Военная служба: понятие, основные признаки, принципы, правовые источники, организация и функционирование

Государственная гражданская служба Российской Федерации. Государственная гражданская служба Воронежской области.

Система (виды) государственной службы.

ФЗ «О системе ГС в РФ» делит ГС на виды – ГГС, ВС, правоохранительная служба. ГГС делится на федеральную и субъекта. Могут быть установлены иные виды службы. Правовое регулирование – федеральная ГС в федерации, субъект – общие положения в федерации, практическая организация – субъект.

ГГС – вид государственной службы, который представляет собой профессиональную деятельность граждан, занимающих должности ГГС по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ. ГГС подразумевает выполнение служебной деятельности, которая направлена на обеспечение полномочий органов, выполняющих государственно-управленческую деятельность для разрешения экономических и социальных задач. Законодатель не устанавливает перечень органов, однако – ГГС может осуществляться в ОЗВ, ОИВ, ОСВ. Для ГГС характерно выполнение исполнительных, регулятивных, разрешительных, организационно-распорядительных, иногда – контрольных функций.

Отношения регулируются ФЗ «О ГГС», иными актами по всей системе.

Военная служба – вид ФГС, представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в ВС РФ, воинских формированиях, других войсках, органах, которые осуществляют функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Военная служба функционирует только в специальных органах – МО РФ, СВР, ГППС и т.д., осуществляется специально для обеспечения функции обороны и безопасности государства. Особый режим службы, особая воинская дисциплина, жесткое единоначалие..

Особые принципы ВС – внепартийность, добровольность для контракта, субординация, централизация, единоначалие, соблюдение дисциплины, режим ограниченного доступа к информации.

Особый порядок поступления на службу и ее прохождения (проверка пригодности к ВС, оценка готовности к ВС, выявление соответствия требованиям, специальный порядок назначения на воинские должности)

Действует специальный АП-статус военнослужащих: особый порядок аттестации, знаки отличия и форма, материальная ответственность, материальное снабжение ВС, особые условия, правовая ответственность.

Специальное зак-во – «О ВО и ВС», «О статусе ВС», «О материальной ответственности ВС», Положение о порядке прохождения военной службы – ПП 1999 №1237, Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ и огромное количество других актов ФОИВ.

Правоохранительная служба – вид федеральной государственной службы. Основные признаки военной службы также применимы к правоохранительной, однако, имеются некоторые особенности. Правоохранительная служба есть профессиональная служебная деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в госорганах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите ПСЧГ.

Правоохранительная служба – всегда на должностях ПС.

Функционирует в специальных ОГВ, службах, учреждениях. Там учреждаются должности правоохранительной службы, могут учреждаться воинские должности

Президент РФ учреждает перечень типовых должностей правоохранительной службы.

Правоохранительная служба создается для выполнения определенных функций – обеспечения безопасности, законности, правопорядка, борьбы с преступностью, защиты ПСЧГ. Это правоохранительная деятельность. В процессе нее выполняются разрешительные, контрольные функции, меры государственного принуждения.

Правоохранительная служба функционирует на общих принципах государственной службы, так и на специальных принципах (см. военную) + уважение и соблюдение ПСЧГ, гуманизм, социальное обеспечение.

Особый порядок поступления и прохождения (см. выше)

Особенности есть у административно-правового статуса. Лицам, проходящим правоохранительную службу, присваиваются звания, классные чины, форма, знаки отличия, особый порядок проведения аттестации сотрудников, материальная ответственность и стимулирование, особый порядок проведения службы, специальные требования к поступающим лицам.

Специальное законодательство – ФЗ «О полиции» 2011 г., «О ФСБ», «Об ОРД», «О прокуратуре» закон 1991 г., «О государственной охране», Положение о службе в ОВД 1992 г. и т.д.

Федеральная государственная гражданская служба — профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ.

Федеральная государственная гражданская служба осуществляется на должностях в аппарате федеральных органов представительной; исполнительной и судебной власти. Согласно российскому законодательству о федеральной государственной службе таковыми органами являются: Администрация Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, аппараты палат Федерального Собрания РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, Счетной палаты РФ, федеральные государственные органы, подведомственные Президенту РФ и Правительству РФ, а также иные органы в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, установленный законодателем перечень федеральных государственных гражданских служащих не является закрытым (исчерпывающим), и в него могут вноситься соответствующие изменения и дополнения.

Государственная гражданская служба субъекта РФ является профессиональной служебной деятельностью граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта РФ по обеспечению исполнения полномочий данного субъекта, а также полномочий государственных органов субъекта РФ и лиц, замещающих государственные должности данного субъекта.

Государственная гражданская служба субъектов РФ устанавливается законами, принимаемыми органами законодательной власти каждого субъекта РФ, поэтому для выяснения правового положения государственной службы каждого субъекта следует изучать и анализировать соответствующие законы субъектов РФ.

Государственная гражданская служба Воронежской области (ВО) – профессиональная служебная деятельность граждан на должностях ГГС ВО по обеспечению исполнения полномочий ВО, а также полномочий ОГВ ВО, и лиц, занимающих государственные должности ВО.

