ТЕМА 3. Система российского права

Понятие права, его признаки. Соотношение права и государства. Функции права. Норма права, ее структура. Источники права. Основные правовые системы современности. Международное право как особая система права

ТЕМА 2. Право как явление общественной жизни

Право есть система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и охраняются государством, выражают общие и индивидуальные интересы населения страны и служат государственным регулятором общественных отношений.

В современной юридической науке термин «право» используется в нескольких значениях:

1) правом называют социально-правовые притязания людей, например, право народов на самоопределение. Эти притязания обусловлены природой человека и общества и считаются естественными правами;

2) под правом понимается совокупность общеобязательных правил поведения, выраженных в системе юридических норм;

3) под правом также понимается и право, принадлежащее конкретному лицу (физическому или юридическому). Это субъективное право, или право в субъективном смысле. Так, граждане имеют право на образование, право на труд, отдых и так далее, а организации (юридические лица) – право на деятельность в определенной сфере государственной и общественной жизни.

Поэтому особенно важно установить признаки права, которые отличают его от других социальных регуляторов.

1.Право состоит из норм, то есть правил поведения общего характера.Например, в п. 2 ст. 8 Уголовно-процессуального кодекса РФ записано: «Никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию, иначе как по приговору суда и в порядке, установленном настоящим Кодексом». Это правило поведения общего характера, так как оно определяет права всех граждан, а также обязанности государственных органов и должностных лиц привлекать к уголовной ответственности лишь в случаях, когда имеются необходимые основания.

2. Право представляет собой систему норм.Нормы, образующие право, тесно связаны между собой и действуют в единстве, системе. Из них складываются институты, подотрасли и отрасли права, например гражданское право, уголовное право, трудовое право и т. д.

3. Право является системой общеобязательных норм.Нормы права распространяются на всех лиц, которым они адресованы. Эти лица обязаны исполнять требования норм права независимо от своего отношения к данным нормам.

4. Право гарантировано государством, поддерживается его принудительной силой.Если нормы права не исполняются добровольно, государство принимает меры к их принудительному исполнению, так или иначе воздействует на нарушителя норм. Таким путем государство обеспечивает общеобязательность норм права.

5. Право есть система норм, основанная на учете интересов различных слоев общества, их согласованности и компромиссах.Соответствие права согласованным интересам или общей воле придает ему реальность. И напротив, если нормы права не выражают общей воли, то никакими механизмами, в том числе принудительной силой государства нельзя обеспечить их полное исполнение.

Сущность права заключается в регулировании общественных отношений, в достижении на нормативной основе такой стабильной организованности общества, при которой реализуются демократия, экономическая свобода, свобода личности.

Высшее предназначение права – обеспечивать, гарантировать в нормативном порядке свободу в обществе, утверждать справедливость, создавать оптимальные условия для преимущественного действия в обществе экономических и духовных факторов, исключая произвол и своеволие из общественной жизни, из жизни людей.

Активная роль права в жизни общества проявляется в его функциях.

Функции права – это основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений.С помощью понятия функций права можно познать предназначение права в обществе, его действие.

Функции права могут подразделяться на виды в зависимости от того, какие основные задачи они решают. Важнейшая задача права – это упорядочение общественных отношений. Эту задачу право решает посредством регулятивной функции. Второй важной задачей права является охрана регулируемых общественных отношений от различного рода посягательств со стороны правонарушителей. Эта задача решается с помощью охранительной функции права.

Регулятивная функция права – направление правового воздействия, выражающееся в установлении определенных правил поведения. Так, в нормах права получают закрепление права, свободы и обязанности граждан, порядок и условия вступления в брак, порядок приема и оформления на работу, порядок образования и компетенция органов государства и т. д.

Охранительная функция права – это направление правового воздействия, нацеленное на охрану общественных отношений, урегулированных правом. Охранительная функция необходима для пресечения и предотвращения противоправного поведения. Охранительное воздействие права выражается в определении запретов на совершение противоправных деяний, в непосредственном применении юридических санкций к лицам, совершившим правонарушение.

Воспитательная функция права направлена на формирование у граждан необходимой правовой культуры и уважительного отношения к праву.

Право состоит из действующих в данном обществе юридических, или правовых, норм.

Правовая норма – это исходный элемент, первичная «клеточка» права. Поэтому норме права свойственны все основные черты права. Однако из этого не следует, что понятия «право» и «правовая норма» совпадают. Они соотносятся между собой, как целое и часть. Норма права – это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

Правовая норма является образцом (моделью) типового общественного отношения, которое устанавливается государством. Она определяет границы возможного или должного поведения людей, меру их внутренней и внешней свободы в конкретных взаимоотношениях.

