Які основні організаційні засади складання проекту Державного бюджету України?

Які завдання досягаються за допомогою бюджетного прогнозування?

В ході прогнозування бюджетних доходів вирішуються наступні завдання:

ü розраховується сумарний обсяг фінансових ресурсів в державі;

ü визначаються рівень та розмір їх можливої централізації в розпорядження держави і місцевого самоврядування;

ü виявляються найефективніші форми і методи вилучення грошових засобів в бюджет;

ü досліджуються можливі варіанти впливу через систему оподаткування на розвиток виробництва, впровадження нових технологій та ін.;

ü визначаються оптимальні пропорції розподілу доходів між бюджетами різних рівнів.

Які основні етапи закладені в бюджетному процесі?

Бюджетний процес - регламентована нормами права діяльність, пов’язана із складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України

Етапами бюджетного процесу є:

ü складання проектів бюджетів;

ü розгляд та прийняття закону про Держав­ний бюджет України, рішення про місцеві бюд­жети;

ü виконання бюджету;

ü складання, розгляд та затвердження звіту про виконання бюджету.

Порядок затвердження Державного бюджету встановлений Бюджетним кодексом України. Для найбільш повної ефективності проведення бюджетного процесу необхідне наукове його забезпечення. (див. Рис. 8.4.)

Відповідно до статті 32 - 46 бюджетного Кодексу України, організаційні засади складання проекту Державного бюджету України наступні (див. Табл.. 8.1. -8.2.):

I. Кабінет Міністрів України розробляє проект закону про Державний бюджет України.

II. Міністр фінансів відповідає за складан­ня проекту закону про Державний бюджет, визна­чає основні організаційно-методичні засади бюджетного планування, які використовуються для підготовки бюджетних запитів і розробки пропо­зицій проекту Державного бюджету України.

1. Міністр фінансів на основі прогнозованих макропоказників економічного та соціального розвитку на наступний бюджетний рік визначає загальний рівень доходів та видатків бюджету для складання пропозицій проекту Державного бюджету України.

2. У відповідності до статті 33 бюджетного кодексу України, не пізніше 1 червня у Верховній Раді Ук­раїни відбувається слухання з питань бюджетної політики на наступний бюджетний період. З до­повіддю про „Основні напрями бюджетної політи­ки” виступає Прем’єр-міністр або за його дору­ченням Міністр фінансів України.

V. За результатами парламентських слухань Верховна Рада приймає постанову про схвален­ня або взяття до відома „Основних напрямів бюд­жетної політики” на наступний бюджетний період.

На основі аналізу бюджетних запитів, що подаються головними розпорядниками бюджетних коштів, Міністерство фінансів України готує про­ект закону про Державний бюджет України, який подається в Кабінет Міністрів для розгляду.

Кабінет Міністрів України приймає постанову щодо схвалення проекту закону про Державний бюджет України та подає його не пізніше 15 вересня року, що передує плановому, до Верховної Ради України.

Після прийняття до розгляду проекту закону про Державний бюджет не пізніше 1 жовтня, він розглядається народними депутатами України, а також у комітетах, депутатських фракціях та гру­пах Верховної Ради України.

Комітети Верховної Ради України формують свої пропозиції до проекту закону про Держав­ний бюджет і передають їх до Комітету Верхов­ної Ради України з питань бюджету та призна­чають представників для участі у роботі цього комітету. Після 1 жовтня прийняття пропозицій Комітетом Верховної Ради України з питань бюд­жету припиняється.

Розгляд проекту закону про Державний бюд­жет України може пройти три читання.

Верховна Рада України приймає проект зако­ну про Державний бюджет України у першому читанні не пізніше 20 жовтня року, що передує плановому.

Після цього Кабінет Міністрів України у дво­тижневий термін готує і не пізніше 3 листопада подає доопрацьований відповідно до Бюджетних висновків Верховної Ради проект бюджету Ук­раїни і порівняльну таблицю щодо їх врахування з вмотивованими поясненнями неврахованих по­зицій.

Комітет Верховної Ради України з питань бюд­жету протягом трьох днів після внесення дооп­рацьованого проекту закону про Державний бюд­жет, підготовленого Кабінетом Міністрів України до другого читання, готує висновки щодо його розгляду у другому читанні.

Друге читання проекту закону про Державний бюджет України завершується не пізніше 20 лис­топада року, що передує плановому. При цьому загальний обсяг дефіциту (профіциту), доходів та видатків Державного бюджету на наступний бюд­жетний період, обсяг міжурядових трансфертів та інші положення, необхідні для формування міс­цевих бюджетів, повинні бути прийняті у другому читанні в обов’язковому порядку і не підлягають розгляду у третьому читанні.

У тижневий термін після ухвалення закону про Державний бюджет України в другому чи­танні Кабінет Міністрів України доводить Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та виконавчим орга­нам відповідних рад положення та показники міжбюджетних відносин (обсяги міжбюджетних трансфертів для відповідних бюджетів і текстові статті, що визначають особливості міжбюджет­них відносин на наступний бюджетний період), які були проголосовані Верховною Радою Украї­ни при прийнятті проекту закону про Державний бюджет України в другому читанні.

Статті проекту закону про Державний бюджет, не прийняті у другому читанні, переносяться на розгляд у третьому читанні, яке повинно відбу­тися не пізніше 25 листопада року, що передує плановому. У третьому читанні Верховна Рада України проводить голосування по пропозиціях Комітету Верховної Ради України з питань бюд­жету щодо статей проекту закону про Державний бюджет України, які не були прийняті у другому читанні та по проекту закону в цілому.

Закон про Державний бюджет України прий­мається Верховною Радою України до 1 грудня ро­ку, що передує плановому.

Державний бюджет повинен сприяти забезпе­ченню необхідними фінансовими ресурсами за­ходів економічного розвитку країни.

Державний бюджет України приймається Вер­ховною Радою України.

Республіканський бюджет Автономної Респуб­ліки Крим затверджується рішенням її Верховної Ради.

Місцеві бюджети затверджуються відповідно обласною, міською, районною, районною в місті, селищною, сільською радами.

Дата добавления: 2015-05-24