КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Виды органов исполнительной власти
ВОПРОС 18. Органы исполнительной власти как субъекты административного права 1. Понятие органа исполнительной власти. 2. Административно-правовой статус органа исполнительной власти. 1. Орган исполнительной власти - это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением. 2. Административная правоспособность и дееспособность органов исполнительной власти возникают одновременно с их образованием и определением компетенции; прекращаются в связи с их упразднением. Образование, структура, порядок деятельности и компетенция органов исполнительной власти (их задачи, функции, права и обязанности, формы и методы деятельности) определены и закреплены в соответствующих законах, положениях и иных нормативных актах. Органы исполнительной власти: V осуществляют организационно-распорядительную деятельность; • наделены оперативной самостоятельностью; • имеют, как правило, постоянные штаты; • образуются вышестоящими органами; подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам исполнительной власти. Административно-правовой статус органа исполнительной власти как статус коллективного субъекта состоит из следующих блоков: • целевого (включает нормы о целях, задачах, функциях, принципах деятельности); • организационно-структурного (предусматривает правовые предписания, регламентирующие: порядок образования, реорганизации и ликвидации; структуру; линейную и функциональную подчиненность);
• компетенционного - совокупность властных полномочий и подведомственности (компетенция в области планирования, контроля и т. д.). 1. В соответствии С федеративным государственным устройством. 2. В зависимости от объема и характера компетенции. 3. В зависимости от организационно-правовых форм. 4. По порядку разрешения подведомственных вопросов. 1. В соответствии с федеративным государственным устройством Российской Федерации различают: • федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, федеральные надзоры, департаменты, главные управления, агентства); • органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: республик, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения. 2. В зависимости от объема и характера компетенции можно выделить: органы общей компетенции, которые осуществляют управление большинством отраслей их сферы деятельности; органы специальной компетенции, которые осуществляют отраслевое, межотраслевое (функциональное) или смешанное управление: органы отраслевой компетенции - осуществляют руководство отдельными сферами или отраслями управления; органы внутриотраслевой компетенции - руководят в рамках отраслей порученными участками работ (например, территориальные органы федеральных министерств); органы межотраслевой (функциональной) компетенции - выполняют общие специализированные функции для всех или большинства отраслей и сфер управления; органы смешанной компетенции, т. е. органы, имеющие признаки как отраслевой, так и межотраслевой сферы деятельности (например, Министерство здравоохранения РФ руководит подведомственными учреждениями и органами здравоохранения и осуществляет межотраслевое управление медицинскими службами Министерства внутренних дел и Министерства обороны).
3. Организационно-правовая форма - признак, по которому органы исполнительной власти подразделяются:
4. По порядку разрешения подведомственных вопросов органы исполнительной власти подразделяются:
ВОПРОС 20. Правительство Российской Федерации и его полномочия 1. Правительство РФ в исполнительной власти. 2. Полномочия Правительства РФ. 1. Правительство Российской Федерации - это коллегиальный орган, который возглавляет систему исполнительной власти Российской Федерации и издает административно-правовые акты от своего имени. Состав Правительства РФ, порядок его формирования, цели, основные направления деятельности, полномочия, взаимоотношения с Президентом и Федеральным Собранием регламентируются Конституцией РФ. Согласно ст. 110 Конституции Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. 2. Конституция РФ предусматривает следующие полномочия Правительства РФ:
Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
1. Место Президента РФ в системе исполнительной власти. 2. Полномочия Президента РФ. 1. Осуществляя государственную власть в качестве главы государства, Президент Российской Федерации возвышается над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Президент Российской Федерации, не являясь формально главой исполнительной власти, активно влияет на деятельность исполнительно-распорядительных органов, что выражается в следующих формах: • непосредственно (исходя из прямой подчиненности федеральных органов исполнительной власти); • косвенно (через Правительство). 2. В сфере исполнительной власти Президент РФ обладает рядом полномочий, в частности:
ВОПРОС 21. Предприятия и учреждения как субъекты административного права
1. Предприятия и учреждения как субъекты административного права. 2. Классификация предприятий и учреждений. 3. Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений. 1. Субъект административного права - лицо (организация), которое в соответствии с действующим законодательством является участником управления отношений, регулируемых нормами административного права, и наделенное определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления. Предприятия и учреждения являются коллективными субъектами административного права. Предприятие - самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественной потребности и получения прибыли. Упреждение выполняет социально-культурные или административно-политические функции. Учреждения создают социальные ценности в основном непроизводственного характера (например, учреждения образования, здравоохранения). Различие между предприятиями и учреждениями содержится в результатах их основной деятельности. 2. Предприятия и учреждения в зависимости от видов собственности могут быть разделены:
В зависимости от организационно-правовых форм различают:
В зависимости от отраслевой специализации предприятия и учреждения подразделяются:
3. Административно-правовой статус предприятия (учреждения) - комплекс прав и обязанностей, которые предприятие (учреждение) приобретает и реализует в процессе совершения следующих действий: • создания предприятия (учреждения) по решению собственника имущества или уполномоченного им органа либо по решению трудового коллектива предприятия; • государственной регистрации, осуществляемой по месту нахождения предприятия (учреждения) местным органом государственной власти; • получения разрешения на занятие определенными видами деятельности, выдаваемого в административном порядке местным органом государственной власти; • формирования органа управления делами; • определения круга вопросов и полномочий вышестоящих государственных органов в отношении предприятия (учреждения); • ведения и представления бухгалтерской и статистической отчетности. В число гарантий прав предприятия входят некоторые меры административно-правового характера: • недопущение отказа в регистрации предприятия (учреждения) по мотивам нецелесообразности; • запрет на вмешательство органов государства в деятельность предприятия (учреждения), за исключением случаев, предусмотренных законодательством; защита имущества предприятия от незаконного изъятия; • недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и недобросовестной конкуренции.
Дата добавления: 2015-05-10; Просмотров: 772; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |