Демократический социализм» лейбористов и становление послевоенной модели государственного регулирования в Великобритании

Функционирование механизма государственного регулирования экономики и социальных отношений в ведущих странах Запада. Основные черты «государства благоденствия».

«Государство благоденствия» – это демократическое государство, которое гарантирует своим гражданам определенный уровень социального обеспечения и благосостояния при сохранении рыночной экономики. Идея такого государства долго пробивала себе дорогу на Западе. Сначала думали, что каждый должен полагаться только на самого себя. Потом убедились, что это невозможно, что государство должно защищать своих граждан от социальных потрясений. Окончательное становление «государства благоденствия» произошло в 40 – 50-е годы. На 60-е начало 70-х годов приходится его расцвет. К 1975 году во всех странах Запада были созданы системы социального обеспечения. Государство взяло на себя помощь вдовам, сиротам, инвалидам, многодетным семьям и просто бедным. Большая часть взрослого населения была охвачена страхованием на случай безработицы, несчастного случая, болезни, и имела право на пенсию по старости. Государство стало регулировать отношения между рабочими и предпринимателями. Оно активно вмешивалось в экономическую жизнь. Но все это происходило не за счет уничтожения демократии, как в СССР или фашистских государствах, а наоборот при ее расширении. Но «государство благоденствия» не могло решить всех проблем. В 70-е годы темпы экономического развития упали. Выросла безработица. Система социальной защиты стала работать с перебоями. «Государство благоденствия» стали критиковать. Возникло новое политическое движение, выступившее за ликвидацию «государства благоденствия». Его назвали «консервативной волной». Его представители действительно добились сокращения социальных расходов и уменьшили роль государства в экономике. Но система социальной защиты осталась неприкосновенной. Она лишь была приведена в соответствие с экономическими возможностями. Так что «государство благоденствия» пережило «консервативную волну».

Великобритания после войны. Хотя Вел. Закончила войну победительницей, ее положение оставляло желать лучшего. Впервые ее территория была подвергнутся опустошительным бомбардировкам и ракетному обстрелу. Была потеряна значительная часть торгового флота. Англичане меньше всего думали о претензиях на мировое господство.

Выборы 1945 г. Это особенно проявилось на первых после войны парламентских выборах 26 июля 1945 года. Англичане подержали лейбористскую партию, которая четко сформировала свою главную задачу – создать в Вел. «государство благоденствия», и отвергли консерваторов во главе с У. Черчиллем, делавших главный упор на то, что они – организаторы победы на Германией. Лидер лейб. Клемент Эттли сформировал правительство.

Политика лейбористов. Основные контуры политики лейбористов были обозначены еще в годы войны. Их план предполагал создание всеобъемлющей системы социального обеспечения, отдельные элементы которой в Англии уже были, а также введение бесплатного мед. Обслуживания. Лейбористы выступали также за выборочную национализацию ряда отраслей экономики. Предложили и ряд политических реформ.

Национализация и социальные реформы. Эта программа и была ими последовательно воплощена в жизнь – национализирована угольная, сталелитейная и газовая промышленность, электроэнергетика, транспорт и английский банк. Они завершили создание в стране системы социального обеспечения и ввели бесплатное мед. Обслуживание. Лейбористы добились ограничения полномочий палаты лордов британского парламента, большая часть мест в которой принадлежала наследственным пэрам Англии. Отныне она не имела отклонять законы, принятые палатой общин, она лишь могла отложить на 1 год вступление этих законов в силу.

Внешняя политика. В области внешней политики лейбористы оставались на позициях союза с США и полностью разделяли опасения относительно советской угрозы. В 1949 году Великобритания стала членом НАТО. Одной из самых сложных проблем была дальнейшая судьба Британской империи. Предоставление независимости индии было неизбежным, и с этим пришлось смириться, одновременно с Индией независимость получил и Цейлон. Велик. Была вынуждена уйти из Палестины и предоставить независимость Иордании, но на большее она идти не хотела.

Экономическое положение. Реформы лейбористов не вызвали улучшения экономического положения. Скорее наоборот. Налоги выросли, в стране сохранялась карточная система распределения. В рядах самих лейбористов возникли разногласия относительно дальнейшей политики. В 1950 году на очередных парламентских выборах они получили столь незначительное преимущество, что правительство было не в состоянии страной.

Возвращение консерваторов. На внеочередных выборах 1951 года консерваторы добились победы: премьер-министром вновь стал Уинстон Черчилль, которому тогда было уже 77 лет. К тому времени консерваторы сделали серьезные выводы из своего поражения в 1945 году. Они не посягнули на систему социального обеспечения и медицинского обслуживания. Была денационализирована только сталелитейная промышленность и транспорт. В 1952 году умер король Георг 6, на престол вступила его 26-летняя дочь Елизавета 2. В том же году Великобритания, не желая отставать от сверхдержав, обзавелась с помощью американцев ядерным оружием.

Низкие темпы экономического развития. В 50-е годы Вел. Присоединилась к другим странам Запада, вступив в полосу экономического подъема. Но темпы ее развития были ниже. Возникла перспектива превращения Вел. В третьеразрядную экономическую державу. Заговорили об «английской болезни». Она была порождена особенностями развития страны. Вел. Была крупнейшей колониальной державой. Ее промышленность не знала в течение долгого времени конкуренции на громадном рынке империи. Следовательно, страна не имела и стимулов к совершенствованию. Она стала отставать по уровню своего развития от других стран. Как только началась деколонизация, эти слабости экономики сразу сказались. За импорт теперь пришлось больше платить, а платить было нечем, продукцию промышленности не покупали. Стремление сохранить империю лишь ухудшало положение. Держала гарнизоны, уступая по объему военных расходов только США. Тщетность попыток сохранить империю -- после попытки силой вернуть контроль над Суэцким каналом.

