Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

САМОЗАЩИТА(этого вопроса отдельно вроде нет, решил написать тут)

Субъективное право на защиту – это юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать мера правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.

Формы защиты гражданских прав: юрисдикционная, неюрисдикционная. К последней относится самозащита гражданских прав (далее - СГП) и применение управомоченным лицом мер оперативного воздействия (далее - МОВ) к правонарушителю.

Самозащита гражданских прав – совершение управомоченным лицом действий фактического порядка, соответствующих закону и направленных на охрану материальных и нематериальных благ.

Фактические действия выражаются в воздействии лица на свое собственное или находящееся в его титульном владении имущество: замок поставил, корову заклеймил etc. + действия, непосредственно воздействующие на личность правонарушителя или его имущество (но тогда должна быть необходимая оборона или крайняя необходимость! Нельзя использовать при нарушении исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, при защите чести, достоинства, деловой репутации, для защиты права требования к должнику по обязательству! Эти действия могут быть рассмотрены как преступное самоуправство).

Необходимая оборона – такие действия по самозащите гражданских прав, которые, хотя и причиняют вред их нарушителю, но не влекут обязанности обороняющегося по его возмещению, признаются правомерными.

Основание применения необходимой обороны: посягательство на личность обороняющегося или его имущество, обладающее признаками преступления или гражданского правонарушения. Нет необходимой обороны, если формально признаки нарушения гражданских прав есть, а реально нет. Ех.: дети яблоки воруют. Посягательство должно быть действительным (реальным). Если оно не действительно, действия обороняющегося – мнимая оборона. Вред от нее возмещается на общих основаниях. Признаки необходимой обороны:

1. Это действия по причинению вреда жизни/здоровью/имуществу посягающего лица;

2. Вред должен причиняться именно посягающему или его имуществу;

По общему правилу не допускается превышение пределов необходимой обороны, т.е. умышленные действия, явно не соответствующие характеру и опасности посягательства.

Действия в условиях крайней необходимости – действия лица, причиняющие кому-либо вред, но совершаемые для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами.

Основание: угроза жизни, здоровью, неприкосновенности обороняющегося, его имущественным интересам (см. Суханов стр. 428 – тут есть длинный, но хороший пример).

1. Вред может быть причинен не только здоровью и имуществу человека, но и государству, общественному порядку.

3. Невозможность устранения угрозы иными средствами.

5. Должны быть соблюдены пределы. Превышение пределов – причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых она устранялась, когда указанным интересам был причинен вред равный или больший предотвращенного. Тогда весь вред возмещается.

Меры оперативного воздействия – такие юридические средства правоохранительного характера, которые применяются к нарушителю гражданских прав и обязанностей непосредственно управомоченным лицом как стороной в гражданском относительном правоотношении без обращения за защитой права к компетентным государственным органам.

Отличия самозащиты от мер оперативного воздействия

Самозащита	Меры оперативного воздействия
Направлена на защиту определенной группы абсолютных имущественных прав и нематериальных благ	Защищают только относительные имущественные гражданские права
Нет юридических целей. Могут породить только обязательства из причинения вреда	Всегда являются односторонними сделками, влекут соответствующие изменения прав и обязанностей

1. Правоохранительный характер: МОВ применяются лишь тогда, когда обязанная сторона допустила нарушение, т.е. должно быть предусмотренное законом/договором основание.

2.Пресекательные и превентивные функции: устраняет возможность возникновения убытков в будущем.

3.Односторонний характер: применяются непосредственно самим управомоченным субъектом без обращения в государственные юрисдикционные органы.

4.В законе или договоре точно описаны содержание каждой меры оперативного воздействия и условия ее применения.

5.Обеспечивает надлежащее исполнение обязательств.

6.Не вызывает у правонарушителя юридически обязательных обременительных имущественных последствий, только необязательные.

Связанные с исполнением обязательств за счет должника	Связанные с обеспечением вторичного удовлетворения	Меры отказного характера
397 ГК - Если должник не исполняет обязательство по изготовлению и передаче вещи в собственность, либо по передаче вещи в пользование кредитору, либо по выполнению для него определенной работы или по оказанию ему услуги, кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами и потребовать от должника возмещения расходов и других убытков. [по отдельным видам обязательств больше конкретики: см. 715 ГК, например]	Цель: либо понуждение неисправного контрагента к предоставлению встречного удовлетворения, либо обеспечение возможности кредитора получить удовлетворение за счет имущества должника, находящегося во владении кредитора. Не предоставление обязанной стороной обусловленного договором исполнения либо обстоятельства, очевидно свидетельствующие о том, что исполнение не будет произведено в установленный срок à сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства, если оно произведено не в полном объеме. Кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику (лицу, указанному должником), вправе при при неисполнении должником в срок обязательства по оплате или возмещению связанных с ней издержек и других убытков удерживать ее, пока обязательство не будет исполнено.	Связаны с отказом от совершения определенных действий в интересах неисправного контрагента.
Отказ от договора:	Отказ от принятия надлежащего исполнения	Отказ во встречном удовлетворении
направлен на прекращение обязательства между управомоченным субъектом и неисправным контрагентом. Односторонний отказ от исполнения договора.	Не влечет прекращения относительного правоотношения между управомоченным субъектом и лицом, по отношению к которому они применяются. Ех.: передача продавцом предусмотренных договором купли-продажи товаров в ассортименте, не соответствующем договору. Тогда покупатель вправе отказаться от их принятия и оплаты.