Порядок формирования

Земский Собор формируется путем делегирования в его состав представителей от Российских сословных общественных объединений, Российских национальных общественных объединений и Российских религиозных общественных объединений, а также представителей от органов государственной власти России (обычно царь лично присутствует на соборах). В широком понимании- всесословный орган, но представителей от черносошных крестьян не было.

С точки зрения общественно-политической значимости соборы можно разделить на четыре группы:

1. созванные царем;

2. созванные царем по инициативе сословий (собор 1648 г);

3. созванные сословиями или по инициативе сословий в отсутствие царя; (соборы 1565 г., 1611-1613 г.)

70)земские соборы: функции, порядок работы, место в системе органов управления

Функции:

Сословно-представительные органы (собрание представителей всех слоёв населения, кроме крепостных крестьян). Выполняли законосовещательные функции, решали вопросы избрания на царство нового царя, играли свою роль в кодификации права, ведали вопросами войны и мира, внутреннего и налогового управлении.

Порядок работы:

Каждый ЗС открывался торжественной службой в кремлевском Успенском соборе, иногда случались и крестные ходы, после чего происходило торжественное заседание собора в полном составе. Царь произносил речь. После устраивалось совещательное заседание выборных между собой. Каждое сословие заседало отдельно. Голосование по основным вопросам происходило в специальных комнатах «каморах». Под конец устраивалось совместное заседание всего собора. Решения принимались обычно единогласно.

Этапы проведения собора:

1. Общее собрание (извещение, зачем собрались)

2. Палатные (статейные) заседания (палата составляла палатный приговор)

3. Второе общее собрание (решение проблемы)

4. Соборный приговор - окончательное решение по вопросам

Место в системе органов управления:

1549-1550: первая деятельность земского собора по обсуждения Судебника Ивана Грозного (спорный вопрос)

1610-1613: рассвет соборов, они превращены в важнейшую часть государственно- административной системы

1613-1622: соборы действуют непрерывно как совещательные органы

С 1622 года деятельность соборов прекращается до 1632 года

1632-1653: редко собирались, лишь для решения важных вопросов внутренней и внешней политики (принятия Соборного Уложения, например)

1653-1684: падение роли Земских Соборов и их места в системе управления.

Последним земским собором принято считать собрание, состоявшееся в 1683—1684 годы по вопросу о «вечном мире» с Речью Посполитой.

71.Приказы Московского государства: структура, состав.

Приказы – органы центрального отраслевого управления Московского государства в 15-16вв. в Москве, заведовавшие особым родом государственных дел или отдельными областями государства. (Приказы назывались иначе палатами, избами, дворами, дворцами, третями или четвертями)

Самый приказ возникал из личного поручения тогда, когда к одному управляющему придавался дьяк и заводилась канцелярия

Приказная изба:

1. Делилась на палаты (в ней заседали судья (1-3)

1 –главный (из членов боярской думы/стольник/дворянин)

+ товарищи = помощники (думные, простые дьяки)

(Исключение: Приказ тайных дел, состоял только из дьяков и подьячих, т.к. являлся собственной канцелярией царя.)

Функции: рассмотрение дел и принятие решений ( дела решались не по большинству голосов, что боярин приказывал, то товарищи его исполняли)

2. Канцелярия (состояла из подъячих)

Функции: делопроизводство: подготовка текстов, составление справок, ведение архивов приказа)

Канцелярия делилась на:

1. Столы

2. Повытья (В повытье хранились списки дел, находившихся в производстве данного приказа, различного рода бумаги, содержавшие сведения о движении дел, протоколы и т.д.)

Столы, повытья ведали определённым родом дел или определённой ветвью управления.

Судьи, дьяки за работу получали поместный, денежный оклады. Подъячии - только денежные оклады.

ü Документы, которые использовались в делопроизводстве приказов, подразделялись на:

· столбцы (свитки) и

· книги:

o писцовые (налоговое описание земельных угодий и плательщиков податей),

o переписные (учет податного населения),

o приправочные (справки к писцовым и переписным книгам),

o дозорные,

o приходно-расходные /расходные.

ü Документы, издаваемые приказами:

· жалованные грамоты (содержавшие различные пожалования);

· указы от имени царя в форме

o решения по конкретному делу, изложенному в отписке (докладной "записке должностного лица),

o памяти (документе, исходящем из другого приказа) или

o челобитной.

· наказы - инструкции должностным лицам,

· доклады - проекты решения по делу,

· расспросные и пыточные грамоты.

· Систематизация грамот осуществлялась путем издания сводных документов - уставных грамот.

Классификация приказов:

1. Отраслевые

2. Областные

3. Специаль

Вопрос 72. Приказы Московского государства: Виды, функции, место в системе управления.

Приказы – органы центрального отраслевого управления XV – нач. XVIII вв.

Первый приказ появился в 1551г..

Виды приказов:

Приказы

Отраслевые: Ямской приказ, Житный приказ, Аптекарский приказ, Печатный приказ, Холопий приказ, Разбойный приказ, Сыскной приказ, Приказ приказных дел, Полоняничный приказ и др.

Территориальные: Великороссийский, Смоленский, Малороссийский, Великого княжества Литовского и др.

Специальные: Челобитный приказ, Казенный приказ, Холопий приказ, Стрелецкий приказ.

Владимирский-Буданов предлагает следующую классификацию:

а) Органы дворцово-фшансового управления (приказ Большого дворца)

б) Органы военного управления (стрелецкий, казачий)

в) Органы судебно-административные(поместный, холопий, разбойный)

г) Органы центрально-областного управления (Московский, Владимрский)

д) Органы специальных ветвей управления (посольский, ямской, каменный, аптекарский)

е) Органы государственно-церковного управления (приказ церковных дел, монастырский)

Функции: в основном административные и судебные.

В ведомстве каждого отдельного приказа заключалось множество разнообразных функций: почти каждый приказ, кроме своего специального ведомства, получал для содержания (в кормление) несколько городов, которыми он ведал во всех отношениях.

Место в системе управления: являлись центральными отраслевыми органами государственной власти.

Дата добавления: 2015-04-23