Тема 11. Конституционные основы народовластия и формы его реализации

Непосредственная и представительная демократия как формы осуществления народовластия.

Референдум — форма непосредственного народовластия. Законодательство о референдуме. Порядок подготовки и проведения референдума; установление результатов. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме.

Свободные выборы — форма непосредственной демократии.

Представительная демократия как форма народовластия. Конституционные основы организации и деятельности представительных органов государственной власти.

Местное самоуправление народа как форма народовластия. Представительные органы в системе местного самоуправления.

Тема 12. Конституционные основы гражданского общества
в Российской Федерации

Понятие, структура, основные институты гражданского общества. Особенности конституционного регулирования основ гражданского общества.

Конституционные институты собственности, труда и предпринимательства как элементы гражданского общества.

Конституционное регулирование права собственности в Российской Федерации. Конституционные основы предпринимательской и иной деятельности граждан.

Политические партии и общественные организации в системе гражданского общества. Конституционный статус политических партий, движений и общественных организаций, СМИ и иных институтов гражданского общества. Формы их участия в управлении государственными и общественными делами. Надзор за деятельностью общественных объединений, осуществляемый органами прокуратуры.

Местное самоуправление — элемент гражданского общества.

Прокуратура и ее деятельность по защите институтов гражданского общества.

Раздел 5. Права человека и гражданина в Российской Федерации

Тема 13. Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации

Понятие конституционного статуса личности. Концепция прав человека и гражданина, воспринятая конституционным законодательством России. Правовое положение личности в Российской Федерации: история и современное состояние.

Элементы конституционного статуса личности.

Понятие и принципы гражданства Российской Федерации. Гражданство как конституционный институт. Право на гражданство как субъективное право человека. Способы приобретения гражданства: по рождению, в результате приема и восстановления в гражданстве, в результате выбора гражданства и другие основания приобретения гражданства.

Основания прекращения гражданства: выход из гражданства, отмена решения о приеме в гражданство, выбор гражданства и иные основания.

Органы, принимающие решения по вопросам гражданства. Полномочия Президента Российской Федерации по вопросам гражданства. Производство по делам о гражданстве.

Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев. Привилегии и иммунитет глав и сотрудников представительств иностранных государств в Российской Федерации.

Тема 15. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина
в Российской Федерации

Понятие основных прав, свобод и обязанностей. Единство основных прав и обязанностей.

Соотношение российского законодательства о правах и свободах с международно-правовыми актами в области прав человека.

Классификация прав и свобод человека и гражданина. Личные права и свободы. Политические права и свободы. Социально-экономические и культурные права и свободы. Содержание отдельных видов конституционных прав и свобод и правовой механизм их реализации. Рассмотрение прокуратурой предложений, заявлений и жалоб граждан.

Ограничение прав и свобод человека: основания, правовое регулирование. Права и свободы человека и гражданина в условиях чрезвычайного положения.

Конституционные обязанности граждан, их виды, содержание и ответственность за неисполнение.

Тема 16. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Гарантии статуса человека и гражданина в конституционном праве Российской Федерации. Виды гарантий.

Защита прав и свобод — обязанность государства. Самозащита прав и свобод. Судебная защита. Международно-правовые акты в области прав человека. Механизм защиты прав человека. Возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения прав и свобод.

Президент Российской Федерации — гарант прав и свобод человека и гражданина.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Органы государства, защищающие права и свободы человека и гражданина. Конституционные гарантии правосудия. Роль прокуратуры и других правоохранительных органов в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.

Раздел 6. Государственное устройство Российской Федерации

Тема 17. Федеративное устройство Российской Федерации

Понятие и формы государственного устройства. Признаки России как единого суверенного государства. Российский федерализм: история, современное состояние, тенденции развития. Сочетание национального и территориального принципов в федеративном устройстве.

Государственные символы Российской Федерации.

Конституционный статус Российской Федерации.

Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Конституционный статус субъектов Российской Федерации.

Особенности реализации конституционно-правового статуса Российской Федерации и еесубъектов. Россия в составе Содружества Независимых Государств (СНГ) и Совете Европы.

Раздел 7. Система государственной власти Российской Федерации
и основы местного самоуправления

Тема 18. Конституционная система власти в Российской Федерации:
теоретические и правовые вопросы

Понятие органов государственной власти и принципы их функционирования.

Классификация органов государственной власти в Российской Федерации. Общефедеральные органы государственной власти и государственные органы власти субъектов Российской Федерации.

Принцип разделения властей — основополагающий принцип организации и деятельности государственной власти.