Под структурой правовой нормы понимаются внутреннее строение нормы и связь ее элементов. Такими элементами являются гипотеза, диспозиция, санкция.

Гипотеза – это часть правовой нормы, в которой оговариваются условия, при наступлении которых она подлежит применению.

Диспозиция – это часть правовой нормы, содержащая само правило поведения (правовая обязанность, которой должны следовать лица, вступа-ющие в правоотношения).

Санкция – это часть правовой нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения правила, предусмотренного диспозицией.

Правовые нормы можно классифицировать по различным основаниям.

По отраслевой принадлежности все нормы подразделяются на нормы конституционного права, нормы гражданского права, нормы административного права, нормы уголовного права и т. д.

По юридической силе, то есть по актам, в которых нормы права содержатся, они делятся на нормы закона и нормы подзаконных актов.

По форме предписанияправовые нормы разделяются на императивные и диспозитивные.

Императивные нормыправа содержат властные предписания, отступления от которых не допускаются. Примером может служить норма трудового права, указывающая на недопустимость замены отпуска денежной компенсацией.

Диспозитивные нормыпредписывают вариант поведения.

Одним из признаков права выступает его формальная определенность. Правовые нормы должны быть обязательно объективированы, выражены вовне, содержаться в тех или иных формах (источниках), которые являются способом их существования, формами жизни. Без этого нормы права не смогут выполнить свои задачи по регулированию общественных отношений.

Принято выделять следующие виды источников права в узком смысле: нормативно-правовой акт, правовой обычай, судебный и административный прецедент.

Нормативно-правовой акт – это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений. К их числу относятся: конституция, законы, подзаконные акты и т. п.

Правовой обычай – это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям.

Юридический прецедент – это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел.

В различных правовых системах современных государств используются разнообразные правовые источники. Например, для правовой системы романо-германской правовой семьи основным правовым источником является нормативно-правовой акт, для англо-саксонской – правовой прецедент.

Правовые системы различных государств отличаются большим многообразием, спецификой, а иногда и уникальностью. Вместе с тем при всем многообразии характеристик, факторов и путей развития национальных систем можно назвать четыре основные семьи национальных систем права: романо-германская, англо-американская (англо-саксонская), религиозно-общинные юридические системы ряда стран Азии и Африки и правовые системы при авторитарных политических режимах. Их различие зависит от экономических и социально-политических условий развития общественной жизни. Романо-германское право (правовые системы Франции, Германии, Италии, Испании и др.) – это семья правовых систем, характеризующаяся высоким уровнем нормативных обобщений, который достигается с помощью кодифицированных актов и выражен в абстрактно формулируемых нормах, структурно-замкнутой нормативной системе писаного права. Основным источником права для данной правовой семьи является закон.

Все страны романо-германской семьи имеют конституции, которые наделяются высшей юридической силой.

Англо-американское или англо-саксонское общее право (национальные правовые системы Англии, США, Канады, Австралии и ряда других стран) характеризуется тем, что юридическое регулирование строится на судебной практике, на прецедентах – судебных решениях, которые становятся юридически обязательными при рассмотрении судами аналогичных жизненных ситуаций. В целом англо-американская правовая семья ориентирована на гибкое правотворчество, поддержание престижа судебной системы и максимальный учет конкретных обстоятельств юридического дела.

Религиозно-общинные юридические системы – это системы юридического регулирования, которые в силу особых экономических, политических, духовно-нравственных условий функционируют на основе связанности регулирующими формами, такими как религиозные, традиционные, обычно-общинные и др. Для этой правовой семьи характерно переплетение права и религии.

Международное право – это система юридических норм, регулиру-ющих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества. Главной функцией международного права является регулирование межгосударственных отношений, т. е. отношений, в которых участвуют суверенные государства. Это и определяет специфику данной системы, под которой понимают комплекс правовых норм, характеризующийся единством и одновременно упорядоченным подразделением на отрасли, подотрасли и институты.

В международном праве сформировались следующие отрасли: право международных организаций, право внешних сношений; право международных договоров, право международной безопасности, международное морское и космическое право, международное уголовное право, международное экономическое право, международное гуманитарное право, международное экологическое право и др.