ГГС ВО регламентируется 29-ОЗ от 30.05.2005 «О ГГС ВО»

Законы вообще всех субъектов регламентируют определение содержания и основных элементов ГС субъектов, перечисление и конкретизацию установленных ФЗ принципов госслужбы, рангирование государственных должностей с учетом положений рамочного ФЗ о системе госслужбы, разработка и утверждение квалификационных требований по должностям ГС, уточнение перечня прав и обязанностей ГГС, установление оснований и видов поощрения, детализация дисциплинарной ответственности ГС, определение гостайны субъекта, гарантии для ГС, денежное содержание, компенсационные выплаты и пособия, отпуска, процедура поступления, экзаменов, конкурсов, испытаний для ГС, аттестация, прекращение отношений. + в ОЗ – кадровый резерв, в приложении – перечень должностей, классные чины, реестр, порядок командирования, медобследования, отпусков, формы документов для поступающих на службу. переподготовке, заказе на профобразование, а также нормы исчисления денежного содержания и компенсационных выплат.

Военная служба — это вид государственной службы, связанной с охранительной деятельностью государства, обеспечением личной безопасности граждан, внутренней и внешней безопасности общества и государства в целом, а также с обеспечением правопорядка.

Военная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, которые осуществляют функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким образом, законодатель указывает на следующие признаки, индивидуализирующие и показывающие специфику военной службы в системе государственной службы:

1. военная служба связывается всегда с воинскими должностями, т. е. только лица, замещающие воинские должности (должности военной службы), считаются военнослужащими;

2. военная служба формируется и функционирует в специальных государственных органах, войсках, воинских формированиях, в которых учреждаются воинские должности (например в Министерстве обороны РФ, Федеральной службе по оборонному заказу, Службе внешней разведки, воинских подразделениях Государственной противопожарной службы, войсках гражданской обороны).

3. Военная служба формируется для осуществления особых охранительно-обеспечительных государственных функций, выделяемых среди всех государственных функций. Существование военной службы в стране обусловлено необходимостью выполнения такой важной государственной функции, как обеспечение обороны и безопасности государство. Военная служба обеспечивает реализацию организационно-правовых форм управления обороны страны, встраивается в систему и структуру обороны.

4. Функционирует особый правовой режим действия принципов военной службы, указывающих на характерные для этого вида государственной службы закономерности и основы ее организации и функционирования (централизация в системе военной службы и управление ею; единоначалие в организации и функционировании военной службы; режим субординационных отношений на военной службе; добровольное поступление на военную службу; внепартийность военной службы (или политической нейтралитет военнослужащих); режим ограниченного доступа к информации о военной службе; соблюдение воинской дисциплины; социально-правовая защита военнослужащих);

5. Действует особый порядок поступления на военную службу и ее прохождение(проверка годности к военной службе; проведение при поступление на военную службу оценки уровня интеллектуального развития, установление психологической готовности к прохождению военной службы, коммуникабельности и других профессионально важных для военной службы качеств гражданина; выявление соответствия требованиям, предъявляемым к поступающим на военную службу, по уровню образования (например, Инструкция об условиях и порядке приема в военное образовательное учреждение высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны РФ от 24 июля 2006 года № 280), профессиональной и физической подготовки; специальный порядок назначения на воинские должности);

6. Действует специальный административно-правовой статус военнослужащих. Цели и задачи обороны и безопасности государства обусловливают характерные особенности военной службы и установление специального статуса военнослужащих. К лицам, находящимся на военной службы предъявляются специальные требования: наличие специальных знаков отличия и формы; особый порядок проведения аттестации военнослужащих; материальная ответственность и материальное стимулирование; требования к лицам, поступающим на военную службу; особые условия прохождения военной службы; порядок применения к военнослужащему мер правовой ответственности; увольнение с военной службы.

7. Существует специальное законодательство, регламентирующее правовые отношения в системе федеральной военной службы. Система отношений на военной службе определяется и регулируется множеством законов и иных нормативных правовых актов, принимаемые органами федеральной исполнительной власти и устанавливающие специфику не только государственной военной службы, но и правового статуса военнослужащих.

8. Правовыми источниками военной службы являются, следующие нормативно правовые акты:

· федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», «О материальной ответственности военнослужащих»;

· Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237;

· Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 г. № 200;

· Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих органов федеральной службы безопасности, утвержденный приказом ФСБ России от 24 июля 2008 г. № 371;

· Указы Президента РФ от 26 июля 2005 г. № 879 «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы в органах прокуратуры Российской Федерации, и системы денежного довольствия военнослужащих, замещающих отдельные воинские должности в Главной военной прокуратуре», от 27 января 1997 г. № 48 «О военной форме одежды и знаках различия по воинским званиям»;

· Положение о порядке осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, утвержденное Указом Президента РФ от 10 сентября 2005 г. № 1062;

· Инструкция об организации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в федеральных округах государственной охраны, и членам их семей, утверждения приказом ФСО России от 10 августа 2005 г. № 298;

· Приказ МВД России от 28 июня 2005 г. № 507 «О материальном стимулировании отдельных категорий военнослужащих внутренних войск МВД России»;

· Инструкция о порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а так же офицеров, проходящих военную службу по призыву, внутренних войск.

Дата добавления: 2015-05-10