Принципы организации и деятельности органов государственной власти. Принцип суверенности. Принцип единства системы государственной власти. Разграничение предметов ведения между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Выборность. Участие граждан в формировании и деятельности органов государственной власти. Право обжалования решений и действий (или бездействия) органов государственной власти. Принцип открытости (гласности) в деятельности органов государственной власти.

Совершенствование системы органов государственной власти в условиях формирования демократического правового государства.

Тема 19. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации

Понятие избирательного права. Избирательное право как государственно-правовой институт. Активное и пассивное избирательное право.

Принципы избирательного права: свободное, всеобщее, равное, прямое, при тайном голосовании.

Понятие и принципы избирательной системы. Порядок проведения выборов. Мажоритарная и пропорциональная системы выборов. Этапы проведения выборов. Избирательный процесс: понятие и основные стадии. Субъекты (участники) избирательного процесса.

Выборы Президента Российской Федерации. Выборы депутатов Государственной Думы. Выборы в органы местного самоуправления.

Проблемы совершенствования избирательной системы Российской Федерации.

Ответственность за нарушение законодательства в области избирательного права. Роль прокуратуры в вопросах надзора за законностью при проведении выборов.

Место и роль Президента РФ в системе федеральных органов государственной власти. Становление института президентства в России.

Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ.

Президент Российской Федерации как гарант прав и свобод человека и гражданина.

Конституционные основы взаимодействия Президента РФ с Федеральным Собранием РФ, Правительством РФ, судебными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия в сфере внешней политики и в качестве главнокомандующего Вооруженными силами РФ.

Полномочия Президента РФ по введению военного, чрезвычайного положения, по вопросам гражданства и награждения.

Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента РФ.

Тема 21. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации

Место и роль законодательной власти в системе разделения властей.

Федеральное Собрание Российской Федерации: структура, основные принципы организации. Взаимоотношения палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: порядок формирования, состав, компетенция. Регламент Совета Федерации. Организационно-правовые формы деятельности Совета Федерации.

Государственная Дума: порядок избрания депутатов, компетенция. Председатель Государственной Думы: порядок избрания, компетенция. Совет Государственной Думы: порядок образования и деятельности. Фракции и депутатские группы Государственной Думы: формы, порядок формирования и деятельности. Комитеты и комиссии. Счетная палата Федерального Собрания Российской Федерации.

Законодательная деятельность Федерального Собрания Российской Федерации. Законодательный процесс и его стадии. Порядок опубликования и вступления в силу актов Федерального Собрания Российской Федерации.

Совершенствование деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Участие прокурора в заседании федеральных органов законодательной власти и органов законодательной власти субъектов Российской Федерации. Участие прокурора в правотворческой деятельности. Надзор за исполнением законов.

Тема 22. Статус депутата в представительной системе Российской Федерации

Депутаты — полномочные представители народа. Законодательство Российской Федерации о статусе депутатов представительных органов государственной власти и местного самоуправления.

Основные гарантии депутатской деятельности.

Ответственность депутатов перед избирателями, партиями и общественными организациями. Особенности правового положения депутатов в различных звеньях представительных органов.

Проблемы совершенствования статуса депутатов.

Деятельность прокуратуры при нарушении законодательства депутатами представительных органов.

Тема 23. Правительство Российской Федерации

Место Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти. Положение Правительства Российской Федерации в системе исполнительной власти.

Порядок образования Правительства Российской Федерации, состав, компетенция, акты. Законодательное регулирование статуса Правительства Российской Федерации.

Полномочия Правительства Российской Федерации: в области экономики; в сфере бюджета и финансов; в области развития науки, культуры, образования; в области природопользования и охраны окружающей среды; в области укрепления законности и правопорядка; в области обороны и государственной безопасности; в области внешней политики. Надзор прокуратуры за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Организация деятельности Правительства Российской Федерации. Акты Правительства Российской Федерации.

Сложение полномочий и отставка Правительства Российской Федерации. Особенности взаимоотношений общефедеральных исполнительных органов и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Участие прокурора в заседаниях федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации. Опротестование прокурором правовых актов органов исполнительной власти.

Тема 24. Судебная власть и органы прокуратуры в Российской Федерации

Место и роль судебной власти в системе государственной власти. Конституционно-правовые основы судебной власти. Конституционные принципы правосудия.

Конституционный Суд Российской Федерации: порядок избрания, состав, компетенция. Роль Конституционного Суда РФ в защите прав и свобод граждан. Формы деятельности Конституционного Суда РФ, акты и их правовая сила.

Верховный Суд Российской Федерации и суды общей юрисдикции: порядок формирования и правовые основы деятельности. Основные принципы организации и деятельности органов судебной власти: осуществление правосудия только судом, выборность, ответственность судей и народных заседателей, независимость судей, равенство граждан перед законом и судом, гласность. Участие присяжных заседателей в судебном заседании. Право обвиняемого на защиту. Язык судопроизводства. Демократизация судебной деятельности.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и органы арбитража в субъектах Российской Федерации. Повышение роли арбитража в условиях перехода к рыночным отношениям.

