Особенности социально-трудовых отношений в период нэпа

В период «военного коммунизма» была характерна тенденция к натурализации экономики, в частности, и в оплате за труд. Однако к началу 20-х гг. ХХ в. она исчерпала свои ресурсы, а введение новых принципов оплаты труда и рост заинтересованности рабочих в результатах своей работы привели к достаточно быстрому подъему целого ряда отраслей.
Основные тенденции новой экономической политики в отношении рабочей силы сводились к следующему:

- переход от снабжения народного хозяйства рабочей силой в порядке трудовой повинности (трудовой мобилизации) к свободному договору найма рабочей силы;

- переход от твердых норм зарплаты к установлению Высшим Тарифным Советом минимума зарплаты и к развитию системы коллективных договоров между профсоюзами и соответствующими предприятиями;

- увеличение размера реальной зарплаты с приближением ее к прожиточному уровню; сокращение штатов учреждений.

Таким образом, в промышленности была восстановлена денежная оплата труда, отменялась уравниловка в оплате труда и вводилась новая тарифная и сдельная система (1922 г.). Однако часть (меньшая) з/п выплачивалась в товарной форме.

Уже в первой половине 20-х гг. ХХ в. появляются новые формы стимулирования труда. Входят в практику производственные совещания и производственная пропаганда, ударные бригады, производственные переклички, конкурсы и смотры, распространение рационализаторства и изобретательства и, конечно, социалистическое соревнование, ставшее фактом в 1926–1928 гг.
В 1923 г. на текстильных предприятиях появились так называемые производственные совещания – новая форма привлечения рабочих к активному участию в производстве, целью которой было добиться «не только повышения производительности труда, но и воспитать из каждого рабочего сознательного, квалифицированного участника производственной жизни предприятия, привлечь рабочего к строительству социалистической промышленности и руководству ею». Они должны были разрешать вопросы, непосредственно связанные с работой на предприятии. Производственные совещания нередко позволяли преодолеть «трения» между различными звеньями производства.

Новым направлением стимулирования творческого труда в промышленности стало рабочее изобретательство.

14 апреля 1925 г. вышел циркуляр о рационализации предприятий текстильной промышленности, отмечающий определенные мероприятия в области рационализации оборудования, технологического процесса, использования рабочей силы.

В августе 1925 г. - «О мерах поощрения рабочего изобретательства на фабриках и заводах», в котором к мерам материального поощрения относили денежное вознаграждение, а среди мер нематериального поощрения выделяли следующие:

• выдача специального удостоверения; публикация в приказе об изобретении или предложении;
• за изобретения, имеющие ценность не только для предприятия, но и для отрасли награждали званием героев труда или орденом трудового знамени;
• оказывали содействие изобретателям в поступлении на рабфаки и Вузы для дальнейшего научно-технического совершенствования;
• содействовали возможности работать во внеурочное время в мастерских заводов;
• выдвигали по линии служебных должностей на заводах;
• осуществляли осведомление заинтересованных хозяйственных, рабочих и технических кругов о результатах изобретательской деятельности на фабриках и заводах, с указанием мер поощрения, с опубликованием в печати кратких описаний изобретений с приложением рисунков, чертежей и экономических расчетов, а также с указанием имени автора.

Таким образом, к концу нэпа наряду с материальными стимулами к труду все большее значение приобретают и нематериальные, которым в годы первых пятилеток уделяется растущее внимание.

1. Формирование командно-административной системы управления экономикой СССР.

Формирование командно-административной системы предполагало ряд мероприятий: индустриализацию, переход к перспективному планированию и коллективизацию с/х.

Социалистическая индустриализация. Основная цель со-
стояла в достижении полной экономической независимости, превращении страны, ввозящей машины и оборудование,
в страну, производящую их. Ставилась задача за 10 лет догнать и перегнать промышленно развитые страны. Основное внимание уделялось развитию тяжелой промышленности в ущерб легкой.

В первые годы индустриализации (1926 - 1928 гг.) было построено
и реконструировано около 800 крупных предприятий. Большое
внимание уделялось развитию энергетической базы. Капиталовложения в промышленность в 1926-1928 гг. выросли в 3,4 раза. К 1929 г. промышленное производство превысило довоенный уровень на 32 %.

На втором этапе, стала проводиться целенаправленная политика на установление небывало высоких темпов роста тяжелой промышленности до 30% в год.(1928-1940 гг.), получившая название политики «Большого скачка».

