Формы государственного устройства. Российская модель федерализма

Формы правления и административно-территориального устройства государства

Форма государственного правления характеризует организацию государственной власти, систему высших государственных органов.

Форму правления не следует путать с формой государственного устройства и политическим режимом государства. Все вместе, эти три характеристики дополняют друг друга и описывают форму государства.

В различных периодах истории форма правления имела различный смысл. Так, в аграрном обществе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства — в порядке наследования или путем выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному обществу, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали обогащаться. Наибольшую значимость приобрело не то, наследственный или выборный глава государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, — словом, как устроено разделение властей.

Таким образом, форма правления показывает нам:

как создаются высшие органы власти в государстве,

их структуру,

какие принципы лежат в основе взаимодействия между государственными органами,

как строятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами страны,

в какой мере организация органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.

При этом необходимо отличать понятие «политический режим» от понятия «форма правления». Политический режим скорее социологическая характеристика государства характеризующая в большей степени взаимоотношение по поводу отчуждения и перехода власти в государстве, а форма правления описывает, как формируются органы государственной власти (скорее с точки зрения процессуальных моментов), и как данные органы взаимодействуют друг с другом.

Монархия

Абсолютная монархия

Конституционная монархия

Дуалистическая монархия

Парламентарная монархия

Республика

Президентская республика

Парламентарная республика

Смешанная республика

Форма государственного устройства – совокупность способов организации государственной власти с учетом внутреннего деления государства на части, взаимоотношений органов государства и его частей между собой.

Унитарное государство – единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований на правах его субъектов. Такое государство может делиться только на административно-территориальные единицы, не обладающие суверенитетом.

Федеративное государство характеризуется сложное формой территориального устройства, при котором государственная власть разделена между центральными, т.е. федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов, входящих в федерацию.

Все субъекты федерации являются равноправными ее членами. Соотношение между высшими органами гос. власти федерации в целом и высшими органами гос. власти каждого из субъектов федерации, а также их компетенция определяется на основе договора. Федерациями являются, например, США, Германия, Индия, Россия и др.

Конфедерация представляет собой союз нескольких самостоятельных гос-в, образованный, как правило, на основе договора для достижения определенных целей (политических, военных и экономических). Эти цели могут носить как временный, так и постоянный характер.

В конфедеративных гос-вах для достижения поставленных целей создаются необходимые органы управления. Однако здесь нет центрального гос. аппарата, отсутствует единая система права. Все гос-ва, объединившиеся в конфедерацию, обладают суверенитетом и имеют полную политическую самостоятельность.

Истории известна также такая форма гос. устройства, как империя – сложное гос-во, созданное насильственным путем в рез-те завоеваний и присоединения отдельных территорий.

22. Гражданское общество: его происхождение и основные черты. Особенности становления гражданского общества в РФ

Гражданское общество – формирующаяся и развивающаяся в демократич. гос-вах человеч. общность, представленная сетью добров-но образов-ых негос. стр-р (объед-ия, орг-ии, ассоц-ии, союзы, центры, фонды, клубы), образованные во всех сферах жизнедеят-ти об-ва.

Признаки гражданского общества: обесп-ие прав и свобод граждан; самоуправляемость; своб. конкуренция; свобода инф-ии; сильная соц. политика.

Гражданское общество - это одна из форм общности людей в их неполитическом жизни, напрямую зависящая от сферы полит. власти, но и огражденная от ее прямого вмешательства необходимыми нормативными актами. Условием ГО является равновесие, равенство прав, свобод и обязанностей всех трех составляющих гражданское общество - человека, общества и гос-ва, Пре­обладание одной из этих трех составляющих разрушает гражданское общество.

Условия формирования гражданского общества:

1..Наличие многообразных форм собственности

2.. существование множества соц групп, интересов, запросов …

3.. наличие широкой сети добровольных объединений, движений

4.. наличие четкой и непротиворечивой системы законов

5.. общегражданская ментальность (вера в себя, конкурентность, готовность взять полит ответственность)

Гражданское общество включает различные группы и сообщества: семью, церковь (там, где она отделена от государства), политические партии, профсоюзы, ассоциации по интересам, школы (частные) и т.д.

Правовое государство – правовая форма организации и деятельности политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права. Оно обладает следующими основными признаками:

· гарантированность свободы личности, ее основных прав и интересов;

· взаимная ответственность государства и личности;

· господство права во всех сферах общественной жизни и верховенство

· закона, выражающего правовые принципы общества;

· подчинение закону самого государства, всех его орга­нов должностных лиц;

· разделение законодательной, исполнительной и су­дебной власти;

· эффективная форма контроля за осуществлением за­конов.

Идея гражданского общества возникла в середине 17-го века. Впервые термин "гражданское общество" был употреблен Г. Лейбницем (1646 - 1716), немецким философом, ученым и общественным деятелем. Значительный вклад в разработку проблем гражданского общества внесли Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье.

В трудах Ш. Монтескье, Дж. Локка, Т. Гоббса концепция гражданского общества базировалась на идеях естественного права (право на жизнь, свободу и собственность) и общественного договора. Гражданское общество, по их мнению, является результатом соглашения, по которому общество и государство добровольно на взаимной основе договариваются о правовых формах и методах сотрудничества. В то же время гражданское общество может существовать лишь в таком государстве, которое выражает интересы граждан. Английский экономист Адам Смит разработал материальную основу гражданского общества, главными элементами которого стали частная собст­венность, рыночная экономика, экономическая независимость людей.

Гражданское общество для Гегеля – это сфера частной жизни граждан, представляющая собой сложное сочетание интересов частных лиц, классов, различных групп и институтов, взаимодействие которых регулируются правом, фундамент гражданского общества образуют частная собственность, общность интересов и формальное (то есть оформленное законами) равенство граждан.

В отличие от своих от предшественников Гегель рассматривает гражданское общество и государство как самостоятельные институты. По Гегелю, гражданское общество должно функционировать наряду с государством, а не внутри него. Гражданское общество он рассматривает как особую стадию на пути от семьи к государству: государство – высшая по сравнению с гражданским обществом ступень развития.

Полемизируя с Гегелем, К.Маркс не противопоставлял государство гражданскому обществу, а доказывал, что государственная власть не должна навязывать свою волю последнему. Государство, осуществляя властные функции, должно опираться на потребности и интересы гражданского общества, разумно выражать и защищать их, искать варианты сближения, преодоления возникающих противоречий.

Современное гражданское общество стало складываться в результате буржуазных революций в странах Западной Европы. Реальное функционирование его началось с принятием Биллей о правах в Англии и США и Декларации прав человека и гражданина во Франции. Характерные признаки современного гражданского общества:

· наличие в обществе свободных владельцев средств производства;

· развитость и разветвленность демократии;

· правовая защищенность граждан;

· определенный уровень гражданской культуры.

В качестве особенностей становления гражданского общества в России можно выделить следующие:

1. Россия вступила на путь строительства гражданского общества значительно позднее стран Западной Европы и США. (отменау крепостного права в 1861 году), реформы судебной системы и местного самоуправления, проведенные Александром II.

2. Складывание многопартийности в России пришлось на начало 20-го века - также позднее, чем в странах Западной Европы и США.

Дата добавления: 2015-04-24