Государственное управление в чрезвычайных ситуациях

Территория РФ разделена на 9 регионов, в которых созданы региональные центры РЦ и РСЧС (Москва, Санкт-Петербург, Ростов – на – Дону, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Чита, Хабаровск). Система РСЧС функционирует в трех режимах: повседневная деятельность, повышенная изготовность и ЧС. Решение о введение режима в зависимости от масштабов ЧС принимают или правительства РФ или МЧС или соответствующие комиссии по ЧС. ЧС- обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая мо­жет повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности лю­дей.В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ в Рос­сийской Федерации функционирует единая государственная система предупреждения и ликвидации стихийных бедствий (РСЧС), которая располагает всем необходимым, чтобы защитить население и национальное достояние от катастроф, аварий, эко­логических и стихийных бедствий или уменьшить их воздействие.

Организационно РСЧС состоит из территориальных и функ­циональных подсистем и имеет пять уровней: федеральный (вся территория Российской Федерации), региональный (несколько субъектов Российской Федерации), территориальный (терри­тория субъекта Российской Федерации), местный (район, город)

и объектовый.

3. Важнейшие международные документы в сфере охраны окружающей природной среды и безопасности человечества. М/унар. конвенции и соглашения по эко­лог. и жизнеобеспечивающим проблемам принимаются с XIX в. Приведем осн. эколог. конвенции и соглаш, подписанные Р.:

1. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевоз­кой опасных отходов и их удалением (Базель, Швейцария, 1989). Участ.: 71 гос-во (РФ—с 1990) и ЕЭС. Осн. положения: запрет на вывоз и ввоз опасных отхо­дов, координация действий правительствен. организаций, промыш. пред-ий, науч. учрежд. и др., созда­ние нац-ых компетентных органов, внедрение сист. письмен. уведомлений на право трансграничного переноса опас. и др. отходов; 2.. Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, Австрия, 1985). Участ.: 120 гос-в (РФ—с 1988) и ЕЭС. Осн. полож.: сотруд-ство в области исследования веществ и процессов, которые влияют на изменения в озон. слое; создание альтернативных веществ и технологий; наблюдение за сост. озон. слоя; сотруд-ство в обл. разра­ботки и применения мер, контрол. деят-сть, кото­рая приводит к неблагоприят. последствиям в озон. слое; обмен науч., технич., соц-но-эконом., коммер­ч. и юрид. инф-ией; сотруд-ство в обл. разработки и передачи технологий и науч. знаний; 3. Конвенция об охране всемирного культу. и природ. наследия (Париж, Франция, 1972). Участ.: 124 гос-ва (РФ—с 1988). Осн. полож.: ответств-сть за выявление, защиту, охрану и передачу будущим поколениям культур. и природ. наследия; включение охраны наследия в программы разви­тия. 4.. Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бен, Ямайка). Участ.:157 гос-в и ЕЭС. Осн. полож.: определение границ территор. морс. и смежной зон; использование проливов для м/уна­р. судоходства; определение границ исключит.

эко­ном. зоны; освоение континент. шельфа; предот­вращение, снижение и контроль за загрязнением морск. среды; проведение науч. исследований; 5. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, Швейцария, 1979). Участ.: 33 гос-ва (РФ—с 1983)и ЕЭС. Осн. полож.: обмен инф-ей, консультациями, рез-тами науч. исслед. и мониторинга, политики и стратег. реш.; сотруд-ство в проведении науч. исследований; 6. Международная конвенция по регулир.китобойного промысла (Вашингтон, США, 1946). Участ.: 44 гос-ва (РФ— с 1948). Осн. полож.: созд. м/унар. комиссии по китовому промыслу; проведение науч. исследований, сбор и анализ статист. данных, оценка и распределение инф-ции о китовом промысле и запасах; принятие правил, регули­р. охрану и использ. запасов. 7. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, США, 1973). Участ.: 119 гос-в. Осн. полож.: осуществление лицензирования торг. операций; проведение исследований сост. популяций охраняемых видов; создание сети нац-ых контрол-органов; взаимодействие правоохранит. органов, тамож. служб, неправительственных организаций и част. лиц; контроль за выполнением Конвенции, классификация видов, разработка процедурных правил.

4.Всемирная программа действий «Повестка дня 21 век».

«Повестка дня на 21 век» - программа деятельности по устойчивому развитию, разработанная конференцией ООН по окружающей среде и устойчивому развитию. 1992 – Рио – д- Жанейро. Участники 179 государств – 8000 делегатов. Участвовали представители не правительственных международных организаций. В документе рассматривается все сферы развития, особенно охрана окружающей среды. Большое внимание уделяется международному сотрудничеству, борьбе с бедностью, здоровью человека и демографическим вопросам. В документе определяется роль городов в разработке практических подходов к устойчивому развитию сотрудничества между городской администрацией и другими организациями и общественностью города. Все учреждения системы ООН призваны играть ключевую роль в осуществлении этой программы в рамках своей компетенции. Признана постоянная активная и эффективная участие неправительственных организаций, научных кругов и др. Россия разработала стратегию РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития (одобрено указом президента РФ от 4 февраля 1994 г. № 236). Основные направления: экологически обоснованное размещение производительных сил, экологически безопасная развитие промышленности, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства. Рациональное использование возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов. Расширенно использование вторресурсов, обезвреживание и захоронение отходов, совершенствование управления в области охраны окружающей среды (создание здоровой среды обитания, развития системы природных комплексов отдыха и оздоровления, улучшение качества продуктов питания, предотвращение загрязнения атмосферы и водных объектов и др.). Это отражено в указе президента РФ от 1 апреля 1996 №440 о концепции перехода РФ к устойчивому развитию. В сентябре 2002 г. В Йоханессбурге (ЮАР) прошёл всемирный саммит по устойчивому развитию, где рассмотрели итоги выполнения «Повестки дня 21 века» и определено дальнейшее продвижение к устойчивому развитию.

Дата добавления: 2015-04-24