Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства

Основной принцип, определяющий правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ закреплён в Конституции РФ: “иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или международным договором РФ”.

ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в РФ”:

иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда ФЗ для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Три вида иностранных граждан.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин – лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Срок временного пребывания иностранных граждан в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Если он прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток.

Временно проживающий в РФ иностранный гражданин – лицо, получившее разрешение на временное проживание;

Срок временного проживания иностранных граждансоставляет 3 года.

Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ.

Без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:

1) родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории РФ;

2) признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь-гражданина РФ;

3) имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя-гражданина РФ;

4) состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации;

5) осуществившему инвестиции в РФ в размере, установленном Правительством РФ;

6) поступившему на военную службу, на срок его военной службы;

7) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по заявлению, поданному иностранным гражданином, в 6-месячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

Основаниями отказа в выдаче либо аннулирование разрешения на временное проживание в РФ служат неправомерная деятельность лица, выезд для постоянного проживания за пределы РФ, нахождение вне РФ более 6 месяцев, наличие определённых заболеваний и др.

Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин – лицо, получившее вид на жительство.

Постоянное проживание иностранных граждан в Российской Федерации оформляетсявидом на жительство.

До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство выдается иностранному гражданину на 5 лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на 5 лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в пределах РФ, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с ФЗ требуется специальное разрешение.

Иностранные граждане в РФ не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, а также участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ.

Постоянно проживающие в РФ иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных ФЗ, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.

Иностранный гражданин не имеет права:

- находиться на муниципальной службе.

- замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ;

- быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;

- быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

- быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ;

- заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен ФЗ.

Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу), однако они могут поступить на военную службу по контракту.

Иностранные граждане на территории РФ подлежат централизованному учёту.

30.Понятие «беженец». Правовой статус беженцев.

Закон “О вынужденных переселенцах” и ФЗ ”О беженцах”.

Беженец – это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Вынужденный переселенец – гражданин РФ, вынужденный по тем же основаниям покинуть место жительства на территории иностранного государства (одного субъекта РФ) и прибывший на территорию РФ (другого субъекта РФ).

Порядок получения статуса беженца и вынужденного переселенца практически идентичны:

1) обращение с ходатайством о признании беженцем (вынужденным переселенцем) в территориальный орган миграционной службы по месту своего пребывания (за рубежом – в дипломатическое представительства или консульское учреждение РФ; на границе – при отсутствии поста иммиграционного контроля – в орган пограничного контроля);

2) предварительное рассмотрение ходатайства;

3) принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

4) выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

5) рассмотрение ходатайства по существу;

6) принятие решения о признании беженцем (вынужденным переселенцем) либо об отказе в признании беженцем;

7) выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем (вынужденным переселенцем). Оно действительно на территории РФ в течение 3 (5) лет, и может впоследствии продлеваться на год.

Основаниями для отказа лицу в рассмотрении ходатайства по существу являются следующие обстоятельства:

1)если в отношении лица возбуждено уголовное дело за совершение преступления на территории РФ;

2)если лицу ранее было отказано в признании беженцем (вынужденным переселенцем) в связи с отсутствием обстоятельств;

3)если лицо получило обоснованный отказ в признании беженцем (вынужденным переселенцем) в другом государстве;

4)наличие у лица гражданства третьего государства, защитой которого лицо может воспользоваться;

5)если лицо прибыло из иностранного государства, на территории которого имело возможность быть признанным беженцем;

6)если лицо покинуло государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) не по обстоятельствам, и не желает возвращаться в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) из опасения понести наказание за незаконный выезд за пределы его территории либо за совершенное правонарушение;

7)если лицо было вынуждено незаконно пересечь Государственную границу РФ с намерением ходатайствовать о признании беженцем и не обратилось с ходатайством в установленном порядке;

8)если лицо отказывается сообщить сведения о себе и (или) об обстоятельствах прибытия на территорию РФ;

9)если лицо состоит в браке с гражданкой (гражданином) РФ и в соответствии с законодательством РФ имеет возможность получить разрешение на постоянное проживание на территории РФ;

10) если лицо уже имеет разрешение на постоянное проживание на территории РФ.

Отказ может быть обжалован в вышестоящий орган ФМС или суд.

Лицо, получившее статус беженца (вынужденного переселенца) пользуются всеми правами и несут все обязанности гражданина РФ, если иное не предусмотрено ФЗ.

Эти лица вправе в течение 3 месяцев избрать местом своего жительства либо населённый пункт из числа предлагаемых органом миграционной службы, либо населённый пункт, в котором проживают их родственники, при условии согласия последних.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны оказывать беженцам и вынужденным переселенцам всестороннюю помощь и содействие в решении их жизненных проблем, связанных с устройством на новом месте жительства.

Для временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев (на срок не более 3 месяцев) создаются специальные центры.

Вынужденным переселенцам может быть предоставлена долговременная беспроцентная ссуда на строительство (приобретение) жилья.

Дата добавления: 2015-05-10