Контроль и надзор за трансграничными перевозками опасных отходов

Порядок контроля и надзора за трансграничными перевозками опасных

отходов (далее - Порядок) разработан во исполнение постановления

Правительства Российской Федерации от 01.07.96 N 766 "О

государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок

опасных отходов" (Собрание законодательства Российской Федерации,

1996, N 28, ст. 3379) и в соответствии с Федеральным законом от

24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание

законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст.3009).

1. Главной задачей контроля и надзора за трансграничными

перевозками опасных отходов является обеспечение соблюдения

индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами,

осуществляющими трансграничные перевозки, экологических,

санитарно-гигиенических требований, требований безопасности при

перевозке, таможенных правил, предусмотренных действующим

законодательством Российской Федерации и положениями Базельской

конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их

удалением от 23 марта 1990 г.*

______________________________________________________________

* Федеральный закон от 25.11.94 N 49-ФЗ "О ратификации Базельской

конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их

удалением" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994,

N 31, ст.3200).

2. Государственный контроль и надзор за трансграничными

перевозками опасных отходов осуществляют в пределах своей компетенции:

Ø Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей

Ø среды;

Ø Государственный таможенный комитет Российской Федерации;

Ø Федеральный горный и промышленный надзор России;

Ø Министерство здравоохранения Российской Федерации;

Ø Министерство транспорта Российской Федерации.

3. В целях обеспечения взаимодействия контролирующие органы,

указанные в п. 2., могут проводить проверки как совместно, так и

независимо друг от друга, каждый в пределах своей компетенции с

обменом информацией о результатах этих проверок и принятых мерах по

устранению выявленных нарушений при трансграничных перевозках опасных

отходов.

Информацию об организации и осуществлении экспорта, импорта и

транзита опасных отходов контролирующие органы направляют в выделенный

центр**.

** постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.96

N 766 "О государственном регулировании и контроле трансграничных

перевозок опасных отходов".

4. Контроль и надзор за трансграничными перевозками опасных отходов также включает в себя контроль за соблюдением организациями требований (в том числе предусмотренных международными соглашениями и договорами) по обеспечению экологической безопасности при трансграничных перевозках отходов, в том числе:

Ø проверку документов, обосновывающих трансграничную перевозку отходов, на этапе принятия решения о возможности выдачи разрешений на их ввоз, вывоз и транзит, в соответствии с требованиями действующего законодательства;

Ø лабораторный анализ отходов дня проверки соответствия их физических свойств, химического состава и содержания в них токсичных веществ сведениям, указанным в разрешении на трансграничную перевозку;

Ø проверка соответствия состава и количества фактически перевозимых отходов предъявленной документации, а также соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими трансграничные перевозки, экологических, санитарно-гигиенических требований, требований безопасности при перевозке и таможенных правил.

5. При проведении контроля и надзора за осуществлением

трансграничных перевозок опасных отходов следует на основании

документов, представленных перевозчиком, обращать внимание на:

Ø соответствие сведений о составе, свойствах и количестве отходов, указанных в документах о перевозке, фактическим данным;

Ø соответствие порядка транспортирования опасных отходов на транспортных средствах, погрузочно-разгрузочных работ, упаковки, маркировки опасных отходов требованиям к обеспечению экологической и пожарной безопасности, определенным государственным стандартам, правилам и нормативам, разработанным и утвержденным специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

6. Разрешения на ввоз, вывоз, транзит отходов выдаются

компетентным органом - Госкомэкологией России - в соответствии с

постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.97 N 643

"Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской

Федерации по охране окружающей среды"***. Территориальные органы

Госкомэкологии России выдают разрешения на ввоз и вывоз опасных

отходов по поручению Госкомэкологии России в соответствии с Типовым

Положением о территориальном органе Госкомэкологии России,

утвержденным приказом Госкомэкологии России от 12,08.97 N 345,

зарегистрированным Минюстом России 20.02.98, регистрационный N 1475.

__________________________________________________________________

*** Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 22,

ст. 2605.

7. Действия таможенных органов Российской Федерации при

осуществлении контроля за трансграничными (транзитными) перевозками

опасных отходов регулируются действующим законодательством Российской

Федерации.

8. Минздрав России осуществляет государственный

санитарно-эпидемиологический надзор при трансграничных перевозках

опасных отходов и обращении с ними, проводит санитарно-гигиеническую

экспертизу технологий переработки опасных отходов.

9. Госгортехнадзор России осуществляет государственный надзор за

трансграничными и транзитными перевозками опасных отходов

железнодорожным транспортом, соответствием перевозки опасных грузов

железнодорожным транспортом нормативным требованиям.

10. При осуществлении контроля за трансграничными перевозками

отходов должностные лица Госкомэкологии России и его территориальных

органов действуют в соответствии с "Правилами осуществления

государственного экологического контроля должностными лицами

Минприроды России и его территориальных органов", утвержденными

Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской

Федерации 17.04.96, зарегистрированными Минюстом России 30.04.96,

регистрационный N 1076 (Российские вести от 05.06.96).

11. Госкомэкология России и его территориальные органы привлекают

лаборатории, аккредитованные в установленном порядке или имеющие

соответствующие лицензии, для проверки соответствия физических свойств

отходов, их химического состава, содержания в них токсических веществ

и патогенных микроорганизмов сведениям, указанным в представленной

документации.

12. Таможенные лаборатории, подведомственные ГТК России, и другие

соответствующие учреждения либо иные специалисты, назначенные

соответствующим должностным лицом таможенного органа Российской

Федерации, проводят экспертизы и исследования провозимых товаров в

случаях и порядке, предусмотренном ст.326 Таможенного кодекса

Российской Федерации.

Дата добавления: 2015-04-23