Тема 24. Понятие и система местного самоуправления 3 страница

Военные прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.

Иные прокуроры и следователи Главной военной прокуратуры назначаются на должность и освобождаются от должности Главным военным прокурором.

Прокуроры военных округов, флотов, приравненные к ним прокуроры назначают на должность и освобождают от должности военных прокуроров и следователей в своих аппаратах и нижестоящих прокуратурах.

Офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах РФ, Федеральной пограничной службе РФ, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и обладают правами и льготами, установленными Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Призыв и поступление граждан на военную службу в органы военной прокуратуры, их увольнение в запас и отставку производятся по представлению Главного военного прокурора.

Увольнение в запас (отставку) лиц высшего офицерского состава производится Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ.

Должности военных прокуроров и следователей и соответствующие им воинские звания включаются в перечни воинских должностей.

Присвоение воинских званий военным прокурорам и следователям производится по представлению соответствующего военного прокурора в порядке, установленном для военнослужащих. Воинские звания высшего офицерского состава присваиваются Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ.

Воинские звания офицеров органов военной прокуратуры соответствуют классным чинам прокурорских работников территориальных органов прокуратуры.

При увольнении офицеров органов военной прокуратуры (до полковника включительно) с военной службы и поступлении на службу в территориальные или специализированные органы прокуратуры им присваиваются соответствующие их воинскому званию классные чины, а при определении на военную службу прокуроров и следователей, имеющих классные чины (до старшего советника юстиции включительно), им присваиваются соответствующие воинские звания.

Военным прокурорам и следователям с учетом профессионального опыта и квалификации присваиваются квалификационные классы в порядке, устанавливаемом Генеральным прокурором РФ.

На военнослужащих органов военной прокуратуры распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии, пенсионное, медицинское, другие виды обеспечения военнослужащих.

Статус прокурорских работников. Прокурорами и следователями могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них обязанности. При их назначении на должность может быть установлен испытательный срок продолжительностью до шести месяцев. На должности помощников прокуроров и следователей прокуратур городов и районов, приравненных к ним прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по юридической специальности.

Лицо, впервые назначаемое на должность, принимает присягу прокурора (следователя), текст которой установлен Законом. Прокурорам и следователям присваиваются в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы классные чины.

Любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем органов прокуратуры, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или следователь застигнут при совершении преступления), производство расследования являются исключительной компетенцией органов прокуратуры. На период расследования возбужденного в отношении прокурора или следователя уголовного дела они отстраняются от должности. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора и следователя, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления.

Прокуроры и следователи находятся под особой защитой государства[191]. Под такой же защитой находятся их близкие родственники, а в исключительных случаях также иные лица, на жизнь и здоровье которых совершается посягательство с целью воспрепятствования законной деятельности прокуроров и следователей, а также их имущество.

Для обеспечения защиты жизни и здоровья защищаемых лиц и сохранности их имущества органами, обеспечивающими безопасность, могут применяться с учетом конкретных обстоятельств следующие меры безопасности:

1) личная охрана, охрана жилища и имущества;

2) выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;

3) временное помещение в безопасное место;

4) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах;

5) перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы;

6) переселение на другое место жительства;

7) замена документов, изменение внешности.

В целях реализации мер безопасности могут проводиться оперативно-розыскные мероприятия в порядке, установленном Законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации».

Закон устанавливает льготное материальное и социальное обеспечение прокурорских работников, они также подлежат обязательному государственному и личному страхованию за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, прокуратура РФ как составная часть системы государственной власти и имеющая, в свою очередь, единую централизованную систему, позволяет действовать её органам в едином направлении по осуществлению надзора за исполнением законов, обеспечению законности и незыблемости правопорядка, привлечению виновных к ответственности, восстановлению нарушенных прав граждан, предприятий, учреждений, организаций.

ТЕМА 22. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правовое регулирование организации государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется как федеральными нормативными правовыми актами, так и актами законодательства соответствующих субъектов Федерации, что вытекает из смысла ч. 2 ст. 11, п. «н» ч. 1 ст. 72, а также ч. 1 ст. 77 Конституции РФ.

На уровне Конституции РФ закреплены основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 77 Конституции, система органов государственной власти субъекта РФ устанавливается им самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов, установленными федеральным законом. Тем самым, федеральная Конституция передает решение вопросов в этой сфере на полное усмотрение самих субъектов, ограничивая их инициативу требованием соответствия системы их органов государственной власти основам конституционного строя Российской Федерации и общим принципам организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленным федеральным законом.

