Право собственности граждан

ПЛАН

1. Понятие права собственности граждан.

2. Субъекты и объекты права собственности граждан.

1. Право собственности граждан - правовой институт, закрепляющий индивидуальную принадлежность материальных благ.

Граждане Российской Федерации, обладая различным имуществом, вступают в экономические, имущественные отношения по поводу владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Такие отношения регулируются нормами гражданского права.

С введением в законодательство института частной собственности отпали традиционные ограничения, установленные для права личной собственности. В связи с этим граждане, как собственники, вправе использовать принадлежащее им имущество, в том числе и потребительского назначения, как для предпринимательской, так и для любой другой, не запрещенной законом деятельности. Все это поставило гражданина, как собственника, в равное положение с другими собственниками (юридическими лицами, государством). Соответственно этому претерпели существенные изменения как источники образования собственности граждан, так и формы ее проявления. Основными источниками образования собственности граждан служат ныне их труд в качестве наемных работников, их собственная экономическая деятельность. Из последней в свою очередь выделяется предпринимательская деятельность.

Основным источником возникновения права собственности граждан-предпринимателей служит прибыль, получаемая ими от предпринимательской деятельности: организация производства товаров, выполнения работ или оказания услуг; доходы от средств, вложенных в кредитные учреждения, акции и другие ценные бумаги; иной деятельности, не запрещенной законом.

В качестве предпринимателя гражданин вправе приобретать в собственность имущество государственных и других предприятий и организаций, включая имущественные комплексы и любое другое имущество, необходимое для предпринимательской деятельности, кроме имущества, которое по соображениям государственной и общественной безопасности либо согласно международным обязательствам России не может принадлежать гражданину. В соответствии с законодательством граждане вправе использовать свое имущество как для самостоятельной предпринимательской деятельности без образования для этой цели юридического лица, так и посредством вклада в хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, другие объединения граждан и юридических лиц.

Предпринимательская деятельность граждан подлежит государственной регистрации. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а глава крестьянского (фермерского) хозяйства признается предпринимателем с момента регистрации хозяйства.

Граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью посредством различных организационно-правовых форм (например, путем участия в деятельности хозяйственных обществ и товариществ).

По своим обязательствам индивидуальный предприниматель отвечает всем своим имуществом. В случае признания его несостоятельным, а также при неоднократном или грубом нарушении действующего законодательства предпринимательская деятельность прекращается в судебном порядке.

Споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами, разрешаются арбитражными судами, за исключением споров, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исходя из вышеизложенного, частная собственность граждан может выступать в следующих формах:

1) собственность граждан, источником образования которой является их труд в качестве наемных работников безотносительно к тому, в какой сфере хозяйства и культуры и к чьим средствам производства этот труд прилагается;

2) собственность, источником образования которой служит собственная экономическая деятельность, не направленная на извлечение прибыли;

3) собственность, которая образуется за счет предпринимательской деятельности, основанной на собственном труде;

4) собственность, которая образуется за счет предпринимательской деятельности, основанной на привлечении наемного труда.

В качестве дополнительных способов образования собственности граждан можно назвать различные выплаты и пособия из общественных фондов потребления, гуманитарную помощь за счет благотворительных фондов и т.п.

Гражданское право регламентирует рассматриваемые отношения по присвоению имущества в собственность гражданина, осуществлению им владения, пользования и распоряжения этим имуществом, охране его права наимущество. Совокупность норм, регламентирующих эти отношения, составляют институт права собственности граждан или право собственности граждан в объективном смысле.

Право собственности граждан в субъективном смысле- предусмотренная законом возможность гражданина собственными действиями осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения присвоенным имуществом в порядке и в пределах, установленных законодателем.

2. Определение права собственности как правового института и как субъективного права, которые были даны в предыдущем параграфе, применяются и к праву собственности граждан.

