Вопрос. Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, виды. Субъекты бюджетных правоотношений

Вопрос. Бюджетный кодекс РФ. Общая характеристика и правовое значение.

Бюджетный Кодекс Российской Федерации - нормативный правовой акт, регулирующий сферу бюджетных отношений.

Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Особенности заключаются в том, что бюджетные права по своим юридическим свойствам во многих случаях сближаются с обязанностями, являются в значительной мере одновременно и обязанностями (например, право утверждать бюджет, право распределять бюджетные средства по основным направлениям расходов и т.д.)

Статья 1. Правоотношения, регулируемые Бюджетным кодексом Российской Федерации

1. К бюджетным правоотношениям относятся:

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Субъекты бюджетных правоотношений

Обладатели юридических прав и обязанностей в отношениях по образованию, распределению и использованию бюджетов всех уровней именуются субъектами бюджетного права.

В круг субъектов бюджетного права РФ входят:

• государство и его территориальные подразделения – РФ в целом; субъекты РФ (республики, края, области, автономная область, автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург; муниципальные образования и входящие в их состав поселения; закрытые административно-территориальные образования);

• органы государственной власти и местного самоуправления – представительные (законодательные) и исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления;

• главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;

• банковская система.

30 вопрос. Бюджетная система и бюджетное устройство в Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

Бюджетное устройство Российской Федерации – это организация бюджетной системы, принципы ее построения. Оно осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «Об основах бюджетного устройства и бюджетном процессе».

Каждое государство имеет свою организацию бюджетной системы и принципы ее построения, т.е. бюджетное устройство. Правовые нормы, закрепляющие бюджетное устройство, устанавливают виды бюджетов, действующих на территории страны, место и роль каждого из них, принципы их функционирования и взаимосвязи. Эти нормы являются в бюджетном праве основополагающими, поскольку выражают право государства и муниципальных образований на свой бюджет, уровень самостоятельности в его ис-пользовании.

Бюджетное устройство страны определяется ее государственным устройством. В унитарном государстве бюджетная система состоит из двух уровней — государственного бюджета и местных В бюджетов, находящихся в ведении органов местного самоуправления.

Для бюджетной системы федеративного государства характерны три уровня — государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты.

В бюджетную систему России как федеративного государства также входят бюджеты трех уровней, являясь ее самостоятельными частями. К ним относятся государственные бюджеты двух уровней:

а) федеральный бюджет;

б) бюджеты субъектов Федерации — республиканские бюджеты республик в составе РФ; краевые, областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, областной бюджет автономной области и окружные бюджеты автономных округов.

Третий уровень — местные бюджеты, к которым относятся бюджеты муниципальных образований (бюджеты районов, городов и других административно-территориальных единиц, являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законодательством и законами субъектов Федерации).

Среди них следует выделить бюджеты административно-территориальных единиц с особым режимом — бюджеты закрытых административно-территориальных образований.*

31вопрос. Бюджетная классификация: понятие, структура и значение.

Бюджетная классификация - это законодательно устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджета, а также источников покрытия его дефицита, используемая для составления и исполнения бюджетов, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней..

В настоящее время бюджетная классификация РФ включает в себя:

1. Классификация доходов бюджетов РФ представляет собой группировку дох. всех уровней по отдельным источникам поступающих средств. Все дох. в этой класс-ции делятся на группы, в зависимости от формы привлечения средств.

a) Налоговые. доходы.

b) Неналоговые доходы

c) Безвозмездные и безвозвратные перечисления (помощь вышестоящих бюджетов).

Группы дох. состоят из статей, объединяющих конкретные виды дох. по источникам и способам их получения.

2. Функциональная классификация расходов бюджетов РФ. Представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней, которая отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, определенных расходными полномочиями. В этой класс-ции есть четыре уровня:

a) Разделы, в которых определяются расх. на отдельные функции, выполняемые гос-вом.

б) Подразделы, в которых конкретизируется направления бюд. средств на выполнение функций гос-ва.

в) Статьи расх., которые определяют фин-ние средств по главным распорядителям.

г) целевые статьи (з/п, оплата товаров, работ, услуг).

3. Эк. класс-ция расх. бюджетов РФ. Она представляет собой группировку расх. по экономическому содержанию и включает в себя три раздела:

– Текущие расх. на содержание бюджетных учреждений и выполнение основных функций гос-ва.

– Капитальные расходы Эти расходы направляются на увеличение имущества и резервов, которыми располагает гос-во.

– Предоставление кредитов, за вычетом их погашения.

4.Клас-ция источников внутреннего финн-ния дефицитов бюджетов РФ. Представляет собой группировку заемных средств, привлекаемых для покрытия дефицита. Состоит из трех уровней:

a) Разделы, т.е. формы привлечения кредитных ресурсов.

б)Подразделы, определяющие конкретные виды привлеченных средств.

в)В каждый подраздел включены две статьи - привлечение средств и погашение основной суммы задолженности.

5. Класс-ция источников внешнего фин-ния дефицита фед. бюджета. Представляет собой группировку заемных средств, полученных из внешних источников. Состоит из разделов и статей. Разделы показывают виды привлеченных ресурсов.

6. Класс-ция видов гос. внутренних долгов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. Представляет собой группировку долговых обязательств.

7. Класс-ция видов гос. внешнего долга и гос. внешних активов РФ. Эта класс-ция отражает по разделам виды кредитов, полученных из отдельных источников, виды ценных бумаг, отдельные виды имущества и другие активы, принадлежащие РФ за рубежом.

8. Ведомственная класс-ция расх. фед. бюджета. Представляет собой группировку расх. по главным распорядителям бюд. средств.

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;

Статья 10. Структура бюджетной системы Российской Федерации

К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:

федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

местные бюджеты, в том числе:

бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

бюджеты городских и сельских поселений.

Дата добавления: 2015-05-10