Экстраполируя содержание нормы ч. 1 ст. 77 Конституции РФ на содержание основ конституционного строя, следует сделать несколько выводов:

1) субъекты Российской Федерации не могут устанавливать свою систему государственной власти без учета федеральных основ;

2) субъектам Федерации не дано права устанавливать свою систему органов судебной власти, поскольку судебная система является единой и федеральной;

3) система органов государственной власти, устанавливаемая субъектами, должна строиться на принципе разделения властей - самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти (ст. 10);

4) положение о применяемой в России республиканской форме правления (ст. 1 Конституции) для субъектов означает, что при организации собственной системы государственной власти они также обязаны ориентироваться на выборы как на единственный легальный способ передачи власти и властных полномочий;

5) система государственной власти в субъектах должна быть светской системой;

6) федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в России;

7) органы государственной власти субъектов Федерации наделяются полномочиями, которые они реализуют во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (ч. 3 ст. 66, ч. 3 ст. 78, ч. 2 ст. 85, ч. 1 ст. 104, ч. 2, 5 ст. 125, ст. 134, ст. 136).

Данные положения закономерно приводят к выводу о том, что наличие в субъектах Российской Федерации органов законодательной (представительной) и исполнительной власти как органов государственной власти с определенными свойствами (сроком полномочий, принципом производности от населения (или от избираемых их органов) зависит не только от субъекта. Он обязан, исходя из содержания конституционных норм, создать данные органы государственной власти. Основу указанного требования, прежде всего, составляют положения главы 1 Конституции Российской Федерации.

Рассматривая основы конституционного строя, в соответствии с которыми должна строиться система органов государственной власти субъектов РФ, помимо указанных выше, особо отметим следующие положения Конституции РФ:

1) высшая ценность человека, его прав и свобод (ст. 2);

2) народного суверенитета (ст. 3);

3) верховенство Конституции и федеральных законов на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 4);

4) государственная целостность Российской Федерации;

5) единство системы государственной власти;

6) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (ч. 3 ст. 5);

7) социальный характер российской государственности (ст. 7);

8) самостоятельности органов местного самоуправления (ст. 12);

9) высшая юридическая сила и прямое действие Конституции РФ (ч. 1 ст. 15);

10) обязательность соблюдения Конституции РФ (ч. 2 ст. 15).

Безусловно, субъекты РФ, строя свою систему государственных органов, определяя их компетенцию, должны руководствоваться и иными положениями Конституции РФ. Так, ст. 18 Конституции закрепляет принцип непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина в РФ, определяя тем самым смысл, содержание и особенность применения законов; специфику деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

При определении компетенции органов государственной власти субъектов РФ следует учитывать те конституционные нормы, которые закрепляют разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами (ст. 71, 72, 73, 76).

Конституция РФ, устанавливая основы организации государственной власти в российских регионах, неоднозначно определяет систему государственных органов субъектов РФ. Наряду с провозглашенным в ст. 10 принципом разделения властей, предполагающим наличие трех ветвей власти, положения Конституции, зачастую, содержат указание лишь на органы законодательной и исполнительной власти (ч. 1 ст. 77, ч. 4 ст. 125 и др.), что способствовало появлению в науке конституционного права мнения о том, что третьей ветвью власти в субъектах Российской Федерации являются федеральные суды, находящиеся на их территории. Однако федеральные суды являются частью федеральной судебной системы, а, следовательно, не могут быть, помимо этого, еще и частью судебной системы субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем в значительной части субъектов Российской Федерации сформированы свои собственные органы конституционной юстиции (конституционные или уставные суды), легализация которых осуществлена Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», а также введен институт мировых судей[192].

Выделение в качестве судебных органов субъекта федерации указанных судов впервые осуществлено в российском законодательстве и предопределено федеративной природой России.

Включаемые в эту систему конституционные (уставные) суды субъектов Федерации не поднадзорны Конституционному Суду РФ и не находятся с ним в какой-либо организационной или процессуальной связи.

Особенность правового положения мировых судей состоит в том, что они одновременно признаются судами общей юрисдикции, т.е. должны руководствоваться при осуществлении правосудия федеральными материальными и процессуальными законами.

Следовательно, говоря об органах государственной власти субъектов Российской Федерации, следует понимать органы законодательной и исполнительной власти субъекта Федерации, а также предусмотренные Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» органы судебной власти субъекта Российской Федерации.

19 октября 1999 г. вступил в силу основной для федерального уровня правового регулирования положения региональных органов государственной власти Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Закон об органах государственной власти субъектов РФ)[193].

Указанный закон следует отнести, если оценивать процесс его принятия, к категории наиболее дискуссионных законов. Текст законопроекта еще в 1997 году был внесен депутатами ГД Т.П.Бурдуковым, В.И. Илюхиным. Шесть раз законопроект принимался Государственной Думой, четыре раза отклонялся Советом Федерации, один раз – Президентом РФ, два раза Государственная Дума преодолевала вето Совета Федерации, трижды, для выработки единообразия в подходе по наиболее существенным вопросам данного закона, создавались согласительные комиссии. Действующий закон вступил в силу без одобрения его Советом Федерации.

