Модуль 12. Социальное обслуживание населения

в Российской Федерации

Самостоятельная работа студентов.

Отрабатываемые вопросы

1. Понятие, принципы и формы социального обслуживания населения.

2. Система социальных служб и государственные стандарты социального обслуживания.

3. Порядок и условия реализации гражданином права на социальное обслуживание.

4. Специальные правила социального обслуживания отдельных категорий граждан:

1) граждан пожилого возраста и инвалидов;

2) несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

3) граждан с детьми, лиц без определенного места жительства и иных категорий граждан.

1. Выполнение следующего письменного задания: Федеральным законом «Об основах социального облуживания» установлены виды социального обслуживания. В тоже время Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» предусматривает предоставление социальных услуг соответствующим категориям граждан в рамках отдельных форм социального обслуживания. Сравните виды и формы социального обслуживания. Как они соотносятся другом с другом?

2. Составьте устав учреждения социального обслуживания (тип учреждения – на усмотрение студента).

3. Решение задач.

1. Волошин в 61 год освободился из мест лишения свободы. Поскольку жилья у него не было, он за две недели до освобождения попросил администрацию колонии обратиться в орган социальной защиты, чтобы ему предоставили место в доме-интернате. Областное управление соцзащиты уведомило администрацию, что в настоящее время свободных мест в стационарных учреждениях социального обслуживания нет, и предложило пока направить Волошина в комплексный центр социального обслуживания населения.

Прибыв по указанному администрацией колонии адресу, Волошин предъявил в приемном отделении Комплексного центра справку об освобождении. Однако у него потребовали также медицинское заключение о состоянии здоровья. Поскольку такого заключения у Волошина не оказалось, ему предложили пройти обследование у врача центра, но сообщили, что данная услуга является платной. Волошин согласился оплатить осмотр.

Приказом директора центра Волошин был зачислен на обслуживание. При этом его предупредили, что максимальный срок бесплатного пребывания в центре составляет три недели. На вопрос Волошина, сколько будет стоить проживание, директор центра пояснил, что плата взимается по установленным тарифам, но заверил его, что больше размера получаемой Волошиным пенсии с него не удержат.

Через два месяца Волошина решением областного управления социальной защиты населения поместили в дом-интернат для престарелых и инвалидов. Прожив всего неделю в доме-интернате, Волошин после употребления спиртных напитков устроил драку с соседями по комнате. В результате администрация учреждения обратилась в территориальный отдел соцзащиты с требованием перевести Волошина в специальный дом-интернат, предназначенный для проживания престарелых и инвалидов из числа бывших заключенных.

Требование было удовлетворено. Однако и в специальном доме-интернате Волошин продолжил нарушать порядок и правила проживания в учреждении: часто употреблял спиртные напитки, постоянно использовал нецензурные выражения, несколько раз испортил мебель, два раза устраивал драки с другими проживающими. В конце концов, директор дома-интерната предупредил Волошина, что в случае если нарушения не прекратятся, его выселят, и никто больше его на стационарное обслуживание не примет.

Соответствует ли законодательству такое предупреждение? Какие обязанности должен выполнять гражданин при предоставлении ему услуг в рамках стационарного социального обслуживания? Какие меры можно предпринять в отношении Волошина? Были ли допущены нарушения законодательства при предоставлении Волошину социальных услуг?

2. В региональное министерство труда поступили обращения руководителей отдельных учреждений социального обслуживания населения с просьбой разъяснить порядок оплаты социальных услуг следующими гражданами:

1) инвалид I группы по зрению Сидоркин. Зачислен в дом-интернат для престарелых и инвалидов. Получает трудовую пенсию по инвалидности и социальную пенсию по потере кормильца. До помещения в дом-интернат проживал одиноко. Однако в другом районе города проживает племянница – учащаяся техникума (очная форма обучения);

2) гражданин Соболев без определенного места жительства и занятий в возрасте 60 лет. Зачислен в отделение ночного пребывания комплексного центра социального обслуживания населения;

3) Семенова (35 лет) с дочерью (13 лет). Обратилась в центр социальной помощи семье и детям в связи с фактами насилия со стороны гражданского мужа;

4) Прохоров (44 года), остался без документов, денежных средств и личных вещей в результате кражи на железнодорожном вокзале. Направлен в центр социального обслуживания работниками органа внутренних дел;

5) семья Беловых, муж в возрасте 75 лет, жена – 68 лет. Сын Беловых проживает в соседнем городе с семьей. Размер пенсии Белова – 7 800 рублей, Беловой – 5 600 рублей. Обратились в центр социальной помощи на дому.

Составьте письменный ответ по каждому обращению.

3. В ходе совместной проверки Прокуратуры и Росздравнадзора деятельности психоневрологического интерната выявлено следующее.

