Тенденции изменения политической элиты в РФ

Системы элитообразования

Зависимость динамики развития общества от эффективности политических решений, которые принимает элита, требует и тщательного отбора для выполнения властно‑управленческих функций.

В различных странах сложились присущие только им концепции рекрутирования элиты. Можно выделить две таких системы: предпринимательская и система гильдии.

Предпринимательская система элитообразования ориентирована на личностные качества кандидата, его способность нравиться людям. Отбор кандидатов на властные позиции осуществляется из разных по имущественному положению групп общества. Систему характеризуют открытость, демократизм, ограниченное число фильтров. Предполагается конкуренция между кандидатами на руководящие посты, в ходе которой каждый должен надеяться на собственные изобретательность, остроумие, активность.

На второй план отходят профессиональная компетентность, качество образования и т. п. Предпринимательская система хорошо приспособлена к требованиям времени, момента. Существенным недостатком является возможность прихода в политику случайных лиц, авантюристов, способных производить лишь внешний эффект.

Система гильдии предполагает медленное продвижение кандидата вверх по ступеням власти. Это связано с множеством формальных требований: уровень образования, партийный стаж, опыт работы с людьми. Отбор кандидатов осуществляется из определенных социальных групп или партии. Система рекрутирования закрытая, ориентированная на узкий круг руководящих работников. Она консервативна, не имеет конкуренции, склонна к воспроизводству одного типа руководителей – это превращает элиту в замкнутую касту. Но эта система обеспечивает высокую степень предсказуемости в политике, снижает возможность конфликтов внутри элиты.

Особую разновидность системы гильдии представляет номенклатурная система, сложившаяся в СССР и других социалистических странах. Ее особенность: назначение руководителей любого уровня осуществлялось только с согласия партийных органов, кандидат поднимался со ступеньки на ступеньку. Конфликты внутри элиты были исключены, обеспечивалась преемственность политического курса, но система культивировала раболепие кандидата, показной активизм и т. д. Закрытый характер номенклатурной системы обусловил деградацию советской элиты.

Элиту советского общества начала 1980‑х гг. можно охарактеризовать по нескольким критериям.

1. Внутриэлитные отношения: она представляла собой идеологически объединенную и монолитную элиту, для которой были характерны иерархичность и жесткая субординация.

2. Открытость к неэлитным группам: она носила закрытый характер, между ней и обществом существовала огромная система корпораций («бюрократический корпоративизм»).

3. Принцип формирования: оно осуществлялось путем отбора угодных высшим властным инстанциям людей на основе формальных правил: партийность, идеологическая выдержанность, личная преданность, конформизм, умение не возражать начальству; не было самовоспроизводства элит.

4. Отношение к власти и собственности: монополия на власть, рассматривалась как право на распоряжение собственностью, основная масса доходов формировалась за счет льгот и привилегий.

Если характеризовать российскую элиту 1990‑х гг., исходя из тех же критериев, заметны коренные отличия:

1. Внутриэлитные отношения: характерны утрата объединяющей идеологии, образование конкурирующих внутриэлитных групп, дезинтеграция элиты, отсутствие объединения консенсусного типа.

2. Открытость к неэлитным группам: появился доступ в элиту из неэлитных групп; обновление состава элиты, поставщиком элиты стали политические партии.

3. Принцип формирования: была предпринята попытка изменения формирования элиты на основе демократических принципов: многопартийной политической системы, гласности, плюрализма мнений; кооптация как механизм формирования элиты стал дополняться выборами.

4. Отношение элиты к власти и собственности: разделение внутри самой элиты на политическую и экономическую; заметны обмен власти на собственность, а также трансформация привилегий и льгот в экономические ресурсы.

Современная российская политическая элита – это выходцы из старой партийно‑государственной номенклатуры, закамуфлированные под демократов, которые постепенно сходят со сцены, уступая место новым кадрам.

Дата добавления: 2015-03-29