19 июля 2000 года, по инициативе Президента РФ, Государственная Дума приняла Федеральный закон № 106-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»[194] (далее - поправки к Закону об органах государственной власти субъектов РФ), который установил основания и меры конституционной ответственности органов государственной власти субъектов РФ.

Следует иметь в виду, что Закон об органах государственной власти субъектов РФ также предусматривал санкции в отношении региональных государственных органов, но их применение было возложено либо на законодательный орган государственной власти субъекта РФ, либо на высшее должностное лицо субъекта РФ, либо на избирателей. Практически единственной мерой конституционной ответственности, применяемой федеральными органами государственной власти, являлось приостановление Президентом РФ действия незаконного акта органа исполнительной власти субъекта РФ, что предусмотрено и в Конституции РФ.

Поправки к Закону об органах государственной власти субъектов РФ существенно расширили меры конституционной ответственности региональных властных институтов, отнеся к их числу: предупреждение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (ст. 9); его роспуск (ст. 9); предупреждение высшему должностному лицу субъекта РФ (ст. 29¹); его временное отстранение от должности (ст. 29¹); отрешение от должности высшего должностного лица субъекта РФ (ст. 19). Указанные санкции применяются Президентом РФ лично или по его инициативе.

Существенные изменения в данный закон были внесены Федеральным законом от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»^[195]. Содержание данных изменений таково, что позволяют говорить о новой редакции указанного закона. Ограниченный объем учебника, а также специфичность изложения учебного материала не позволяют дать развернутую характеристика внесенным изменениям, отметим лишь то, что они могут быть, с определенной долей условности, разбиты на несколько блоков: 1) «точечные» поправки к действующему тексту; 2) переработанные нормы Федерального закона «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» №119-ФЗ (в рамках обновленной редакции Закона об органах государственной власти субъектов РФ предусмотрено прекращение его действия); 3) новеллы, касающиеся принципов и порядка осуществления полномочий органами государственной власти субъектов РФ; 4) поправки, по существу своему являющиеся предметом регулирования налогового и бюджетного законодательства; 5) нормы, которые могли бы найти свое место в законе о нормативных правовых актах; 6) положения о взаимоотношениях края и областей с входящими в их состав автономными округами.

В целом содержание внесенных поправок в данный закон в значительной мере расширяют предмет его регулирования. Однако, несмотря на отмеченные недостатки федерального закона, введение его в действие ликвидирует значительный пробел в конституционном праве, создаст прочный федеральный законодательный фундамент для регионального государственного строительства, послужит стимулом дальнейшего совершенствования российского законодательства. Закон об органах государственной власти субъектов РФ, закрепив основы уже сформировавшейся в общих чертах к настоящему времени организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации, сформировал дополнительные правовые основания модернизации власти в субъектах Российской Федерации.

Нормы Закона об органах государственной власти субъектов РФ установили основы правового положения органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, закрепили федеральные стандарты их статуса. В законе определены принципы деятельности органов государственной власти субъектов РФ:

а) государственная и территориальная целостность РФ;

б) распространение суверенитета РФ на всю ее территорию;

в) верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ;

г) единство системы государственной власти;

д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;

е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий;

з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления, их система; основы статуса, формирования, компетенции и прекращения исполнения полномочий органов государственной власти.

Нашло отражение в федеральном законе регулирование таких конституционно-правовых институтов, как законодательный процесс, депутатская неприкосновенность, роспуск представительного органа государственной власти, выражение недоверия высшему должностному лицу субъекта РФ и др.

Положения федерального закона закрепляют общие принципы организации «законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ», «высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ)», «высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ», не уточняя тип субъекта Федерации. В то же время правовое регулирование многих государственно-правовых институтов закон отнес к компетенции субъектов РФ. Так, анализируемый закон не уточняет наименование и структуру органов государственной власти субъектов РФ, не определяет численность депутатского корпуса, при регулировании срока полномочий органов государственной власти закрепляет лишь максимальную продолжительность деятельности органа законодательной власти одного созыва, пребывания в должности высшего должностного лица субъекта РФ. Отсутствует в законе и институт отзыва депутата регионального представительного органа. Думается, что приведенные вопросы в силу их значимости должны найти отражение на федеральном уровне законодательного регулирования.

