Субъекты Финансово-правовых отношений

Особенности финансовых правоотношений.

Финансово-правовые нормы.

Тема лекционного занятия №3. Финансово - правовые нормы и отношения.

Цель: Рассмотреть финансово - правовые нормы и отношения.

План:

4. Защита прав субъектов финансовых правоотношений.

Финансовое правоотношение определяется как общественное отношение, урегулированное нормами финансового права, участники которого обладают соответствующими юридическими правами и обязанностями.

Правовая урегулированность необходима для достижения целей, поставленных государством и органами местного самоуправления в области финансовой деятельности.

Обладая общими чертами с другими правоотношениями, финансовые правоотношения имеют и особенности.

1. Основная особенность заключается в том, что они возникают в сфере финансовой деятельности государства в процессе распределения и перераспределения национального дохода.
2. Следующая особенность финансовых правоотношений состоит в том, что одной из сторон в них всегда выступает государство, и его уполномоченный орган, муниципальное образование и соответствующий орган местного управления.
3. Обязательным объектом всегда выступают деньги или денежные обязательства, связанные с образованием и использованием денежных фондов.

Воля государства, его предписания по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов на определенные периоды времени конкретизируются в финансовых планах (квартальных, годовых) или нормативных лимитах и т.п. Они утверждаются соответствующими государственными органами в установленном порядке и подлежат обязательному исполнению. Наличие финансового плана характерно для финансовых правоотношений.

Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных в правовых нормах условий, или юридических фактов. К юридическим фактам относятся действия или события.

Действия – это юридические факты, являющиеся результатом вышеизъявления лиц. Они могут быть правомерными т.е. отвечать требованиям закона, и неправомерными – не соответствующими им. Для финансовых правоотношений наиболее характерными являются такие юридические факты как утверждение финансово-плановых актов. В них конкретно выражены права и обязанности участников правоотношений в области финансовой деятельности. После выполнения заданий, содержащихся в планах, финансовые правоотношения прекращаются. На основании правовых норм и финансовых планов общего значения принимаются индивидуальные финансово-правовые акты которые ведут к возникновению, изменению или прекращению финансовых правоотношений (например извещение налогоплательщика о необходимости уплаты налога).

При неисполнении своих обязанностей возникают правоотношения, связанные с применением мер ответственности (начисление пени на невнесенную сумму налогового платежа и т.д.)

События - это обстоятельства, не зависящие от воли людей(смерть, рождение человека, стихийное бедствие).

Общественные отношения которые возникают в процессе осуществления финансовой деятельности государства многообразны и неоднородны, поэтому финансовые правовые отношения принято классифицировать в зависимости от подотрасли раздела, института финансового права на следующие виды:

- бюджетные правоотношения,

- налоговые правоотношения,

- неналоговые правоотношения,

- финансовые правоотношения в области государственного кредита,

- финансовые правоотношения в области страхования,

- правоотношения, возникающие при осуществлении государственных расходов в том числе и при сметно-бюджетном финансировании,

- финансовые правоотношения в области банковской деятельности,

- финансовые правоотношения, возникающие в области денежного обращения и расчетов,

- валютные правоотношения.

2. Субъект финансового права – это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. потенциально способны быть участником финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями. А субъект финансового права отношения – это реальный участник конкретных правоотношений.

Субъект финансового права – понятие более широкое, чем субъект(участник) финансового отношения. В данный момент носители финансовых прав и обязанностей могут еще не вступить в конкретные правоотношения и какая-то часть прав и обязанностей может остаться нереализованной.

Особенности круга субъектов финансового права состоят в том, что в него входят 3 основные группы, на которые подразделяютя субъекты:

а)государство и его территориальные подразделения,

б)коллективные субъекты,

в)индивидуальные субъекты.

Коллективными субъектами финансового права являются государственные и общественные организации, к ним относятся: органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, предприятия, организации, учреждения, основанные на разных формах собственности, среди которых выделяются коммерческие и некоммерческие организации.

Индивидуальные субъекты финансового права или физические лица – это граждане РК, иностранные граждане и лица без гражданства.

3. Защита прав субъектов финансовых правоотношений

Выполнение правил, закрепленных в финансово-правовых нормах, означает и соблюдение прав субъектов финансовых правоотношений.

В этих целях применяется метод убеждения в различных формах проводится разъяснительная работа. В результате чего требования финансово-правовых норм выполняется в большинстве добровольно. В случае нарушения оставленных в области образования, распределения и использования денежных фондов правил вводится метод государственного принуждения в различных его проявлениях (применение санкций, пресекательных и восстановительных мер). Важно чтобы первоочередность принадлежала методу убеждения. Такая последовательность свойственна высокому уровню правосознания.

Меры государственного принуждения являются неотъемлемым элементом механизма правового регулирования финансовых отношений. Использование этих мер необходимо и в случаях возникновения потребностей в защите прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений.

Защита прав и законных интересов субъектов, участвующих в финансовых правоотношениях производится в административном или судебном порядке, что в настоящее время является общим правовым правилом.

До 90-х г.г. преобладал административный порядок защиты, а судебный применялся в основном при защите интересов государства в целях взыскания с граждан налогов, которые не внесены в устанвленные сроки. Гражданин свои права защищал в административном порядке.

В различных финансовых отношениях административный порядок защиты прав имеет свои особенности, но везде проявляется в форме властных велений при вынесении решения соответствующими полномоченными органами (напр., бесспорный порядок взыскания их с предприятий, организаций по решению налогового органа при не внесении платежей в срок).

Дата добавления: 2015-05-10