Российское законодательство и практика применения мер защиты внутреннего рынка в РФ

Меры защиты внутреннего рынка: применение
Механизм и процедура применения мер защиты внутреннего рынка детально регламентированы законодательством, что с одной стороны устанавливает жесткие условия для их применения, но с другой накладывает обширные обязательства и на органы государственной власти. Специалисты Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти (Центр) имеют многолетний опыт работы и сотрудничества с профильными органами государственной власти, задействованными в применении мер защиты внутреннего рынка. На сегодняшний момент мы можем предложить полный спектр услуг по мониторингу и эффективному продвижению Ваших интересов, при применении мер защиты внутреннего рынка: при введении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин.

Норма закона:
Статья 3. Расследование

1.Введению специальной защитной меры, антидемпинговой меры или компенсационной меры при импорте товара должно предшествовать расследование…

2.Расследование, указанное в части 1 настоящей статьи, проводится в целях установления наличия возросшего импорта на таможенную территорию Российской Федерации и обусловленного этим серьезного ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики, а также в целях установления наличия демпингового импорта или субсидируемого импорта и обусловленного этим материального ущерба отрасли российской экономики, угрозы причинения материального ущерба отрасли российской экономики или существенного замедления создания отрасли российской экономики.

Статья 4. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение расследований

1.Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение расследований (далее - орган, проводящий расследования), определяется Правительством Российской Федерации.

2.Указанный в части 1 настоящей статьи орган по результатам расследования представляет в Правительство Российской Федерации доклад, содержащий предложения о целесообразности введения, применения, пересмотра или отмены специальной защитной меры, антидемпинговой меры или компенсационной меры, с приложением проекта соответствующего решения Правительства Российской Федерации.

Статья 5. Принятие решения по результатам расследования
Правительство Российской Федерации в течение четырнадцати календарных дней со дня регистрации доклада, который представлен органом, проводящим расследования, и содержит предложения о целесообразности введения, применения, пересмотра или отмены специальной защитной меры, антидемпинговой меры или компенсационной меры, принимает решение о введении, о применении, о пересмотре или об отмене такой меры либо о ее неприменении в соответствии с положениями статьи 37 настоящего Федерального закона.
Федеральный закон №165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»

Алгоритм эффективного применения мер защиты внутреннего рынка по версии Центра:
(Алгоритм зависит от политической конъюнктуры, особенностей регулирования в данной сфере, изначальных позиций сторонников, противников, возможных союзников).

1.Предварительные консультации с представителями Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (зам. Руководителя Департамента Дьяченко А.И.) на предмет выборы оптимальной формы защиты: изменения таможенных пошлин или применения мер защиты внутреннего рынка;

2.Подготовка заявления на применение мер защиты внутреннего рынка и его отправка в Минпромторг; Документ должен быть тщательно подготовлен в соответствии с требованиями законодательства, а также особенностей документооборота принятого в министерстве.

3.Рассмотрение заявления соответствующими отделами Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности (Отдел мер защиты, Отдел установление ущерба); Подготовка ответов на запросы, дополнительные консультации; Срок – 2 месяца;

4.Подготовка приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на открытие расследования.

5.Проведение процедуры расследования (9-12 месяцев). Подготовка ответов на запросы, дополнительные консультации с сотрудниками Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности

6.Консультации при проведении проверочных визитов представителя Минпромторга на предприятия.

7.Проведение публичных слушаний в Минпромторге России (ведет директор/замдиректора Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности). Подготовка позиции и консультации Заказчика к выступлению на Публичных слушаниях;

8.Подготовка Доклада с позицией Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности по результатам расследования профильными отделами Департамента;

9.Рассылка доклада по ответственным федеральным органам исполнительной власти (ФОИВам), согласно Регламенту Правительства РФ;

10. Согласование доклада с ответственным ФОИВами (Минфин, Минпромторг, ФАС, отраслевое Министерство) на предмет получения положительный заключений;

11. В соответствии с Регламентом Правительства профильный Департамент направляет Доклад с позициями ответственных ФОИВов в Правительство и проект постановления Правительства. Расписывается во внешнеэкономический департамент, который дает свое заключение и передает на подпись председателю Правительства.

Дата добавления: 2015-04-24