Со всех проживающих в интернате инвалидов взимается плата за оказание социальных услуг. Размер платы установлен приказом по учреждению и составляет 75% установленной инвалиду пенсии. Плата перечисляется на счет учреждения территориальным отделом Пенсионного фонда РФ на основании заявления учреждения, подписанного директором. Также указанным приказом для всех инвалидов предусмотрено оказание дополнительных социальных услуг, не включенных в гарантированный перечень, в частности проведение оздоровительного массажа, осуществление ремонтных работ в помещениях, предоставление швейных и парикмахерских услуг с оплатой их по установленным тарифам. Кроме того, остающиеся после оплаты социальных услуг 25% пенсии размещены учреждением в банковские вклады.

Имеются ли нарушения законодательства в деятельности психоневрологического интерната?

4. В одном из субъектов РФ было принято решение о создании автономных учреждений путем изменения типа двух государственных учреждений социального обслуживания населения – психоневрологического интерната и геронтологического центра. Оцените правомерность такого решения. Могут ли подобные изменения негативно сказаться на реализации прав граждан в сфере социального обслуживания населения?

5. Козлова зачислили в отделение социального обслуживания на дому комплексного центра социального обслуживания. Через месяц социальный работник Пашкова во время посещения квартиры, в которой проживал Козлов, обратила внимание, что кроме Козлова в квартире находится молодая девушка. Козлов сообщил Пашковой, что это дочка его знакомой, которая иногда заходит к нему в гости.

Уходя от Козлова, Пашкова на лестничной площадке встретила соседку. Она рассказала, что недавно к Козлову приехала внучка, которая поступила в институт, и теперь во время учебы будет у него жить.

О данной ситуации Пашкова поставила в известность директора центра, который распорядился пересмотреть Козлову размер платы за надомное обслуживание и установить ему полную оплату. Через три дня Пашкова во время очередного визита к Козлову предложила ему подписать дополнительное соглашение к договору на надомное социальное обслуживание в части изменения размера платы. При этом Пашкова также сообщила, что в случае отказа он будет снят с социального обслуживания. Козлов вынужден был подписать дополнительное соглашение, но, посчитав свои права нарушенными, подал жалобу на действия работников центра в областное управления соцзащиты.

Какое решение должно быть принято по жалобе Козлова?

6. Недееспособный Парфенов проживал совместно со своей 65-тилетней матерью, которая также являлась его опекуном. В связи с преклонным возрастом мать уже не могла должным образом следить за сыном. В связи с этим она обратилась в территориальный орган областного Министерства труда с просьбой поместить сына в стационарное учреждение социального обслуживания. К заявлению она приложила справку врачебной комиссии областной психиатрической больницы, из которой следовало, что ее сын может содержаться только в психоневрологическом доме-интернате. Решением территориального органа заявление было удовлетворено.

В дальнейшем специалисты Росздравнадзора при проведении проверки психоневрологического дома-интерната посчитали, что Парфенов помещен в интернат с нарушением установленного порядка. В связи с этим руководителю территориального органа областного Министерства труда было направлено предписание об устранении нарушений законодательства.

Насколько обоснованы требования Росздравнадзора? Какие ограничения прав граждан при оказании им социальных услуг установлены законодательством?

7. Кирилл Сазонов в возрасте 12 лет, проживающий в Новосибирской области, решил отправиться в Москву. На железнодорожной станции он сел в вагон товарного поезда. Однако через неделю в городе Курган его обнаружили сотрудники линейного отдела внутренних дел, сняли с поезда и направили в Курганский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Заведующий отделением перевозки центра на следующий день после приема Сазонова распорядился о необходимости известить его родителей. На третий день родителям направили письмо о месте нахождения их сына.

Через две недели за сыном приехал отец. Директор центра сообщил ему, что работники центра подготовят все необходимые бумаги для переезда Кирилла, но необходимо до отъезда оплатить ряд дополнительных социальных услуг, предоставленных его сыну, которые не включены в стандарт предоставления социально-реабилитационных услуг несовершеннолетним на территории Курганской области. Кроме того, он также разъяснил Сазонову старшему, что бесплатный билет положен только его сыну.

После того как документы были подготовлены (перечислите их) Сазоновы уехали поездом домой. Через две недели работники органа социальной защиты населения по месту жительства Сазоновых известили администрацию социально-реабилитационного центра о том, что Сазоновы у них не появлялись и использованные проездные документы не вернули.

Какие дальнейшие действия может предпринять администрация центра? Были ли допущены нарушения законодательства? Как изменится порядок перевозки Кирилла Сазонова в случае отказа родителей забрать его из социально-реабилитационного центра?

Управление самостоятельной работой студента.

Консультации при подготовке решения задач и выполнении письменного задания.

Дата добавления: 2015-05-10