Основными источниками инду-
стриализации стали:

1. Доходы от национализации про-
мышленности, транспорта, торговли.

2.
Внутрипромышленное перераспределение средств в пользу отрас-
лей, производящих средства производства (группа А), посредством
налога с оборота.

3. «Перекачка средств» - неэкви-
валентный обмен между городом и деревней. Он стал взиматься через систему монопольно завышенных цен на промышленные товары и искусственно заниженных цен на закупа-емую государством у крестьян сельскохозяйственную продукцию.

4. Продажа водки.

5. Духовная энергия трудящихся, вовлечение в трудовое соревнование, создание обстановки массового энтузиазма.

6. Конфискационное налогообложение частных предпринимателей, продолжавших работать на хозрасчете.

7. Внутренние государственные займы, размещавшиеся среди населения. Они начали выпускаться с 1926 г., постепенно превратившись из добровольных в обязатель-ные. Норма подписки на заем составляла среднемесячную заработ-ную плату в течение года.

8. Дополнительная денежная эмиссия.

9. Доходы от внешней торговли. При том, что население СССР находилось на грани голода в огромных количествах вывозилось продовольственное сырье, продукты питания. Кроме того, вывозились нефтепродукты, лесоматериалы, пушнина, лен.

10. Снижение жизненного уровня всех слоев общества. В стране проповедовался «потребительский аскетизм». В целом, на протяжении 1930-х гг. уровень жизни рабочих находился примерно на уровне 1913 г.

Таким образом, индустриализация проводилась экстенсивными метода-ми, с огромными издержками. Однако в эти годы страна развивалась очень быстрыми темпами (темпы роста тяжелой промышленности были в 2-3 раза выше, чем период 1900-1913 гг.), к концу 1930-х гг. СССР вышел на второе место после США по объему национального дохода, в 1913 г. Россия была на 5 месте.

Переход к перспективному планированию и изменение системы управления народным хозяйством. Завершение восстанов-
ления экономики вызвало необходимость перехода от годового
планирования в форме контрольных цифр к перспективному пла-
нированию. Разработка первого пятилетнего плана велась начиная с
1926 г., когда стали составляться планы развития отдельных отраслей. В 1927 г. стала проводиться разработка первого пятилетнего плана, предусматривающего развитие всех регионов страны.

В годы первой пятилетки произошло изменение системы уп-
равления и было проведено несколько реформ, означавших окончательную ликвидацию элементов НЭПа и становление командной модели экономического развития.

В декабре 1929 г. было принято решение о превращении синдикатов в объединения и передаче им управления промышленностью. Тресты теряли хозяйственную самостоятельность, а к концу первой пятилетки прекратили свое существование.

В 1930 г. произошла налоговая реформа. Вместо 63 различных налогов и платежей в бюджет, было введено только два – налог с оборота и отчисления от прибыли. В бюджет должно было перечисляться не менее 81 % прибыли. Для колхозов устанавливался один подоходный налог.

В 1930 г. началась также кредитная реформа, кредит был заменен централизованным финансированием. Ранее самостоятельные банки стали подчиняться наркомату финансов. Для частных предприятий кредиты стали недоступны. К концу 1930-х гг. в стране осталось только 7 банков: Госбанк, Внешторгбанк, и 5 банков долгосрочных вложений, которые в 1959 г. влились в Стройбанк.

В 1932 г. ВСНХ был реорганизован в 3 наркомата,
ведавших тяжелой, легкой и лесной промышленностью. Дальнейшее развитие сис-
темы шло по линии разукрупнения наркоматов.

Одновременно с изменением системы управления происходило наступление на частный капитал. В 1930 г. было ликвидировано большинство концессий, упраздне-
ны товарные биржи и ярмарки. Прекращалась деятельность частных и
смешанных акционерных обществ, обществ взаимного кредита и т.д. В период с 1928 по 1933 гг. в розничной торговле частный капитал был полностью ликвидирован, была практически ликвидирована и частная промышленность (доля частных предприятий составляла 0,5 %) в сельском хозяйстве осталось около 20 % частных хозяйств.

Коллективизация сельского хозяйства. Уже хозяйственного года
привел к применению Таким образом, Коллективизация началась по сути уже в 1928 г., с применения чрезвычайных мер к крестьянам на фоне хлебозаготовительного кризиса 1927/28 г.

В июне 1929 г. были созданы государственные машинно-тракторные станции, на которых сосредоточилась сельскохозяйственная техника для обработки полей и уборки урожая. За свою работу МТС получали 20 % урожая.