К числу актов, образующих законодательство об органах государственной власти субъектов РФ, относится и Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»[196], пришедший на смену одноименному закону от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ. Нормы данного закона устанавливают, в том числе и гарантии участия граждан России в выборах в региональные органы законодательной и исполнительной власти. С принятием данного закона сделан еще один шаг на пути дальнейшего совершенствования законодательства Российской Федерации, связанного с обеспечением конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления, участвовать в референдуме. Принятие данного закона свидетельствует о начале нового этапа в развитии российской избирательной системы, этапа повышения эффективности избирательного законодательства. Главная цель нового избирательного закона - создать более совершенную правовую основу для проведения свободных и справедливых выборов в Российской Федерации.

ТЕМА 23. ОСНОВЫ СТАТУСА ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации

А. Статус законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (далее – законодательный орган субъекта) является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Российской Федерации. Его наименование, структура и число депутатов устанавливаются конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации.

Не менее 50 процентов депутатов законодательного органа субъекта (а в двухпалатном законодательном органе субъекта - не менее 50 процентов депутатов одной из палат указанного органа) должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками в соответствии с законодательством о выборах.

Депутаты избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.

Выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий депутатов законодательного органа субъекта одного созыва устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и не может превышать пять лет.

Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Законодательный орган субъекта обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, вправе самостоятельно решать вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Управление и (или) распоряжение законодательным органом субъекта или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета субъекта Российской Федерации в какой бы то ни было форме в процессе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации не допускаются, за исключением средств на обеспечение деятельности законодательного органа субъекта и (или) депутатов. При этом полномочия законодательного органа субъекта по осуществлению контроля за исполнением бюджета субъекта Российской Федерации не ограничиваются.

Законодательный орган субъекта является правомочным, если в состав указанного органа избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. Правомочность заседания законодательного органа субъекта определяется законом субъекта Российской Федерации.

Заседания законодательного органа субъекта являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, а также регламентом или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности.

Законодательный орган субъекта правомочен:

а) принимать конституцию (устав) субъекта Российской Федерации и поправки к ней;

б) осуществлять законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;

в) осуществлять наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов субъекта Российской Федерации, исполнением бюджета субъекта Российской Федерации, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации;

г) осуществлять иные полномочия, установленные Конституцией РФ, Федеральным законом № 184-ФЗ, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

Указанный перечень правомочий законодательного органа субъекта, как следует из содержания последнего абзаца, не является исчерпывающим. Подобная юридическая конструкция позволяет законодателю без изменения базового федерального закона (Закон № 184-ФЗ), дополнять перечень правомочий, расширяя компетенционную правосубъектность законодательного органа субъекта.

Для реализации закрепленных правомочий законодательный орган субъекта располагает правом принимать законы и постановления. Федеральный законодатель особо оговаривает для законодательного органа субъекта примерный перечень объектов правового регулирования и устанавливает форму применяемого для этого нормативного акта.

В случае, если конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации предусмотрен двухпалатный законодательный орган субъекта Российской Федерации, законы субъекта Российской Федерации принимаются палатой, в которой не менее 50 процентов депутатов были избраны по единому избирательному округу.

Б. Законотворческий процесс в законодательном органе субъекта. Основания и процедура досрочного прекращения его полномочий.

Право законодательной инициативы в законодательном органе субъекта принадлежит депутатам, высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), представительным органам местного самоуправления. Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации право законодательной инициативы может быть предоставлено иным органам, общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории данного субъекта Российской Федерации.

Законопроекты, внесенные в законодательный орган субъекта высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

Для принятия правовых актов субъекта требуется соблюдения следующего требования: 1) конституция (устав) субъекта Российской Федерации, поправки к ней (к нему) принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов; 2) законы субъекта Российской Федерации принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено Законом № 184-ФЗ; 3) постановления законодательного органа субъекта принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено Законом № 184-ФЗ.

Проект закона субъекта Российской Федерации рассматривается законодательным органом субъекта не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением законодательного органа субъекта.

Для двухпалатного законодательного органа субъекта требуется одобрение принятого закона депутатами второй палатой простым большинством (50% + 1 голос) от установленного числа членов этой палаты.

В случае отклонения принятого закона палатой, к полномочиям которой относится одобрение законов субъекта Российской Федерации, отклоненный закон субъекта Российской Федерации считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов палаты, принявшей закон.

Законы субъекта Российской Федерации, принятые законодательным органом субъекта, направляются указанным органом для обнародования высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в срок, который устанавливается конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обязано обнародовать конституцию (устав), закон субъекта Российской Федерации, удостоверив обнародование закона путем его подписания или издания специального акта, либо отклонить закон в срок, который устанавливается конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации. Он не должен превышать четырнадцать календарных дней с момента поступления указанного закона. В случае отклонения закона субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, отклоненный закон возвращается в законодательный орган субъекта с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

Дата добавления: 2015-05-08