В Конституции РФ провозглашено, что общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Это означает, что международное право служит ориентиром для внутригосударственного законодательства и правоприменительной практики, кроме того, нормы международного права применяются непосредственно во внутригосударственных отношениях. В Конституции РФ устанавливается также приоритет международного права перед внутригосударственным правом. Это выражается в следующем – если нормы российского законодательства противоречат установлениям международно-правового характера, то должны применяться нормы международного права.

Отрасли права. Система российского права. Отрасль права. Правовой институт. Закон и подзаконные акты. Действие законов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Правоотношения. Правоспособность и дееспособность. Деликтоспособность. Юридические факты

Как уже отмечалось, одним из необходимых признаков права является его системность. При этом под системой права понимается структурная организация права, которая отражает единство, согласованность и внутреннюю взаимосвязь норм права, соединенных в правовые институты и отрасли прав.

Можно выделить три уровня в этой системе: норма права, правовой институт, отрасль права. Они образуют элементы единой системы права.

Правовой институт – это совокупность правовых норм, регулиру-ющих группу обособленных, но тесно взаимосвязанных между собой общественных отношений. В конституционном праве, например, выделяют институт гражданства, избирательного права и другие. В гражданском праве можно выделить институт собственности, обязательственного права и т. д.

Отрасль права – это система правовых норм, регулирующих комплекс однородных общественных отношений и выражающих единство средств и способов воздействия на регулируемые отношения.

Классификация отраслей права позволяет выделить две группы отраслей: материальные и процессуальные отрасли.

Материальное право – это совокупность отраслей права, которые оказывают непосредственно регулирующее воздействие на общественные отношения. Большинство отраслей относятся к категории материального права (конституционное, гражданское, уголовное, семейное, трудовое и т.д.).

Процессуальное право– это совокупность отраслей права, которые регулируют порядок, процедуру осуществления прав и обязанностей сторон. В настоящее время выделяют гражданское процессуальное, уголовно-процессуальное, арбитражно-процессуальное и административно-процессуальное право.

Познакомимся коротко с основными материальными отраслями системы российского права.

Конституционное (государственное) право – ведущая отрасль права. Его нормы регулируют основы государственного устройства страны, закрепляют основные права и обязанности граждан, определяют порядок формирования и деятельности органов власти и управления, устанавливают систему правосудия.

Административное право. Нормы этой отрасли регулируют отношения, возникающие между органами управления, а также отношения органов управления с гражданами и их объединениями.

Особенность административно-правовых отношений состоит в том, что одной из сторон в них является государственный орган или должностное лицо, которое имеет властные полномочия по отношению к тому, с кем вступает в отношения. Например, отношения милиционера и пешехода, нарушившего правила уличного движения.

Гражданское право регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, определяют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, регулируют личные неимущественные отношения (непосред-ственно не связанные с имущественными отношениями – личная жизнь, охрана достоинства, чести, деловой репутации и др.), регламентируют отношения, связанные с созданием произведений искусства, литературы, авторские права на технические изобретения, на присвоение товарного знака и т. д.

Трудовое право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека. Нормы трудового права определяют, например, условия приема на работу, устанавливают рабочее время и время отдыха, правила безопасности условий труда.

Семейное право – отрасль права, которая регулирует брачно-семейные отношения. Ее нормы устанавливают порядок и условия вступления в брак, определяют права и обязанности супругов, родителей и детей по отношению друг к другу.

Уголовное право представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение является преступным и какое наказание за его совершение применяется. Нормы уголовного права определяют понятие преступления, очерчивают круг преступлений, закрепляют виды и размеры наказания за преступное поведение и др.

Как уже было рассмотрено ранее, нормативный правовой акт – это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, то есть предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.

По юридической силе все нормативные акты Российской Федерации подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.

Закон – нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой и принимаемы по особой процедуре представительным (законодательным) органов власти или населением в результате референдума.

Виды законов:

1) Конституция – основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного
устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти.

2) Федеральные конституционные законы – принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией РФ (например, федеральные конституционные законы об арбитражных судах, о военных судах, о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве России и т. п.).

3) Федеральные законы – это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и пр.).

4) Законы субъектов Федерации – издаются их представительными органами и действие их распространяется только на соответствующую территорию (например, закон Воронежской области от 28.12.2005 года № 97-ОЗ «Об областном бюджете на 2006 год» и т. п.).

Подзаконный акт – это нормативно-правовой акт, принимаемый во исполнение закона и обладающий меньшей юридической силой, чем закон. Юридическая сила подзаконного акта зависит от статуса органа, его издавшего.