В ноябре 1929 г. Сталиным была постав-лена задача проведения повсеместной коллективизации. В декабре 1929 г. было объявлено конце НЭПа и переходе от политики ограничения кулачества к политике «ликвидации кулачества как класса».

Передовой формой коллективного ведения хозяйства по сравнению с товари-ществом по обработке земли при-знавалась артель. В артели обобществлялись основные материальные ресурсы (земля, крупный рогатый скот, техника) при сохранении личного подсобного хозяйства крестьян. Позднее эти артели получили название «колхоз». Норма коллективизации составляла 100%.

Для успешного проведения коллективизации были мо-билизовали 25 тыс. рабочих (так называемых «двадцатипятиты-сячников»). Члены отрядов разъезжались по деревням, созывали общее собрание и пытались склонить крестьян к вступлению в кол-хоз. Если только незначительная часть крестьян, поддавшись на уговоры и угрозы, записывалась в колхоз, то все село объявлялось «коллективизи-рованным на 100%». Однако большинство колхозов сущест-вовали только на бумаге.

2 марта 1930 г. в газете «Правда» вышла статья Сталина «Головокружение от успехов», в ней осуждались многочисленные случаи нарушения принципа добровольности при организации колхозов. Разрешалось выходить из колхозов тем, кого заставили войти туда насильно. К 1 июля коллективизированными оставались только треть (в некоторых регионах меньше четверти хозяйств) чем было на 1 марта.

С осени 1930 г. после получения хорошего урожая кампания возобновилась с новой силой - к лету 1936 г. – 90 %.

Параллельно с коллективизацией проводилось раскулачивание. Норма раскулачивания составляла 5-7% от общего числа дворов. Если для выполнения плана по раскулачиванию «настоящих кулаков» не хватало, то к ним присоединяли так называемых «подкулачников» - середняков, или даже бедняков, которых подвергали репрессиям как «сочувствующих». В некоторых районах от 80 до 90 % крестьян-середняков были осуждены как «подкулачники».

Политика насильственной коллективизации привела к снижению эффективности сельскохозяйственного производства, дезорганизации работы в колхозах, ощутимым экономическим потерям.

В начале 1930-х гг. все управление колхозами перешло к государственным органам в центре и на местах. Вся хозяй-ственная жизнь в колхозах строго регламентировалась. Количество налогов и их размеры постоянно увеличивались.

Несмотря на все старания правительства повысить эффективность коллективных хозяйств, они играли ведущую роль только в производстве технических культур, а основная часть продовольствия как и до коллективизации поступала от от единоличных хозяйств и приусадебных участков.

В годы первых пятилеток (1928/29-1932/33 гг., 1933-1937 гг., 1937-1942 гг.) была создана мощная, не зависимая от импорта тяжелая про-мышленность, появились новые отрасли экономики, начался мас-совый выпуск автомобилей, тракторов, комбайнов, пластмасс, быстрыми темпами росло военное производство. Однако рост советской экономики сопровождался усилением несбалан-сированности, как в тяжелой промышленности, так и в целом по народному хозяйству.

Увеличенные планы не соответствовали реальным возможностям производства и способствовали его дезорганиза-ции.

Производству товаров легкой промышленности и народ-ного потребления не уделялось должного внимания. Также мало внимания уделялось развитию железных дорог, жилищному строительству, сфере услуг. Практически отсутствовали капиталовложения в социальную и куль-турную сферы.

Во второй половине 1920-х гг. в стране началась инфляция. Со второй половины 1928 г. была введена карточнаю система распределения сначала в некоторых городах страны, а потом и по всей стране. Карточная система распределения была отменена только с 1 января 1935 г. вначале на хлеб, муку и крупу, с октября - на остальные продовольственные товары, а с 1 января 1936 г. на все прочие товары. В целом за 1928 - 1940 гг. цены выросли в 6-7 раз, существенно опережая рост заработной платы.

В 1930-е гг. появилось около 250 новых городов, увеличилось число городских жителей. Численность городского населения к 1940 г. составила 60 млн. чел. Рост городов привел к обострению жилищной проблемы.

К началу 1940-х гг. в СССР была создана специфическая социально-экономическая система, получившая название «государственный социализм». Государство взяло под свой контроль все народное хозяйство. Экономическая модель, реализованная в СССР к началу 1940-х гг. носила выраженный тоталитарный характер.

Дата добавления: 2015-05-08