Тема 2. «Самозащита прав и свобод граждан»

Органы, осуществляющие защиту прав человека в Российской Федерации.

Понятие и история развития прав человека.

Права человека представляют собой возможность совершать какие-то деяния независимо от мнения государства, других членов общества, если они не ограничиваются законом.

Разграничение терминов «права» и «свободы» в литературе в основном является условным, так как так сложилось исторически. Хотя и есть некоторые особенности. Термин «свобода» используется в случае, если человека не ограничен возможностью выбора, а «право» носит более конкретный характер, предполагает выбор какого-то варианта поведения.

История развития прав человека.

Самый первый нормативный акт по правам человека – Великая хартия вольностей 1215 год (она сейчас входит в Конституцию Великобритании).

Затем 1628 года «Петиция о праве», принятая также в Англии.

1689 год «Билль о правах», тоже в Англии.

1776 года Декларация независимости США.

1787 год Конституция США.

1789 год французская Декларация прав человека и гражданина (составная часть современной конституции Франции).

Регулирование прав человека в Конституции РФ 1993 года.

Статья 2. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а защита этих прав – обязанности государства.

Статья 18. Права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Президент Российской Федерации – он одновременно и орган, и должностное лицо. Он является гарантом прав и свобод личности в России – это закреплено в статье 80 Конституции РФ. Это (слово «гарант») означает, что всеми своими полномочиями он должен обеспечить возможность реализации и защиты прав человека в России.

Например, раньше не было федерального закона об альтернативной гражданской службе.

Как гарант президент должен обеспечить и возможность осуществления и возможность защиты своих прав.

Полномочия, касающиеся защиты этой сферы. Президент:

1. Президент – верховный главнокомандующий. Он должен организовать таким образом вооружённые силы, чтобы они могли отразить агрессию другого государства, обеспечить защиту территории РФ.

2. Президент участвует в формировании судейского корпуса и влияние его тут огромное: он предлагает кандидатуры Совету Федерации на должности: судей Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного суда, то есть всех высших судов страны. И хотя утверждает их Совет Федерации, но предлагает только Президент эти кандидатуры. Президент назначает судей федеральных судов. Назначает сам, без участия парламента – арбитражных судов и судов общей юрисдикции.

3. Президент участвует в назначении и других лиц, влияющих на защиту прав человека: предлагает кандидатуру генерального прокурора, может предлагать кандидатуру Уполномоченного по правам человека Государственной Думе (но здесь не определяющее значение – и Совет Федерации, и Государственная Дума тоже могут свои кандидатуры предлагать). В 2010 году президент утвердил Уполномоченного по правам ребёнка при президенте РФ (Павел Астахов сейчас занимает эту должность).

4. Решает вопросы гражданства.

5. Осуществляет помилование.

6. Предоставляет политическое убежище.

Законодательные органы власти.

На федеральном уровне – Федеральное Собрание (парламент).

На уровне субъектов федерации – тоже парламент (к примеру, Воронежская Дума).

Направления деятельности:

1) Они создают правовую базу для реализации защиты прав человека.

2) Депутатам можно подать обращения в виде жалобы, предложения… Это обращение будет рассматриваться и подаваться в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Депутаты в соответствии с законодательством должны проводить приём граждан и в пределах своих полномочий помогать в разрешении их проблем.

3) Проведение парламентских расследований. Проведение парламентских расследований осуществляется в соответствии с ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ».

Исполнительные органы власти.

Федеральные органы – Правительство РФ и другие органы – федеральные министерства, агентства и службы.

На уровне субъектов федерации – это свои органы исполнительной власти (к примеру, Правительство Воронежской области, возглавляемое губернатором Воронежской области).

В рамках этих органов существуют структуры, которые должны осуществлять защиту прав и свобод граждан. Министерство внутренних дел, в том числе милиция осуществляют защиту прав и свобод человека, безопасность людей.