Виды подзаконных актов:

1) Указы Президента РФ – высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты.

2) Постановления Правительства РФ – акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами.

3) Приказы, инструкции, положения министерств, федеральных служб, федеральных агентств регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры.

4) Решения и постановления местных органов государственной власти.

5) Решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления.

6) Нормативные акты муниципальных органов.

7) Локальные нормативные акты – это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).

Таким образом, в зависимости от юридической силы все нормативные акты группируются в определенную систему, в которой каждый из актов занимает свое место и играет свою роль.

Для практики непосредственное значение имеет проблема пределов действия нормативных актов. В этой связи выделяют действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативных актов во времени связано с вступлением нормативного акта в силу и моментом утраты им юридической силы. В каждом государстве действуют нормы о порядке опубликования и вступления в силу законов и других актов. В соответствии с Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», принятым Государственной Думой 25 мая 1994 года, на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы.

В большинстве случаев в самом нормативном акте указывается момент вступления его в силу. Это осуществляется двумя способами. Во-первых, в акте определяется точная календарная дата, с наступлением которой акт начинает действовать. Второй способ указания момента вступления в силу – в акте устанавливается, что данный нормативный акт вступает в силу с момента официального опубликования. Официальным опубликованием считается публикация текста нормативного акта в официальном издании. Официальными изданиями в Российской Федерации считаются ежедневная газета «Российская газета» и журнал «Собрание законодательства РФ». Если в самом нормативном акте не указан момент вступления в силу, то в соответствии с установленными правилами федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу по истечении десяти дней со дня их официального опубликования. Акты Президента РФ вступают в силу по истечении семи дней после их первого официального опубликования.

В зависимости от срока действия все нормативно-правовые акты разделяются на срочные (временные) и бессрочные. Если в самом акте определено время его действия с указанием продолжительности действия или указанием времени окончания действия, такие акты называются временными. Остальные нормативные акты относятся к бессрочным. Такие нормативные акты действуют до их отмены или приостановления их действия компетентным органом.

По общему правилу – закон (иной нормативный акт) обратной силы не имеет. Это означает, что нормативный акт регулирует только те отношения, которые возникают после вступления его в силу. Однако из этого правила есть исключение. Закон, устраняющий или смягчающий ответственность, имеет обратную силу.

Действие нормативных актов в пространстве означает, что нормативный акт действует в пределах той территории, на которую распространяются властные полномочия издавшего его органа. В Российской Федерации акты федеральных органов власти действуют в пределах всей территории России, акты органов государственной власти субъектов РФ действуют в пределах территории соответствующего субъекта.

Действие по кругу лиц означает, что нормативные акты могут иметь общий характер, т.е. действовать в отношении всех субъектов права (например, Конституция РФ) или адресоваться лишь некоторым видам субъектов (военнослужащим, пенсионерам, юридическим лицам и т. д.). В последнем случае права, обязанности или запреты, устанавливаемые этими актами, распространяются на соответствующий круг лиц.

Люди в течение своей жизни вступают в многообразные общественные связи, многие из которых, будучи правоотношениями, регулируются нормами права. Общественные отношения становятся правовыми отношениями в результате реализации норм права.

Правоотношение – это возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством.

Правоотношение характеризуется рядом особенностей.

1. Правоотношения возникают на основе норм права. В нормах права содержатся общие (безличные) юридические права и обязанности – типовые образцы тех общественных отношений, которых люди могут или должны придерживаться в соответствии с правовыми предписаниями. Они реализуются тогда, когда определенные лица выполняют требования правовых норм, т.е. вступают в правоотношения.

2. Стороны, вступающие в правоотношение, обладают субъективными юридическими правами и обязанностями. Стороны, вступающие в правоотношение, наделяются конкретными юридическими правами и обязанностями, в общей форме закрепленными в нормах права; их поведение строится в соответствии с данными правами и обязанностями.

3. Правоотношение – это всегда двусторонняя связь. Норма права, предоставляя право одной стороне, одновременно возлагает обязанность на другую. Например, предоставляя нуждающимся нетрудоспособным родителям право на получение содержания от своих детей, закон возлагает вместе с тем на детей соответствующую обязанность.

4. Правоотношения имеют сознательно-волевой характер. В отличие от экономических отношений, которые складываются объективно, то есть вне зависимости от воли отдельного индивида, правоотношения всегда носят индивидуально-волевой характер, так как их возникновение зависит от воли людей.

