Соотношение земельного права с иными отраслями российского права

Предметом ГП являются имущественные и личные неимущественные отношения, а предметом АП - управление отношениями. Предметом же ЗП являются земельные отношения, которые представ собой комплекс имущества и управления отношениями. Особенность предмета ЗП состоит в том, что, с одной стороны, земля - имущество, отношения по использованию которых определяет часть методов регулирования нормами гражданского и земельного законодательства; с другой стороны, когда земля выступает как объект властных полномочий, для регул земельных отношений применяется метод АП с его властными предписаниями. Поскольку ЗП допускает сделки с землей и она становится объектом товарного оборота, постольку возможность применения к земельным отношениям норм гражданского права значительно расширяется. Но при этом необходимо учитывать особенности земельных отношений. Так, правила о купле-продаже земли допускают применение норм гражданского законодательства. Но существуют и запреты, установленные земельным законодательством. Не подлежат продаже в частную собственность земельные участки, имеющие важное природоохранное назначение. При продаже земельного участка нельзя без разрешения государственных органов, указанных в земельном законодательстве, изменять целевое назначение земли, определенное до ее продажи. Иногда в самом земельном законодательстве делается отсылка к гражданскому законодательству. Но для применения норм гражданского законодательства к сфере земельных отношений не всегда требуется обязательное указание об этом в земельном законодательстве. Земельные отношения являются сложными, поскольку они могут регулироваться как нормами земельного, так и нормами гражданского законодательства. Разграничения сферы действия норм гражданского и норм земельного законодательства: *По предмету - когда решается вопрос о возможности или невозможности применения норм Гражданского кодекса к однородным с гражданскими земельными отношениями;

*по методу - когда земельные отношения регулируются в административно-правовом порядке и к ним невозможно применение норм Гражданского кодекса. Нормы административного права применяются к тем земельным отношениям, участники которых находятся в положении власти и подчинения (в случае захвата земли, когда компетентный орган государственной власти, опираясь на закон, решает вопрос об изъятии, в порядке наказания, земельного участка).

Связь земельного права, регулирующего отношения по поводу использования земли, с водным, лесным, горным правом обусловлена тем, что Земля - важнейшая часть всей биосферы, всех других связанных с нею природных объектов. Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. К отношениям по использованию и охране недр, вод, лесов, животного мира и иных природных объектов, охране окружающей среды, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, специальные федеральные законы. К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, эти отношения не урегулированы земельным законодательством. Из сказанного нетрудно усмотреть также неразрывную связь земельного права с охраной природы. Земельно-правовыые нормы приводятся в соответствие с экологическими требованиями, так происходит экологизация норм права. В юр литературе давно осознана необходимость консолидации природоресурсного законодательства в единую отрасль. Но такая консолидация рассматривается иногда как процесс создания экологического права, которое объединяет две разные подсистемы: природоресурсного и природоохранительного права. Следовательно, эколого-правовая система охватывает: 1) массив норм природоресурсного законодательства; 2) общие экологические законы, которые не образуют самостоятельной отрасли ЭП, а лишь являются структурной частью природоресурсного права.

4 Общая характеристика земельно-правовых отношений России до 1917 года. Собственность на землю в дореволюционной России представляла пёструю картину. Огромные массивы лесов, особенно в Сибири и на севере Европейской России, находясь в казённой собственности. Казёнными землями управляло Министерство земледелия. Земли с ценными и полезными ископаемыми были в личной собственности царя (кабинетские), обширные лесные и земельные у членов императорской фамилии. В городах – частным собственникам, домовладельцам, рассматривалась как принадлежность строений. Земли общего пользования считались собственностью городских управлений. Бывшие помещичьи и казённые крестьяне объединены в поземельные общины. За принадлежащие им земли должны были вносить выкупные платежи до 1906 года. Они не подлежали залогу, продаже либо иному отчуждению. Также земельными собственностями были монастыри и казачьи войска. Особого земельного законодательства до реформы Столыпина не существовало. Регулировалось нормами ГП. Развивались некоторые институты земельного права (сервитуты). Для строения казённых строений государство насильно выкупало частные земли по её текущей доходности. Дореволюционный земельный строй определялся теми чертами, которые были приданы ему крестьянской реформой 1861 (Манифест об отмене крепостного права, Положение о выкупе, Положение о губернских и уездных крестьян, Закон об учреждении Крестьянского банка, ряд «местных положений». По закону 1782 в пределах помещичьих имений вся земля принадлежала помещикам на праве собственности. Главной формой крестьянского землепользования было надельное землевладение (своеобразный вид крестьянского сословного землевладения). Две формы – общинная и подворная (на западе). Хозяйствующей единицей был крестьянский двор (семейно-трудовое объединение). При подворном – расположение и размеры участков отдельных дворов в полевых наделах оставались неизменными. Община – своеобразный инструмент поземного поравнения своих членов. Основными законами Столыпинской реформы были:

Указ от 9.10.1906 «О новом льготном порядке выдела из общины» и З ГД от 14.06.1910. Были определены принципиальные положения земельных преобразований в стране. Для земельных обществ общинных пор землевладения считался ликвидированным. Переход к подворному порядку землевладения. Отдельные домохозяева рассматривались как частные собственники полос и участков. Домохозяин получал право закрепить в свою собственность находящиеся в пользовании двора участки надельного землевладения. 4.03.1906 создана система землеустроительных комиссий, которые стали затем основными исполнителями Столыпинского законодательства о землеустройстве.

Дата добавления: 2015-04-24