Субъектами права собственности граждан могут быть все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. В этом качестве они могут быть собственниками любого имущества, в том числе различных видов недвижимости, включая земельные участки, предприятия как имущественные комплексы (ст. 132 ГК), а также иметь в собственности оборудование, транспортные средства и другие средства производства.

Однако несмотря на то, что действующее законодательство устранило количественные, стоимостные и временные ограничения на объекты права собственности граждан. Гражданский кодекс допускает установление законом правил, ограничивающих возможность приобретения в частную собственность отдельных видов имущества (ст. 213).

Объектом права собственности граждан и юридических лиц не может быть имущество, изъятое из оборота, поскольку оно составляет объект исключительной собственности Российской Федерации. По действующему законодательству таким имуществом являются богатства континентального шельфа и морской экономической зоны, некоторые виды вооружений, памятников истории и культуры и т.д. Согласно ст. 1-2 Закона «О недрах» от 21 февраля 1992 г. в редакции Федерального закона от 01.01.2005 г. недра, включая содержащиеся в них полезные ископаемые, являются государственной собственностью.

Имущество, гражданский оборот которого ограничен законодателем, поступает в собственность граждан только по специальному разрешению (ограниченно оборотоспособные объекты). К таким объектам относятся, например, охотничье оружие, летательные аппараты, аппаратура дальней радиосвязи и т.д.

Виды объектов, которые не могут принадлежать на праве собственности гражданам и юридическим лицам, должны быть прямо указаны в законе (ст. 129 ГК), но не в подзаконном акте. Это же касается и объектов, которые могут находиться в собственности частных лиц только по специальному разрешению, т.е. ограниченных в обороте.

Объекты, принадлежащие гражданам на праве частной собственности, могут подпадать как под общий, так и под специальный правовой режим.

Общий правовой режим предполагает, что в отношении указанных объектов нет никаких специальных правил, которые граждане должны соблюдать, и что при осуществлении своих прав на них они не должны лишь выходить за те общие пределы, которые очерчены в п. 1 ст. 10 ГК.

В отношении таких объектов, как земельные участки, жилые дома, автомобили, оружие и т.п., законодатель устанавливает специальный правовой режим.

С начала 1991 г. в результате проведения земельной реформы около 40 млн. граждан Российской Федерации получили в собственность земельные участки, 12 млн. сельских жителей стали собственниками земельных долей (паев). Реализации конституционных прав граждан на землю призваны способствовать многочисленные нормативные акты, принятые в последние годы.

Но так как земля - это особая природная и социальная ценность и оборот ее в ряде случаев необходимо регламентировать, поэтому оговаривается, что собственники земли свободно распоряжаются своими правами постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ст. 260 ГК).

Устойчивое землепользование не может обеспечиваться исключительно введением института частной собственности. Поэтому, наряду с положением о праве собственности на землю, ГК включает нормы о других вещных правах на землю - пожизненном наследуемом владении (ст. 265-267 ГК), постоянном пользовании (ст. 268-270 ГК), земельных сервитутах (ст. 274-277). С учетом того, что пределы оборота земли должны быть очерчены земельным законодательством, вступление в силу главы 17 ГК «Право собственности и другие вещные права на землю» отложено до введения в действие нового Земельного кодекса РФ.

Наиболее значимым объектом права собственности граждан, обладающим специальным правовым режимом, остается жилой дом.

Действующим законодательством предусмотрены различные основания возникновения права собственности на жилой дом. Это купля-продажа, мена, дарение, наследование. Распространенным основанием приобретения права собственности является строительство жилого дома. Помимо отвода земельного участка и регистрации права на него за застройщиком требуется утверждение проекта постройки дома, получение разрешения на строительство, соблюдение целого ряда землеустроительных, противопожарных, санитарных, экологических, строительных и иных норм и правил.

Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных законом (п. 2 ст. 222 ГК).

Важным положением в законодательстве является установление возможности приобретения гражданином в собственность занимаемого им в качестве жилого помещения в доме государственного или муниципального жилищного фонда путем приватизации.