Великобритания и Европа. Когда западноевропейские страны сделали первый шаг к экономической интеграции, создав в 1950 году Европейское объединение угля и стали, лейбористы отказались участвовать в нем. Черчилль предпочел европейскому единству особые отношения с США. Не приняла участия Вел. и в создании в 1957 году Европейского Экономического Сообщества. Когда же стало ясно, что европейская идея материализуется, Вел. Повернула на 180 градусов.

Попытка вступить в ЕЭС. Президент Франции Шарль де Голль дважды накладывал вето на прием Вел. В ЕЭС, аргументируя это слишком тесными связями англичан с американцами. Только в 1973 году униженная Вел. Была «допущена» в Европу на весьма тяжелых для нее условиях и уже значительно отставая по мощи от ведущих стран ЕЭС – ФРГ и Франции.

Проблема Ольстера. В конце 60-х годов обострилась и ирландская проблема. После предоставления независимости Ирландии в составе Великобритании остались шесть графств Северной Ирландии с преимущественно протестантским населением. Католическое меньшинство начало в 1968 году борьбу за гражданское равноправие, которая вылилась вскоре в массовые беспорядки. На следующий год правительство ввело туда части британской армии. В ответ ирландская республиканская армия – тайная террористическая организация, начала компанию террора. Волна насилия выплеснулась за пределы Ольстера: загремели взрывы в Лондоне, других городах. В начале 70-х годов Вел. стали рассматривать как главного «больного» Европы. На этом фоне среди консерваторов усилилось влияние сторонников развития частного предпринимательства и свертывания государственного вмешательства в экономику. Лейбористская партия, которая дважды в 1964 – 1970 и в 1974 – 1979 годах возвращалась к власти, продолжала выступать за расширение государственного вмешательства. На парламентских выборах 1979 года платформы партий оказались прямо противоположными по содержанию. Избиратели отдали предпочтение консерваторам. Премьер-министром стала Маргарет Тэтчер. Она была первой женщиной на этом посту в истории страны и оставалась на нем 11 лет.

19. ФРГ в 50-60-е годы. «Социальное рыночное хозяйство»

После войны страна лежала буквально в руинах. Промышленное производство было на уровне трети от довоенного. Более 9 миллионов немцев из Восточной Пруссии и земель по Одеру и Нейсе были выселены, что обострило и без того сложную жилищную проблему. Союзники начали вывоз промышленного оборудования в счет репараций. Жизненный уровень упал на 1/3. Деньги обесценились. Продовольственные пайки были по калорийности ниже физиологического минимума. Кроме того, Германия была оккупирована. Часть ее территории отторгнута. Проведена денежная реформа. Каждый житель западных зон получил 60 новых марок в обмен на 60 старых, остальные менялись в пропорции 6,5 на 100. Если раньше не хватало товаров, то теперь стало не хватать денег. Инфляция была остановлена, исчез «черный» рынок. Были созданы условия для восстановления экономической жизни. К концу 1948 года промышленное производство выросло наполовину, а к концу 1949 восстановлен его довоенный уровень.

Разработка конституции ФРГ. Страны Запада стали добиваться скорейшего создания германского государства в западных зонах. В сентябре 1948 года был созван парламентский совет, избранный восстановленными еще в 1946 году земельными парламентами. Он разработал конституцию ФРГ. После ее утверждения оккупационными властями она вступила в силу 23 мая 1949 года. В состав вошли 11 земель, каждая из которых имела свою конституцию, законодательные и судебные органы. Высший орган власти – бундестаг. Глава правительства, федеральный канцлер, утверждался бундестагом.

Первые выборы в бундестаг состоялись в августе 1949 года. Главными претендентами на победу были блок Христианско-демократического и Христианско-социального союзов и Социал-демократическая партия Германии. Они получили примерно одинаковое количество мест в бундестаге. Канцлером стал Конрад Аденауэр – убежденный демократ, сторонник европейской идеи, будущее ему виделось только в качестве составной части западного мира. Поэтому в 1952 году он отверг план объединения Германии, предложенный СССР.

Изменение положения ФРГ. Из-за этого курса в 1951 году на ее территории был отменен оккупационный режим. В 1955 году ФРГ стало членом НАТО, в 1957 году – одни из основателей Европейского Экономического Сообщества. Произошло историческое примирение Германии и Франции. ФРГ поставила под сомнение вопрос о восточных границах германии, добивалась от союзников непризнания ГДР.

Экономический рост и его причины. Быстрый рост. С 1950 по 1964 год ее валовой национальный продукт утроился, и она стала производить продукции больше, чем вся довоенная Германия. «Германское чудо». Незначительные военные расходы, отсутствие затрат на содержание колониального управления, приезд миллионов переселенцев, проявляющих энергию и предприимчивость, самая высокая доля накопления в национальном доходе – все это его и обусловило. Особенно высокими темпами рос западногерманский экспорт. Около половины всей продукции шло на экспорт. Марка стала одной из самых надежных валют мира. Расширялось «государство благоденствия. Если кризис 1929 – 1933 годов расшатал германскую демократию, то подъем 50 – 60-х способствовал ее укреплению.

Дата добавления: 2015-03-29