КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Билет № 6. Механизм и аппарат государства
Понятие механизма и аппарата государства. 1. Механизм государства – система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства (Байтин, Марченко, Пиголкин). 2. Государственный аппарат. В широком смысле – система всех государственных органов, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его развития цели и задачи (совпадает с понятием механизма). В узком смысле – аппарат государственного управления, совокупность исполнительно-распорядительных, управленческих органов государства (наука административного права). В ТГП понятия государственного механизма и аппарата адекватны. Пиголкин: «В ТГП понятие государственного аппарата, если иное не оговорено, употребляется, по общему правилу, в своем широком значении, т.е. как адекватное понятию механизма государства. Принципы эффективного функционирования механизма Г: Построение и деятельность механизма государства осуществляется на основе определенных принципов, имеющих объективный характер. Их всесторонний учет как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом. 1. Принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государствоенного аппарата 2. Принцип разделения властей 3. Принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата 4. Высокий профессионализм и компетентность государственных органов 5. Принцип законности 6. Принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов 7. Субординация и четкое взаимодействие между общефедеральными органами и государственной властью членов федерации. Особенности механизма государства. 1) это целостная иерархическая система государственных органов и организаций. Целостность обеспечивается едиными принципами организации и деятельности, едиными задачами и целями. 2) первичные структурные звенья механизма – государственные органы и организации. 3) для обеспечения государственно-властных явлений механизм имеет непосредственные орудия принуждения – тюрьмы, вооруженные силы и др. 4) механизм государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы (подсистемы) государственных органов, их соотношение и взаимосвязи. При этом необходимо учитывать, какой основополагающий системообразующий фактор (принцип) структуры государственного механизма закреплен в конституционности данного государства в конкретно-исторических условиях (в Конституции РФ 1993 г. – принцип разделения властей). Структура механизма изменчива и во многом зависит от изменения задач управления, которые стоят перед государством на том или ином этапе его развития. Билет № 7. Понятие и структура органа государства. Классификации государственных органов. Государственный орган – это составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия властного характера по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма, образующими единое целое. Признаки: 1) все органы государства образуются в установленном законом порядке, который определяет их компетенцию 2) государственный орган – самостоятельный элемент государственного аппарата, действует специализированно в системе других органов, может осуществлять собственные функции в специфических организационно-правовых формах 3) обладает властными полномочиями 4) имеет право издавать обязательные к исполнению акты (нормативные правовые и правоприменительные) 5) вправе применять принуждение в случаях и в объеме, устанавливаемых в законодательном порядке 6) действует от имени государства 7) государственные органы тесно взаимодействуют между собой Классификации: 1. По принципу разделения властей: - законодательные - исполнительные - судебные 2. По способу создания: - первичные (создаются по установленной процедуре и получают свои полномочия от избирателей или возникают в порядке наследования при монархической форме правления) - производные (образуются первичными органами, которые и наделяют их необходимыми полномочиями) 3. В зависимости от порядка формирования: - наследственные (назначаемые) - избираемые 4. По объему властных полномочий: - высшие (НО (!) органы местного самоуправления не входят в государственную систему) - местные 5. По широте (характеру) компетенции: - органы общей компетенции (полномочны решать широкий круг вопросов, н-р, Правительство) - органы специальной компетенции (специализируются на выполнении какой-либо одной функции или одного вида деятельности, например, министерства обороны, юстиции) 6. По способу решения вопросов (порядку осуществления компетенции): - коллегиальные (ЦИК) - единоначальные (Уполномоченный по правам человека) 7. По территориальному признаку: - общефедеральные органы - органы субъектов федерации - местные органы 8. Органы, которые действуют в обычных и чрезвычайных условиях.
Дата добавления: 2015-05-08; Просмотров: 2367; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |