Джерела комунального права

6. Комунальне право як наука і навчальна дисципліна.

7. Поняття місцевого самоврядування.

8. Принципи місцевого самоврядування.

9. Функції місцевого самоврядування.

10. Державна влада і місцеве самоврядування.

11. Місцеве самоврядування України-Русі за часів Київської централізованої держави і в період феодальної роздробленості.

12. Місцеве самоврядування в українських землях у складі Польсько-Литовської держави. Магдебурзьке право.

13. Самоврядування на території козацької держави - Гетьманщини. Конституція Пилипа Орлика. Ліквідація козацького самоврядування в ХVIII столітті.

14. Місцеве самоврядування в українських землях в 2-й пол. XIX - поч. XX століть на території Російської імперії і Австро-Угорщини.

15. Місцеве самоврядування в Україні у 1917 - 1920 роках. Місцеве самоврядування в західно-українських землях у 20 - 30-і роки. Концепція місцевих органів влади в радянських конституціях України.

16. Місцеве самоврядування в законодавстві України 1990-1996 років.

17. Поняття основ місцевого самоврядування

18. Правові основи місцевого самоврядування

19. Організаційні основи місцевого самоврядування

20. Матеріально-фінансові основи місцевого самоврядування

21.Поняття системи місцевого самоврядування

22.Територіальна громада як організаційна основа системи місцевого самоврядування

23. Органи місцевого самоврядування

24.Місцеві референдуми як форма прямого волевиявлення громадян при здійсненні місцевого

25. Місцеві вибори: поняття, принципи, особливість.

26.Загальні збори громадян за місцем проживання.

27. Місцеві ініціативи.

28.Громадські слухання.

29.Територіальні, громадські й інші форми участі населення у здійсненні місцевого самоврядування

30. Система місцевих рад.

31.Статус і порядок формування районних та обласних рад.

32.Голова районної, обласної ради, його статус, порядок обрання і повноваження

33. Форми та організація діяльності місцевих рад та їх органів: загальна характеристика.

34. Постійні комісії Ради: мета утворення, порядок їх роботи, повноваження.

35. Розкрийте зміст поняття «сесія ради», охарактеризуйте порядок її скликання та проведення

36. Підстави і порядок дострокового припинення повноважень ради.

37. Сільський, селищний, міський голова: правовий статус та організація роботи.

38.Повноваження сільського, селищного, міського голови, його акти.

39.Підстави та порядок дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови.

40. Органи самоорганізації населення

41.Особливості обрання депутатів місцевих рад.

42. Особливості правового статусу депутатів місцевих рад.

43.Форми роботи депутатів місцевих рад. Організація роботи у радах та інших виборних органах.

44.Гарантії діяльності депутатів місцевих рад.

45.Поняття, порядок утворення і структура виконавчих органів місцевих рад.

46.Форми, методи роботи виконавчих органів місцевих рад.

47.Відділи, управління та інші виконавчі органи місцевих рад.

48.Функції та повноваження виконавчих органів місцевих рад.

49.Правове регулювання служби в органах місцевого самоврядування.

50.Особливості прийняття на службу в органи місцевого самоврядування та її проходження.

51. Атестація посадових осіб місцевого самоврядування: мета та порядок її проведення

52. Поняття компетенції.

53. Предмети відання.

54. Повноваження органів місцевого самоврядування: власні і делеговані.

55. Методи і форми здійснення функцій і компетенції органів місцевого самоврядування

56. Фінансові кошти територіальних громад.

57. Місцеві бюджети.

58. Місцеві податки і збори.

59. Участь органів місцевого самоврядування у фінансово-кредитних відносинах.

60. Загальна характеристика повноважень органів місцевого самоврядування у сфері управління комунальною власністю та господарювання.

61.Повноваження органів місцевого самоврядування щодо створення підприємств, установ, організацій та управління їх діяльністю.

62. Повноваження органів місцевого самоврядування щодо здійснення майнових операцій з об’єктами права комунальної власності.

63.Повноваження органів місцевого самоврядування щодо регулювання діяльності суб’єктів господарювання

64.Територіальна громада як суб’єкт права власності на землю та інші природні ресурси.

65.Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері земельних відносин.

66.Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері охорони навколишнього природного середовища.

67.Екологічні права та обов’язки територіальної громади.

68.Поняття і система гарантій місцевого самоврядування.

69.Відповідальність органів і посадових осіб місцевого самоврядування.

70.Відносини органів місцевого самоврядування з судовими органами та органами юстиції.

71.Відносини органів місцевого самоврядування з органами прокуратури, служби безпеки, внутрішніх справ.

72.Відносини органів місцевого самоврядування з об’єднаннями громадян.

73.Англо-американська модель муніципального управління

74.Континентальна модель муніципального управління

75.Змішана модель муніципального управління

ЗРАЗКИ ТЕСТІВ ДЛЯ ВХІДНОГО КОНТРОЛЮ

1. Рішення органа місцевого самоврядування у разі його невідповідності закону має право скасувати:

А) Президент України;

Б) Верховна Рада України;

В) Суд;

Г) Орган місцевого самоврядування вищого рівня;

Д) Місцева державна адміністрація відповідного рівня.

2. Статус виконавчих органів ради визначається:

А) рішенням відповідної ради;

Б) законом;

В) рішенням відповідного голови;

Г) розпорядженням голови відповідної місцевої державної адміністрації;

Д)безпосередньо виконавчим органом.

3. Вкажіть слово (словосполучення), що пропущене у наведеному законодавчому положенні: «Перша сесія новообраної сільської, селищної, міської ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніш як _______ після реєстрації новообраних депутатів ради»:

А) через два тижні;

Б) через три дні;

В) через три тижні;

Г) через місяць;

Д) через 30 днів.

4. Підтвердіть або спростуйте наступне твердження: «Обласна чи районна рада може висловити недовіру голові відповідної місцевої держадміністрації»:

А) Так;

Б) Ні.

5. Призначення чергових і позачергових виборів до органів місцевого самоврядування (крім Верховної Ради АРК) відноситься до повноважень:

А) Президента України;

Б) Верховної Ради України;

В) Кабінету Міністрів України;

Г) місцевих рад відповідного рівня

Д) обласних рад.

6. Вкажіть слово (словосполучення), що пропущене у наведеному законодавчому положенні: «Вибори депутатів міських рад проводяться за ______»:

А) мажоритарною виборчою системою відносної більшості;

Б) мажоритарною виборчою системою абсолютної більшості;

В) мажоритарною виборчою системою кваліфікованої більшості;

Г) пропорційною виборчою системою;

Д)змішаною (мажоритарно-пропорційною) виборчою системою.

7. Вкажіть словосполучення, що пропущене у наведеному законодавчому положенні: «Громадські слухання проводяться не рідше _______»:

А) двох разів на рік;

Б) одного разу на два роки;

В) одного разу на місяць;

Г) одного разу на квартал;

Д) одного разу на рік.

8. Вкажіть слово, що пропущене у наведеному законодавчому положенні: «Рішення сільської, селищної, міської ради у ______ строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень»:

А) місячний;

Б) тижневий;

В) десятиденний;

Г) п’ятиденний;

Д) триденний.

9. Підтвердіть або спростуйте наступне твердження: «До складу сільської, селищної, міської ради входять депутати, які обираються жителями села, селища, міста на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п’ять років»:

А) Так;

Б) Ні.

10. Вкажіть слово, що пропущене у наведеному законодавчому положенні: «У сільських радах, що представляють територіальні громади, які налічують до _____ жителів, за рішенням відповідної територіальної громади або сільської ради виконавчий орган ради може не створюватися»:

А) 200;

Б) 300;

В) 400;

Г) 500;

Д)1000.

ЗРАЗКИ ТЕСТІВ ТА ЗАВДАНЬ ДЛЯ КОНТРОЛЮ

ЗА ЗАЛІКОВИМ МОДУЛЕМ 1

1. Первинним суб'єктом місцевого самоврядування є:

а) сільський, селищний, міський голова;

б) виконком міської ради;

в) територіальна громада;

г) органи самоорганізації населення;

д) районні й обласні ради.

2. Рішення сільської ради може бути припинено сільським головою в строк:

а) 5 днів;

б) 7 днів;

в) 10 днів;

г) 2 тижні;

д) 1 місяць.

3. Заява про реєстрацію органу самоорганізації населення розглядається органом, що реєструє, у _______ строк з моменту надання всіх необхідних документів.

а) місячний;

б) двомісячний;

в) двотижневий;

г) тижневий;

д) трьохмісячний.

4. Сільський, селищний, міський голова підзвітний, підконтрольний і відповідальний перед:

а) Президентом України;

б) територіальною громадою;

в) районною, обласною радою;

г) обласною, районною держадміністрацією;

д) Верховною Радою України.

5. Виконавчі органи сільських, селищних і міських рад підконтрольні й підзвітні:

а) Верховній Раді України;

б) Кабінету Міністрів України;

в) сільському, селищному, міському голові;

г) районним й обласним радам;

д) територіальній громаді.

6. Сесія ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні беруть участь:

а) не менш 2/3 депутатів від загального складу ради;

б) більше половини депутатів від загального складу ради;

в) більше половини депутатів від числа присутніх;

г) не менш 1/3 депутатів від загального складу ради;

д) кількість присутніх осіб значення не має.

7. Загальний склад органу самоорганізації населення визначається:

а) сільською, селищною, міською радою;

б) сільським, селищним, міським головою;

в) виконкомом відповідної ради;

г) місцевою держадміністрацією:

д) зборами жителів відповідної території.

Виберіть правильне визначення

8. Сесія ради - це:

а) період часу, протягом якого відбуваються тільки пленарні засідання;

б) період часу, протягом якого відбуваються тільки засідання постійних комісій ради;

в) період часу, протягом якого відбуваються пленарні засідання ради і її постійних комісій.

9. Місцевий референдум - це:

а) спосіб прийняття жителями відповідної території шляхом голосування рішень з важливих питань місцевого значення;

б) спосіб прийняття громадянами України, шляхом голосування, рішень з важливих питань місцевого значення;

в) спосіб прийняття громадянами України, які проживають на певній території, шляхом голосування, рішень з важливих питань місцевого значення.

10. Місцеве самоврядування - це:

а) право громадян, які проживають на відповідній території, призначати місцеві вибори;

б) право територіальної громади утворювати громадські організації;

в) право територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення.

Виберіть те, що випадає з логічного переліку

11. Сільська, селищна, міська, обласна ради.

Закінчить речення

12. Основною формою роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районноїв місті ради є...

13. Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні акти у формі....

14. Фінансова самостійність місцевого самоврядування означає...

Чи вірним є наступне твердження (так/ні). Якщо ні, то виправите його.

15.Громадські слухання проводяться не рідше 1 разу в 6 місяців.

16. Правова автономія органів місцевого самоврядування полягає в можливості визначення власної внутрішньої структури.

17.Якщо рішення ради не відповідає результатам відповідною місцевого дорадчого опиту, то це рішення може бути ухвалене більш ніж 3/4 голосів депутатів від загального складу ради.

18. Керівники відділів, управлінь й інших виконавчих органів міської ради призначаються на посаду і звільняються з неї міським головою одноособово.

Розставте пункти у правильному порядку, відповідно до встановленої законодавством процедури.

19. Створення органу самоорганізації населення:

а) створення ініціативної групи;

б) обрання складу органу самоорганізації;

в) реєстрація органу самоорганізації.