Система прокуратуры Российской Федерации. Место прокуратуры Российской Федерации в системе разделения властей. Назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации и других звеньев прокуратуры.

Тема 25. Система органов государственной власти субъектов
Российской Федерации

Конституционно-правовой статус органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Компетенция органов исполнительной и законодательной власти.

Органы государственной власти республик Российской Федерации.

Органы государственной власти в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.

Особенности структуры органов законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.

Тема 26. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в
Российской Федерации

Роль и место местного самоуправления в системе народовластия. Становление местного самоуправления в России.

Конституция Российской Федерации, федеральное и региональное законодательство о местном самоуправлении.

Структура, принципы деятельности органов местного самоуправления. Самостоятельность, гарантированность, разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.

Компетенция органов местного самоуправления.

Представительные органы в системе органов местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления. Финансовая и материальная база местного самоуправления.

Основные проблемы деятельности органов самоуправления в России.

Роль прокуратуры в обеспечении законности в деятельности органов местного самоуправления. Опротестование прокурором актов органов местного самоуправления.

5. Структура учебной дисциплины
(тематический план)

Общая трудоемкость учебной дисциплины составляет: 10 зачетных единиц, т.е. 360 часов, из них аудиторных − 180 часов.

Лекционные и практические занятия организуются в соответствии с тематическим планом.

№ п/п	Раздел (тема) учебной дисциплин, формы контроля	Семестр	Виды учебной деятельности и трудоемкость (в часах)	Всего часов	Примечания
Лекции	Практические занятия	СРС
Раздел 1. Общее конституционное право
Тема 1	Конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
Тема 2	Основы конституционализма
Тема 3	Конституционные основы форм правления и государственных (политических) режимов
Тема 4	Конституционные основы территориальной организации публичной власти
Тема 5	Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах. Гражданство и правовой статус иностранцев.
Тема 6	Конституционные системы государственной власти (глава государства, парламент, правительство, судебная власть)
4*	Круглый стол по разделу 1 (т. 1-6)
Раздел 2. Конституционное (государственное) право в правовой системе России
Тема 7	Основные этапы конституционного развития России
Раздел 3. Конституция Российской Федерации и механизм ее реализации
Тема 8	Понятие и юридические свойства Конституции Российской Федерации
Тема 9	Механизм реализации Конституции Российской Федерации
2*	Анализ конкретных ситуаций
Раздел 4. Основы конституционного строя Российской Федерации
Тема 10	Конституционный строй РФ: понятие, содержание, основные элементы
Тема 11	Конституционные основы народовластия и формы его реализации
2*
Тема 12	Конституционные основы гражданского общества в Российской Федерации
4*	Круглый стол по разделу 4 (т. 10-12)
Раздел 5. Права человека и гражданина в Российской Федерации
Тема 13	Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации
Тема 14	Гражданство Российской Федерации
2*	Анализ конкретных ситуаций
Тема 15	Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации
Тема 16	Гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
2*	Анализ конкретных ситуаций
		4*			Круглый стол по раз-делу 5 (т. 13-16)
Текущий контроль знаний по темам № 1-16 (аудиторная контрольная работа)
Промежуточный семестровый контроль знаний						Зачет
Итого за 2 семестр
Раздел 6. Государственное устройство Российской Федерации
Тема 17	Федеративное устройство Российской Федерации
2*	Анализ конкретных ситуаций
Раздел. 7. Система государственной власти Российской Федерации и основы местного самоуправления
Тема 18	Конституционная система власти в Российской Федерации: теоретические и правовые вопросы
Тема 19	Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации
4*	Круглый стол
Тема 20	Президент Российской Федерации
2*	Анализ конкретных ситуаций
Тема 21	Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации
2*	Анализ конкретных ситуаций
Тема 22	Статус депутата в представительной системе Российской Федерации
Тема 23	Правительство Российской Федерации
Тема 24	Судебная власть и органы прокуратуры в Российской Федерации
2*	Анализ конкретных ситуаций
6*			Выездное занятие
Тема 25	Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации
	Выездное занятие
Тема 26	Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации			2*
Текущий контроль знаний по темам № 17-26 (аудиторная контрольная работа)
Учебная конференция: Актуальные проблемы конституционного развития России			6*
Текущий контроль знаний: реферат
Промежуточный семестровый контроль знаний						Экзамен
Итого за 3 семестр
Итого

Аудиторные занятия, обозначенные *, проводятся в активной и интерактивной форме.