Передача жилых помещений в собственность проживающим в них гражданам производится бесплатно независимо от размера и потребительских качеств помещений. Только от желания нанимателя и членов его семьи зависит, получать или нет в собственность занимаемое жилое помещение. Ранее существовавший административный порядок регулированию жилищных отношений (обязательная прописка в органах внутренних дел по месту нахождения жилого помещения) препятствовал свободному отчуждению жилья собственником. На сегодня этот порядок упразднен. Гражданин может быть собственником неограниченного числа жилых помещений, использовать их для личного проживания или сдавать их по договору найма для проживания другим лицам.

Некоторую особенность представляет собой право собственности гражданина на квартиру в многоквартирном доме. Ему, а также собственникам других квартир в таком доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции, дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (п. 1 ст. 290 ГК).

Право собственности на квартиры в домах ЖСК возникает по иным основаниям, нежели те, которые предусматривает Закон о приватизации жилого фонда: члены кооперативов становятся собственниками занимаемых ими квартир после полной выплаты паевых взносов.

Гражданин - собственник жилого помещения - может использовать его для личного проживания и членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания другим лицам на основании договора (абз. 3 п. 2 ст. 288 ГК}. Размещение собственником в принадлежащем ему помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается с согласия органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 292 ГК).

Право собственности на жилое помещение может быть прекращено по воле собственника. При этом могут быть использованы различные способы: купля-продажа, мена, дарение и т.д.

Вместе с тем законом могут быть учтены и особые случаи прекращения права собственности на жилое помещение. Например, ст. 293 ГК предусматривает порядок прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение. В отличие от ГК 1964 г. названная статья расширяет перечень оснований, по которым законом признается факт бесхозяйственного обращения с ним, под которым понимается систематическое невыполнение собственником обязанности по поддержанию его внадлежащем техническом и санитарном состоянии, закон называет также использование жилья не по назначению (ст. 288 ГК) или систематическое нарушение прав и интересов соседей, образуя раздельное основание бесхозяйственного содержания (абз. 2 ст. 293 ГК), Само по себе использование помещения не по функциональному назначению нарушает интересы соседей, надлежаще содержащих жилое помещение. Отказ в участии в общих эксплуатационных и ремонтных работах в интересах общего имущества многоквартирного дома сам по себе нарушает права соседей в этом доме.

ГК изменил санкцию за невыполнение собственником имущества своей обязанности по его содержанию. Вместо назначения собственнику соразмерного срока для ремонта жилья теперь его только предварительно предупреждают, а если он игнорирует предъявленные ему требования, жилое помещение вместо безвозмездного изъятия в муниципальный жилищный фонд продается с публичных торгов с последующей выплатой бывшему собственнику вырученных от продажи его имущества средств.

Следует заметить, что в ГК установлены исходные нормы о праве собственности на жилые помещения, которые должны действовать в совокупности с более детализированным жилищным законодательством.

Специальный правовой режим распространяется и на транспортные средства, подлежащие специальной регистрации, оружие, на приобретение которого требуется специальное разрешение, сильнодействующие яды, которые могут применяться в лечебных, научных и производственных целях, и ряд других объектов, оборотоспособность которых ограничена. Специальный правовой режим указанных объектов выражается в особых правилах их хранения и учета, запрещения передавать их кому бы то ни было без надлежащего разрешения, соблюдении особых мер предосторожности при обращении с ними.

В связи с тем что все большее число граждан становится участниками хозяйственных товариществ и обществ, выступает на рынке ценных бумаг, в их собственности оказывается немало акций и иных ценных бумаг, удостоверяющих их участие в соответствующем товариществе (обществе) и дающих право на получение прибыли (дивиденда). Их оборот подчиняется особым правилам, и в этом смысле они также подпадают под специальный правовой режим.

Дата добавления: 2015-05-10