20. Порядок призначення і проведення референдуму:

а) призначення референдуму;

б) створення ініціативної групи;

в) створення комісій з референдуму.

Задача

Міська рада після ухвалення Статуту територіальної громади міста звернулася в обласну раду для її реєстрації. Обласна рада відмовила, пославшись на те, що цим повинне займатися управління юстиції. Чи правомірна відмова обласної ради? Підготуйте аргументовану відповідь.

ЗРАЗКИ ТЕСТІВ ТА ЗАВДАНЬ ДЛЯ КОНТРОЛЮ

ЗА ЗАЛІКОВИМ МОДУЛЕМ 2

1. Управління комунальною власністю здійснюється:

а) Верховною Радою України;

б) відповідною радою;

в) тільки обласною і районною радою;

г) відповідним органом державної виконавчої влади;

д) головою відповідної ради.

2. Відповідно до Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» склад об'єктів комунальної власності формують:

а) органи місцевого самоврядування;

б) місцеві органи державної виконавчої влади;

в) центральні органи виконавчої влади;

г) Кабінет Міністрів України;

д) Фонд державного майна.

3. Пропозиція про передачу об'єктів з державної в комунальну власність здійснюється за рішенням:

а) відповідної ради;

б) Фонду державного майна;

в) Кабінету Міністрів України;

г) Верховної Ради України;

д) територіальної громади.

4. Складання та виконання районних й обласних бюджетів здійснюють:

а) відповідні ради;

б) відповідні державні адміністрації;

в) виконавчі апарати районних, обласних рад;

г) постійні комісії ради;

д) ради нижчих рівнів.

5. Територіальна громада є суб’єктом права __________ власності:

а) державної;

б) комунальної;

в) змішаної (державної та комунальної);

г) приватної;

д) колективної.

6. Кошти відповідного місцевого бюджету надаються органу самоорганізації населення:

а) сільською, селищною, міською радою;

б) головою обласної ради;

в) сільським, селищним, міським головою;

г) казначейством;

д) Національним банком України.

7. Який принцип місцевого управління переважає в країнах континентального права:

а) «позитивного» регулювання;

б) «негативного» регулювання;

в) «регіонального» регулювання;

г) «територіального» регулювання;

д) «відповідального» регулювання.

8. Підприємства, що перебувають у комунальній власності:

а) підзвітні, підконтрольні й підлеглі органам державної влади;

б) тільки підконтрольні органам місцевого самоврядування;

в) нікому не підлеглі й не підконтрольні;

г) підзвітні, підконтрольні й підлеглі органам місцевого самоврядування;

д) підзвітні, підконтрольні й підлеглі тільки відповідному голові.

Виберіть правильне визначення

9. Право комунальної власності – це:

а) право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд та в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

б) право громадян володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд та в своїх інтересах майном, що належить їм як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

в) право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд та в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через державні органи.

10. Посадова особа місцевого самоврядування - це:

а) особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження в здійсненні організаційно-розпорядчих і консультативно-дорадчих функцій й одержує заробітну платню за рахунок державного бюджету;

б) особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження в здійсненні тільки консультативно-дорадчих функцій й одержує заробітну платню за рахунок державного бюджету;

в) особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих і консультативно-дорадчих функцій й одержує заробітну платню за рахунок місцевого бюджету.

11. Бюджет місцевого самоврядування (місцевий бюджет) - це:

а) план утворення й використання фінансових коштів, необхідних для забезпечення функцій і повноважень місцевого самоврядування;

б) план утворення й використання фінансових коштів, необхідних для забезпечення функцій і повноважень державних органів;

в) план утворення й використання фінансових коштів, необхідних для забезпечення функцій і повноважень громадських організацій і політичних партій.

Виберіть те, що випадає з логічного переліку

12. Секретарі сільських, селищних, міських рад; працівники патронатної служби; керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів виконавчих органів рад; особи, що знаходяться на посаді менш як один рік; молоді спеціалісти; вагітні жінки або жінки, що працюють менше одного року після виходу на роботу з відпустки по вагітності та пологам або догляду за дитиною; особи, прийняті на посаду на визначений строк.

