Правотворческий процесс в РФ

Правительство РФ

В соответствии с Конституцией исполнительную власть осуществляет правительство, которое организует исполнение Конституции, Федеральных законов, указов президента, международных договоров, принимает меры по устранению нарушений законодательства.

В его состав входят: председатель, заместители и федеральные министры.

Председатель правительства назначается президентом, с согласия Государственной Думы. Председатель определяет основные направления деятельности правительства и организует его работу.

Правительство действует в пределах срока полномочий президента, излагает свои полномочия перед вновь избранным президентом. Правительство может подать в отставку, президент вправе принять или отклонить ее.

Так же президент в праве самостоятельно принять решение об отставке правительства. Недоверие правительству может выразить Госдума. В этом случае президент вправе объявить об отставке правительства, либо не согласиться с решением Госдумы. Если в течении 3-х месяцев Госдума вновь выразит недоверие правительству, президент отправляет правительство в отставку, либо распускает Государственную Думу.

Правительство руководит работой министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которые входят: государственные комитеты, федеральные комиссии и службы, Российские агентства, федеральные надзоры

Правотворческий процесс – это порядок осуществления юридически значимых действий по подготовке, принятию опубликованию нормативного акта, которые процессуально оформлены и носят официальный характер.

Выделяют стадии двух основных этапов правотворчества:

1. Предварительное формирование государственной воли. Внешне выражается в составлении проекта нормативного акта. Здесь можно выделить ряд самостоятельных этапов: принятие решения по разработке проекта акта, подготовка проекта, его обсуждение согласование и доработка.

2. Официальное возведение государственной воли в норму права, то есть издание нормативного акта. Здесь так же можно выделить ряд самостоятельных этапов: вынесение законопроекта на обсуждение, правотворческого органа, непосредственное обсуждение проекта, принятие нормативного акта и его опубликование.

Субъекты права законодательных и инициативных, а так же граждане и их объединения, депутаты государственные органы и их подразделения. Государственные и общественные организации и другие.

Все субъекты могут быть разделены:

1. В обязательном порядке участвующие в законодательном процессе

2. Участвующие в законодательном процессе в силу специфики конкретного законодательного акта.

К первой группе относятся – парламент, глава государства, а так же иные органы.

Вторую группу составляют те, чье участие в создании закона связано со спецификой конкретного законодательного процесса. Последнее может быть вызвано видом нормативного акта (Конституция), важностью общественных отношений подлежащих регулированию процедурой принятия закона (референдум), и другое.

С началом реализации законодательной инициативы выражающейся в возбуждении вопроса о принятии закона, связано с возникновением первого правоотношения, сочетающего в себе комплекс взаимных прав и обязанностей субъекта законодательной инициативы и законодательного органа. Над субъектом возлагается обязанность представления законопроекта в строгом соответствии с установленными правилами. Обязанность законодательного органа, в том что бы принять законопроект, к рассмотрению включив его в повестку дня своего заседания.

Факт утверждения вопроса о рассмотрении законопроекта на повестке дня заседания законодательного органа, служит процессуальным основанием перехода от стадии законодательной инициативы к стадии обсуждения законопроекта. В ходе обсуждения проект подвергается всестороннему исследованию, глубокому и детальному анализу: изучаются различные точки зрения, вырабатываются компромиссные варианты решений.

Законодательством предусмотрено рассмотрение законопроекта в трех чтениях.

При первом чтении внимание концентрируется на обсуждении основных положений законопроекта, рассматривается вопрос об актуальности проекта, практическое значение.

На втором чтении законопроект обсуждается вместе с вносимыми в его текст поправками.

Третье чтение состоит в заключительном голосовании по проекту, с целью принятия его в качестве закона.

Конституция обеспечила участие в принятии законов Совет Федерации, который призван исправить допускаемые Госдумой законотворческие ошибки, и способствует принятию более взвешенных законодательных решений.

Законопроект становится законом, если он принят в одинаковом тексте в обеих палатах. На практике существует процедура «Молчаливого одобрения», которая заключается в отсутствии официальной реакции на закон поступившей в верхнюю палату. Санкционирование закона осуществляется главой государства, путем подписания его официального текста. Подписывая закон, президент удостоверяет, что закон принят и подлежит опубликованию. Обнародование законодательного акта имеет целью официальное доведение до всеобщего сведения его содержания. Вступление закона в силу происходит после его официального опубликования.

10. Юридические лица: понятие, виды .

Юридическое лицо - организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Виды юридических лиц:

1. по цели деятельности:

коммерческие (товарищества, общества, производственный кооператив);

некоммерческие (фонды, учреждения, ассоциации, религиозные объединения);

2. в зависимости от прав учредителей:

собственники (учредители утрачивают свое право собственности на переданное юридическому лицу имущество и сохраняют только обязательственные права требования) - товарищества, общества, производственные кооперативы;

несобственники (право собственности сохраняется за учредителями) - унитарные предприятия;

собственники (учредители утрачивают как обязательственные, так и вещные права) - некоммерческие организации: фонды, ассоциации, союзы.

Дата добавления: 2015-05-07