Структура системы государственного управления. Субъект, объект и содержание государственного управления

Субъект, объект и содержание государственного управления

Субъектами государственного управления являются физические и юридические лица (организации), которые управляют или участвуют в управлении в качестве субъектов управленческих отношений. Граждане (россияне, иностранцы, лица без гражданства) и общественные объединения могут выступать в качествеучастников и, следовательно, субъектов управленче-ских отношений с государственными органами исполнительной власти, а государственные органы, их структурные подразделения и служащие – как управляющие субъекты в административно-правовых отношениях друг с другом в любых соотношениях,а также в отношениях с общественными объединениями и гражданами.

Все субъекты управления обладают рядом универсальных признаков, в которых проявляется их сущность. Каждый субъект управления:

·
выражает интересы определенной социальной общности – народа, класса, социальной группы;

·
является системно организованным, ему свойственны черты социальной системы;

·
имеет присущие ему определенные функции;

·
обладает собственной, юридически обоснованной организацией, включающей личностный и институциональный компонент;

·
занимает строго определенное место в иерархии государственного аппарата, принимает строго определенные виды решений.

Объектами государственного управления могут выступать различные стороны административно-правового статуса граждан и их общественных объединений (действия, бездействие, права, обязанности, ответственность), а также различные стороны деятельности социально-культурных и иных учреждений, предприятий и их объединений (акционерные общества, холдинговые компании, финансово-промышленные группы, естественные монополии, закрытые административно-территориальные образования и др.).

Часто наряду с человеком объектами государственного управления признавали территорию и ее ресурсы, средства и орудия труда и другие вещественные элементы. Поэтому необходимо выделить, каким качествами они обладают.

^ 1. Преимущество в практически осуществляемом управлении находится на стороне субъекта управления.

2. Управляемые объекты напрямую воспринимают естественно-природные и общественно-исторические условия и закономерности, в соответствии с ними выстраивают технологии своей деятельности. Например: «человек-машина», «человек-технология», «человек-природа», «человек-машина-технология» и др.

3. Управляемые объекты рационально и эффективно функционируют лишь в адекватных им организационных формах. Самое сложное и необходимое в данном аспекте для управляемых объектов заключается в работе таких организующих форм, которые бы создавали условия для полной реализации возможностей, заложенных в соответствующих общественных отношениях, видах деятельности и социальных полях.

4. Управляемые объекты, поскольку их активность имеет общественный характер, связана с потреблением и производством общественных ценностей, нуждаются в своевременном и возможно полном юридическом определении порядка формирования, общественного статуса, процедур общественной подотчетности и контроля.

Едиными очень крупными объектами государственного управления нередко выступают отраслевыеи межотраслевые комплексы и ассоциации предприятий, учреждений и организаций; отрасли и сферыгосударственного управления; комплексы взаимосвязанных отраслей и целые их области (например, область экономики включает в себя промышленный, строительный, агропромышленный комплексы и комплексобслуживающих отраслей).

В пределах полномочий, установленных законом, субъекты управления применяют различные средства, имеющиеся в их распоряжении: экономические, политические, идеологические. С целью ускоренного развития какой-либо отрасли, определенного объекта устанавливаются предпочтения для нее, предоставляются государственные или муниципальные инвестиции.

Сущность-?

6) Соотношение и содержание понятий «государственное управление», «государственное административное управление», «менеджмент» и «муниципальное управление».

Государственное управление – в широком понимании – деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий, в узком понимании – подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий.

Государственно-административное управление - вид деятельности по управлению делами государства, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть, ее органов и должностных лиц на всех уровнях государственно-административного устройства: федеральном, субъектов РФ, местном.

Менеджмент — эффективное использование и координация таких ресурсов, как капитал (производительный, финансовый и человеческий) для достижения целей с максимальной эффективностью

Муниципальное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие местных органов власти на общественную жизнедеятельность населения муниципального образования в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на их властную силу.

структура системы государственного управления содержит три взаимосвязанные структуры – структуру системы-объекта, структуру системы-субъекта и структуру системы-результата государственного системного управления;

б) системой-объектом государственного системного управления является комплексный национальный потенциал;

в) системой-субъектом государственного системного управления является собственно система государственного управления;

г) системой-результатом государственного системного управления является развитие комплексного национального потенциала;

д) для формирования и осуществления государственного системного управления структуру триады «объект, субъект и результат» государственного управления необходимо представлять общей моделью системы в виде модели структуры национального проекта развития.

Дата добавления: 2015-04-23