5. Правоотношения гарантируются государством и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой.

Правоотношение имеет сложное строение и складывается из ряда элементов, образующих его состав. В состав правоотношения входят: субъекты, или участники правоотношений, содержание (субъективные права и обязанности), объект правоотношений.

Субъекты права подразделяются прежде всего на индивидуальные (физические лица) и коллективные (юридические лица).

К индивидуальным субъектам относятся физические лица – граждане России, иностранцы, лица без гражданства, лица с двойным гражданством.

К коллективным субъектам относятся:

а) государственные организации (органы государства, выполняющие функции управления; учреждения, занимающиеся социально-культурной деятельностью, например школы, больницы, вузы, библиотеки и др.);

б) негосударственные организации (частные фирмы, коммерческие банки, общественные объединения и т. д.);

в) государство в целом вступает во многие виды правоотношений: в международно-правовые – с другими государствами, гражданско-правовые – по поводу использования федеральной государственной собственности, присвоения бесхозного имущества, уголовно-правовые – при применении мер наказания и др.

Для того чтобы быть участниками правоотношения, лица должны обладать правоспособностью и дееспособностью. В юридической литературе правоспособность и дееспособность именуются единым понятием -правосубъектность.

Правоспособность – это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

Различают общую, отраслевую и специальную правоспособности.

Общаяпредставляет собой принципиальную возможность лица иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством, хотя фактическое обладание теми или иными правами может наступить, как уже говорилось, лишь при известных условиях. В российском законодательстве нет определения общей правоспособности, а только гражданской. Но в науке, в общей теории права оно сложилось.

Отраслевая правоспособность дает возможность приобретать права в тех или иных отраслях права. Именно поэтому она и называется отраслевой. Например, брачная, трудовая, избирательная.

Специальная (должностная, профессиональная) правоспособность – это такая правоспособность, при которой требуются специальные познания или талант. К примеру, профессия судьи, врача, ученого, артиста, музыканта и др.

Правоспособность организаций, юридических лиц также является специальной, она определяется целями и задачами их деятельности, зафиксированными в соответствующих уставах и положениях о них. Возникает в момент создания той или иной организации и прекращается вместе с ее ликвидацией.

Под дееспособностью понимается не только возможность субъекта иметь права и обязанности, но и способность осуществлять их своими личными действиями, отвечать за последствия,быть участником правовых отношений. Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица, в то время как правоспособность не зависит от указанных обстоятельств. Если правоспособность сопутствует индивиду на протяжении всей его жизни, то дееспособность – лишь с определенного возраста.

Деликтоспособность – это способность лица отвечать за свои поступки, как правил, противоправные.Деликтоспособность устанавливается государством и зависит от характера правонарушения и вида юридической ответственности. Например, по административной ответственности лицо считается деликтоспособным по достижении 16 лет.

Содержание правоотношений составляют субъективные права и юридические обязанности. Именно через права и обязанности осуществляется юридическая связь участников правоотношений.

Субъективное право – это мера юридически возможного поведения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные интересы.

Юридическая обязанность – это мера юридически необходимого поведения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица. В основе субъективного права лежит юридически обеспеченная возможность, в основе обязанности – юридически закрепленная необходимость.

Объект правоотношения – это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи: материальные и нематериальные личные блага, продукты духовного творчества, ценные бумаги, официальные документы и пр.

Возникновение, изменение и прекращение правовых отношений связаны с юридическими фактами.

Юридические факты – это определенные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают наступление определенных юридических последствий. Эти факты становятся юридическими в результате признания их таковыми законом.

Юридические факты делят на виды по различным основаниям.

По волевому признаку юридические факты делят на события и действия.

События – это такие юридические факты, совершение которых не зависит от воли человека. Например, это стихийные бедствия – наводнения, землетрясения, пожары, в результате которых гибнут люди, причиняется вред их имуществу, поэтому возникают правоотношения, связанные с возмещением ущерба, наследованием имущества и т. д.

Действия – это юридические факты, совершение которых зависит от воли людей. Действия могут быть правомерными и неправомерными.

Правомерные действия – такие действия людей, которые совершаются в соответствии с предписаниями правовых норм. Например, поступление на работу, регистрация брака, выход на пенсию, передача вещей и денег по договору купли-продажи, наследование и т. д.

Неправомерные действия – это преступления и проступки, идущие вразрез с правовыми предписаниями.

Дата добавления: 2015-05-10