Технико-юридические правила кодификации

Материально-техническое обеспечение

Методическое обеспечение

Литература

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Основная

1 Бондарь, И.М. Электротехника и электроника [Текст]: учеб. Пособ. - М.: ИКЦ «МарТ», 2005.-335с.

2 Евдоксиков, Ф.Е. Общая электротехника [Текст]: учебник. - М.: Высшая школа, 2004.-278с.

3 Сиднеев, Ю.Г. Электротехника с основами электроники [Текст]: учебник. - Ростов Дон.: Феникс, 2005.-232с.

Дополнительная

1 Данилов, И.А. Общая электротехника с основами электроники [Текст]: учебник / И.А. Данилов, П.М. Иванов. - М.: Высшая школа, 1989.-816с.

Рекомендуемая

1 Жаворонков, М.А. Электротехника и электроника [Текст]: учебное пособие. - М.: Академия, 2005.- 281с.

2 Рекус, Г.Г. Основы электротехники и электроники в задачах с решениями [Текст]: М.: Высшая школа, 2005.-312с.

1 Судаков, В.И. Физические основы электроники полупроводников [Текст]: методич. указания / В.И. Судаков, М.Н. Сидоров.- Кемерово.: КемТИПП, 1993.-75с.

1 Стенд для изучения теплового действия переменного тока

2 Стенд для снятия вольтамперных характеристик транзистора

3 Установка для изучения температурной зависимости полупроводников

4 Стенд для изучения работы полупроводникового усилителя низкой частоты

5 Телевизионная система для лекционных и факультативных демонстраций телефильмов

6 Кассеты с телефильмами (3 часа) по электротехнике и электронике

Поскольку по своей сути кодификация относится к правотворчеству и лишь (исходя из ее результатов) примыкает к систематизации, правила ее проведения в большей мере входят в правотворческую технику. Инструменты формирования содержания кодекса и его оформления во многом сходны с теми, которые применяются при создании других нормативных актов (они рассмотрены в гл. 6 и 7). Уточним их применительно к кодификационной работе:

1) это очень сложная и высокозатратная работа. Поэтому она должна начинаться только тогда, когда вынесено решение государственного органа о ее проведении и финансировании. Именно государственный орган берет на себя решение вопроса, необходима ли кодификация;

2) создание рабочего коллектива — задача не из легких. В нем должны быть собраны профессионалы высокого класса, причем разного профиля: и ученые — юристы, лингвисты, политологи, специалисты в той сфере жизни, которая стала объектом кодификации, и политики, и практические работники с большим опытом;

3) план работы коллектива должен быть разбит на этапы с указанием примерных сроков выполнения работ на каждом из них;

4) необходимы распределение обязанностей между членами рабочего коллектива и определение этапа включения их в работу;

5) важны сбор и отбор нормативного материала, подлежащего кодификации;

6) важно обобщение зарубежного опыта в сфере законодательства, являющейся объектом законопроектных работ.

7) необходимы предварительный анализ нормативного материала и решение вопроса о целесообразности кодификации. Создание кодекса не может быть просто модной затеей, реализацией чьей-то идеи или политических амбиций. Кодификацию следует начинать только тогда, когда это целесообразно и тем более если проявляются негативные явления, связанные с ее отсутствием. Например, в области избирательного права накопился довольно значительный нормативный объем. Центром избирательного законодательства является довольно мощный Федеральный закон ≪Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации≫. Но по своему содержанию он таков, что пользоваться им крайне затруднительно. Возникла настоятельная потребность в создании избирательного кодекса, не только объединяющего, но и упрощающего многие законодательные положения проведения выборов;

8) следует изучить реальную обстановку в стране и определить объективные и субъективные факторы, которые могут сказаться на действии будущего кодекса. Например, создатели Трудового кодекса РФ, изучив социальную обстановку в стране, не пошли на радикальные изменения в регулировании трудовых отношений, а остановились на принятии в 2001 г. упрощенного варианта Кодекса, в большей мере сохранившего прежние традиции в сфере труда. Прошло несколько лет, обобщен опыт его применения. Сегодня уже есть понимание того, что в регулировании трудовых отношений надо идти дальше;

9) важны анализ собранных для переработки нормативных актов и вычленение нормативных предписаний, которые войдут в кодекс. Одним из важных моментов является решение вопроса, однородные ли общественные отношения они регулируют; в противном случае кодекс не будет цельным актом, а больше будет походить на консолидированный акт. Кодекс РФ об административных правонарушениях по содержанию четко делится на две части: материально-правовые и процессуальные нормы. Понятно, что они связаны друг с другом. Но направленность этих двух видов норм разная: охранительная и процессуальная. Если подходить к кодификации профессионально, то следовало бы нормы, закрепляющие порядок защиты административно-правовых отношений, оформить в виде особого нормативного акта — административно- процессуального кодекса;

10) нормативные предписания, отобранные для переработки, должны быть классифицированы по вопросам, которые предположительно должны найти отражение в будущем кодексе. Эта классификация должна стать основой разработки структуры кодекса;

11) самый ответственный этап — составление текста проекта кодекса, формулирование его статей. Здесь, как правило, не удается обойтись классификацией отобранных и переработанных нормативных предписаний. Приходится их дополнять новыми нормативными предписаниями, как бы восполнять имеющиеся пробелы в правовом регулировании этой сферы общественных отношений.Одному человеку это, конечно, не по силам. Распределение структурных элементов текста между составителями должно проводиться с учетом их желания, которое обычно определяется их компетентностью в том или ином вопросе;

12) текст проекта должен подвергнуться широкому обсуждению среди научной общественности. Возможно, отдельные вопросы(скорее, социального характера), регулируемые проектом, следуетвынести и на суд широкой общественности;

13) после этого проект кодекса должен пройти всестороннюю экспертизу различного профиля (юридическую, лингвистическую, логическую, политологическую и др.);

14) далее проекту кодекса с учтенными замечаниями предстоит утверждение на комиссии по кодификации;

15) обычно проводится отраслевая кодификация. Однако может быть осуществлена институциональная кодификация, только в ее названии не всегда используется термин ≪кодекс≫ (например.Лесной кодекс РФ, но ≪Закон о несостоятельности (банкротстве)≫, Правила дорожного движения). Из истории известны общеправовые кодификации, например Соборное уложение. В настоящее время в развитых странах в силу возросшей сложности и специализации правового регулирования они не используются.

Дата добавления: 2015-05-07