В рамках исполнительной власти существуют ещё специальные органы, деятельность которых направлена на предотвращение нарушений в области прав и свобод человека – например, Роспотребнадзор (чтобы не обвешивались, чтобы некачественные продукты не попадали на прилавки…).

В любой орган исполнительной власти можно направить обращение.

Судебные органы.

Суд – это основной правозащитный орган в цивилизованном государстве.

Суд должен быть независимым, беспристрастным, руководствоваться только законом и разрешать сложившиеся противоречия между гражданами, между гражданами и органами и между органами.

В рамках этого курса мы не будем изучать, ибо будем подробно изучать в других курсах.

Специальные органы и должностные лица.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. Сейчас Владимир Лукин.

Прокуратура Российской Федерации в соответствии с ФЗ «О прокуратуре».

Органы местного самоуправления постольку, поскольку – обращения им тоже можно подавать, они их тоже обязаны рассматривать.

Без выделения отдельных вопросов.

Статья 46 Конституции РФ (ну, или 45) гарантирует самозащиту прав граждан. Она представляет собой право человека собственными силами и средствами, незапрещёнными законом без непосредственного обращения в органы государственной власти принимать меры по восстановлению нарушенных своих прав.

Эта тема мало разработана и в науке, и в практике.

По мнению Стародубцевой, есть несколько форм самозащиты:

1. Использование оружия самообороны в соответствии с ФЗ «Об оружии». В соответствии с этим законом выделяется оружие самообороны: огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, типа ружья без нарезки внутри в том числе с травматическими пулями. Огнестрельное бесствольное оружие с патронами травматического, газового, светозвукового действия. Газовое оружие: газовые пистолеты, аэрозольные распылители и иные устройства со слезоточивым и иным газом, которое разрешение к использованию. И электрошоковые устройства, но только несильной мощности и в соответствии с тем, что установлено правительством.

Есть группы населения, в отношении которых по закону нельзя использовать оружие: а) женщины; б) лица с явными признаками инвалидности; в) несовершеннолетние, возраст которых очевиден или известен. За исключением совершения указанными лицами вооружённого или группового нападения.

Оружие запрещается иметь при себе во время публичных мероприятий, то есть митингов, шествий, пикетирований, собраний. За исключением местностей, где холодное оружие является частью национального костюма (на Кавказе).

2. Право граждан проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации и пикетирования. Оно регулируется ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях». Эта форма позволяет предотвратить нарушения прав граждан и защитить, если они нарушены. Но эффективна эта форма только в том случае, если органы государственной власти хотят слышать граждан.

Закон ограничивает места проведения публичных мероприятий. То есть где нельзя проводить: рядом с опасными производственными объектами, рядом с железными дорогами, нефтепроводами, газопроводами, высоковольтными линиями электропередач; территории, прилегающие непосредственно к резиденциям президента РФ; зданиям, занимаемым судами; и к зданиям учреждений исполнения наказания в виде лишения свободы. И нельзя проводить публичные мероприятия в пограничных зонах, если отсутствует специальное разрешение.

Органы власти могут прекратить (разогнать) публичное мероприятие по следующим основаниям: если создаётся реальная угроза для жизни, здоровья, имущества физических и юридических лиц и если участники мероприятия совершают противоправные действия.

Порядок проведения мероприятий – он не разрешительный, а согласительный. То есть это нам не разрешают, а должны согласиться, ну или не согласиться.

Это были две основные формы самозащиты.

Продолжение темы о самообороне граждан.

Использование средств массовой информации.

Чем-то по эффективности похоже на митинги, шествия и демонстрации – через СМИ граждане доводят своё мнение по каким-то вопросам общественной и политической жизни до органов государственной власти и эффективным этот способ является только в том случае, если органы власти хотят слышать мнение населения и хотят его учитывать.

Закон Российской Федерации 1991 года «О средствах массовой информации».

Есть ФЗ 2006 года «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Следующий способ самозащиты – это самозащита в условиях необходимой обороны и состояния крайней необходимости.

Ещё есть непонятный способ самозащиты «голодовка».

Дата добавления: 2015-05-08