13. Сільська, селищна, міська рада; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; асоціації місцевого самоврядування; місцева держадміністрація; органи самоорганізації населення.

Закінчить речення

14. Фінансова самостійність місцевого самоврядування означає.....

15. Граничний вік перебування на службі в органах місцевого самоврядування становить....

16. Система місцевого самоврядування, при якій муніципальні органи можуть здійснювати будь-які дії, які прямо не заборонені законом і не закріплені за будь-якими іншими органами – це …..

Чи правильним є наступне твердження (так/ні). Якщо ні, то виправить його

17. Формування й виконання місцевих бюджетів, що перебувають у розпорядженні територіальної громади, не може здійснюватися нею самостійно.

18. Введення місцевих податків і зборів, крім фіскальної, може також виконувати й регуляторну функцію.

19. Сільський, селищний, міський голова не може бути депутатом будь-якої ради, але може суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, зокрема на громадських засадах, займатися підприємницькою діяльністю й одержувати від цього прибуток.

Розставте пункти в правильному порядку, відповідно до встановленої законодавством процедури.

20. Порядок проведення атестації посадових осіб місцевого самоврядування:

а) створення атестаційної комісії

б) рішення голови за підсумками атестації

в) висновок атестаційної комісії.

Задача

Виконком міської ради на черговому засіданні доповнив й уточнив прийнятий бюджет міста. Постійна комісія ради виразила незгоду з ухваленим рішенням, вважаючи, що виконком перевищив свої повноваження. Міський голова стверджує, що виконавчий орган ради має право доповнювати й уточнювати бюджет без узгодження з радою.

Вирішіть ситуацію, підготувавши аргументовану відповідь з посиланням на норми чинного законодавства.

ЗРАЗОК БІЛЕТА ДЛЯ ІСПИТУ

Донецький національний університет

Спеціальність - «Правознавство»

Навчальна дисципліна – «Комунальне (муніципальне) право»

Білет 1

1. Охарактеризуйте основні права депутата місцевої ради.

2. Розкрийте зміст поняття «сесія ради», охарактеризуйте порядок її скликання і проведення.

3. Територіальна громада утворюється:

а) природним шляхом;

б) у реєстраційному порядку;

в) у порядку повідомлення про створення;

г) у договірному порядку;

д) Верховною Радою України.

4. Випуск місцевих позик і цінних паперів може здійснюватися:

а) Верховною Радою;

б) місцевими державними адміністраціями;

в) відповідною радою або за її рішенням іншим органом місцевого самоврядуванні;

г) Кабінетом Міністрів;

д) тільки за розпорядженням відповідного голови.

5. Статут територіальної громади реєструється:

а) у органах Міністерства юстиції;

б) у Верховній Раді України;

в) у Кабінеті Міністрів України;

г) у відповідній раді;

д) у виконкомі відповідної ради.

6. Право обирати і бути обраним до органу місцевого самоврядування належить:

а) тільки державним службовцям;

б) громадянам України, що є членами територіальної громади, після досягнення ними 18 років;

в) тільки членам політичних партій;

г) депутатам місцевих рад;

д) особам, що проживають на відповідній території, незалежно від їх громадянства.

7. Закінчить речення: голова обласної ради обирається ….

8. Депутат Дніпропетровської міської ради одержав інформацію про те, що на одному з крупних підприємств їх міста регулярно порушуються екологічні вимоги. На засіданні постійної комісії цей депутат підняв питання про законність діяльності вказаного підприємства. Голова ж постійної комісії ради висловив думку більшості депутатів, що входять до складу цієї комісії, про те, що цей завод знаходиться у приватній власності, тому органи місцевого самоврядування не можуть втручатися в його діяльність.

Дайте правову оцінку ситуації.

Дата добавления: 2015-05-10