Тема 6. Правовые основы экологического нормирования и экологического надзора и контроля

Тема 5. Правовые основы экологического управления

Сохранение природы и улучшение качества окружающей среды признаны приоритетными направлениями деятельности государства и общества. Поэтому при изучения курса экологического права важно изучить содержание экологического управления и его виды.

Государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования осуществляется органами, различными по правовому статусу, компетенции, задачам и уровням, на которых они функционируют.

В рамках данного вопроса необходимо изучить систему и полномочия органов государственного экологического управления. Отдельно рассмотреть роль органов местного самоуправления в обеспечении исполнения экологического законодательства. Полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, подведомственных агентств и служб. Роль и место других федеральных органов исполнительной власти в реализации экологического законодательства.

Студентам следует проанализировать основные управленческие функции в области охраны окружающей среды и регулировании природопользования, такие как: издание подзаконных актов в развитие экологических законов; выдача разрешительных документов на право использования природных объектов; разработка и принятие экологических нормативов и стандартов; учет природных объектов, ведение кадастров и реестров природных объектов, источников воздействия на окружающую среду; организация и проведение государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектов строительства; мониторинг состояния окружающей среды; государственный экологический надзор; привлечение к юридической ответственности.

Определить возможность участия населения в принятии экологически значимых государственных решений.

Изучить полномочия Министерства природных ресурсов и экологии, подведомственных ему служб и агентств, а также иных уполномоченных федеральных органов государственной власти, осуществляющих государственное управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Прежде всего рекомендуется изучить понятие нормирования в области охраны окружающей среды, а также законодательно установленные требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды.

Рассмотреть следующие виды нормативов: нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, иные нормативы в области охраны окружающей среды.

Ознакомиться с техническим регулированием и стандартизацией в области охраны окружающей среды. Уделить внимание вопросам экологической сертификации.

Рассматривая вопросы экологического надзора и контроля необходимо обратить внимание, что экологический контроль (надзор) следует понимать в нескольких аспектах. Во-первых, как институт общей части экологического права, совокупность норм экологического законодательства, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе осуществления экологического контроля (надзора). Во-вторых, как систему мер, направленную на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды. В данной связи целесообразно изучить понятие, задачи надзора и контроля в области охраны окружающей среды их формы и методы.

Заострить внимание на порядке организации и проведения государственного надзора в области охраны окружающей среды (государственного экологического надзора). Определить порядок разграничения объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору и объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих надзору органов исполнительной власти Республики Татарстан. Ознакомиться с правами, обязанностями и ответственностью государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.

Изучить и проанализировать правовое регулирование производственного и общественного контроля в области охраны окружающей среды.

Дата добавления: 2015-05-10