗв/ч. При досмотре транспортного средства в багажном отделении был обнаружен металлический ящик серого цвета, на поверхности которого зафиксировано наличие повышенного уровня ионизирующего излучения. Проведены необходимые действия в отношении транспортного средства и физического лица.

18. ЮНЕП

Программа ООН по окружающей среде или ЮНЕП (англ. UNEP, United Nations Environment Programme) — созданная в рамках системы ООН программа, способствующая координации охраны природы на общесистемном уровне. Программа учреждена на основе резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 2997 от 15 декабря 1972 года (A/RES/2997(XXVII)). Основной целью ЮНЕП является организация и проведение мер, направленных на защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. Девиз Программы — «Окружающая среда в интересах развития».

Штаб-квартира ЮНЕП находится в Найроби, Кения. Также у ЮНЕП есть шесть крупных региональных офисов и офисы в различных странах. ЮНЕП несёт ответственность за разрешение всех связанных с экологией вопросов на глобальном и региональном уровне.

Деятельность ЮНЕП включает в себя различные проекты в области атмосферы Земли, морских и наземных экосистем. Также ЮНЕП играет значительную роль в развитии международных конвенций в области экологии и охраны окружающей среды. ЮНЕП часто сотрудничает с государствами и неправительственными международными организациями. Также ЮНЕП часто спонсирует и содействует имплементации связанных с экологией проектов. В сферу деятельности ЮНЕП также входит разработка рекомендаций и международных договоров по таким вопросам, как потенциально опасные химикаты, трансграничное загрязнение воздуха и загрязнение международных судоходных русел. Всемирная метеорологическая организация совместно с ЮНЕП основали Межправительственную группу экспертов по изменению климата (IPCC) в 1988 году. ЮНЕП является также одним из соучредителей Глобального Экологического Фонда (GEF). Под эгидой ЮНЕП ежегодно отмечается Всемирный день окружающей среды. Управляющий Совет ЮНЕП состоит из 58 государств, выбираемых на трёхгодичный срок. Места в Совете распределяются по географическому признаку. Роль Управляющего Совета состоит в определении основных направлений работы для различных экологических программ ООН и распространении идей сотрудничества по поводу вопросов окружающей среды среди государств, входящих в ООН. Секретариат ЮНЕП состоит из 890 сотрудников, примерно 500 из которых приезжают по контракту из других стран. Секретариат курирует имплементацию различной политики и программ ЮНЕП. Также Секретариат занимается распределением бюджета, размер которого достигает почти 105 миллионов американских долларов и фактически полностью состоит из взносов входящих в ЮНЕП государств.

Работа ЮНЕП ведётся в следующих семи направлениях:

• Раннее предупреждение и оценка конфликтов
• Имплементация экологической политики
• Технология, производство и экономика
• Региональное Сотрудничество
• Экологическое право и Конвенции
• Защита окружающей среды на глобальном уровне
• Коммуникации и Общественная Информация

ЮНЕП спонсирует программы развития солнечной энергии, делая значительные скидки на приобретение солнечных панелей, тем самым значительно снижая цену для потребителей и увеличивая количество желающих приобрести эти панели. Самый известный пример такого проекта — проводившаяся в Индии программа займов на приобретение солнечных панелей, которая помогла 100000 человек. Успех этой программы привёл к проведению подобных проектов в других развивающихся странах — Тунисе, Марокко, Индонезии и Мексике. ЮНЕП также спонсирует проект по охране болотистых местностей на Ближнем Востоке. В 2001 году специалисты ЮНЕП провели кампанию по защите болотистых местностей, опубликовав фотографии со спутника, показывающие что 90 процентов болотистых местностей уже были уничтожены. Программа ЮНЕП «поддержка экологического управления в болотистых местностях Ирака» стартовала в 2004 году с целью экологически качественного управления болотистой областью.

Дата добавления: 2015-04-23