Бельский, К. С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995

Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления. М., 2004.

Тема 1. Государственное управление как объект административно-правового регулирования

ТЕМЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 21. Административное право зарубежных стран

Тема 20. Государственное управление в сфере экономики

Понятие, содержание и правовые основы управления экономикой.

Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности. Гарантии предпринимательской деятельности. Государственная поддержка предпринимательства, защита прав предпринимателей. Правовое регулирование отношений в сфере конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках.

Административно-правовое регулирование отраслей хозяйства: промышленности, капитального строительства, в агропромышленном комплексе, природопользования и охраны окружающей природной среды, транспорта, связи, торговли, жилищно-коммунального и бытового обслуживания населения.

Административно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. Органы государственного управления внешнеэкономической деятельностью. Организация таможенного дела и экспортного контроля.

Современные тенденции развития административного права в зарубежных странах.

Административное право США. Административное право Великобритании.

Административное право Германии. Административное право Франции.

Административное право Японии.

1. Управление: понятие, виды, система. Социальное управление и его особенности.

2. Понятие, основные черты и функции государственного управления. Государственное управление и исполнительная власть.

3. Социально-правовые и организационные принципы государственного управления.

Список литературы

2. Бахрах, Д. Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 1992. № 3.

4. Бельский, К. С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3.

5. Глазунова, Н. И. Государственное (административное) управление: учебник / Гос. ун-т управления. М., 2006.

6. Грицюк, Т. В. Система государственного и муниципального управления: учебник. М., 2004.

7. Чиркин, В. Е. Система государственного и муниципального управления: учебник для вузов. М., 2005.

Тема 2. Административное право – отрасль российского права и науки

1. Понятие предмета и метода административного права.

2. Нормы административного права: понятие, особенности и виды.

3. Административно-правовые отношения: понятие, виды и их правовая характеристика.

4. Источники административного права.

5. Место административного права в системе права России.

6. Наука административного права.

Задача 1. Дайте правовую характеристику следующих норм административного права (вид, форма реализации):

а) «Приобретенное оружие подлежит регистрации в органах внутренних дел в двухнедельный срок»;

б) «Милиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом»;

в) «Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному официальному опубликованию»;

г) «Указом Президента РФ о введении чрезвычайного положения может предусматриваться введение мер и временных ограничений…»;

д) «Срок действия лицензии не может быть менее чем 5 лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата»;

е) «При малозначительности совершенного административного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием».

Задача 2. Проанализируйте юридическую природу следующих отношений. Дайте классификацию административно-правовых отношений:

а) Главное управление юстиции зарегистрировало Устав Пермского отделения партии «Единство»;

б) глава администрации Дзержинского района г. Перми заслушал отчет начальника отдела внутренних дел о работе участковых уполномоченных милиции;

в) Правительство России заключило договор с администрацией области о разграничении полномочий в сфере использования лесных ресурсов;

г) правления областных отделений партий «Единство» и «Отечество» приняли решение о выдвижении единого кандидата в депутаты Законодательного собрания области;

д) глава города издал распоряжение о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника управления жилищно-коммунального хозяйства.

Задача 3. Являются ли административно-правовыми следующие правоотношения:

а) преподаватель государственного вуза принимает экзамен у студента;

б) гражданин Н. обратился к прокурору с заявлением о привлечении к ответственности гражданина В. за нарушение правил содержания собак;

в) гражданин Л. потребовал от своего соседа Р. устранить неисправность водопроводной трубы, в результате которой была затоплена его квартира;

г) инспектор управления по охране окружающей природной среды проводит проверку соблюдения природоохранного законодательства в акционерном обществе «Газсервис».

Задача 4. Определите особенности, присущие административно-правовым отношениям:

а) одной из сторон всегда выступает орган государства или его представитель;

б) они носят вертикальный характер;

в) они возникают в одностороннем порядке по инициативе органов и лиц, представляющих интересы государства;

г) стороны юридически не равны;

д) субъективные права сторон защищаются в административном порядке.

Список литературы

1. Бельский, К. С. О системе административного права // Государство и право. 1997. № 3.

2. Бельский, К. С. К вопросу о предмете административного права // Там же. 1997. № 11.

3. Демин, А. А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования // Там же. 2005. № 6.

4. Козлов, Ю. М. Административно-правовые отношения. М., 1976.

5. Коренев, А. П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.

6. Лапина, М. А. Структура административных правоотношений // Административное право и процесс. 2009. № 2.

7. Ноздрачев, А. Ф. О развитии административного законодательства. // Государство и право. 1996. № 7.

8. Ноздрачев, А. Ф., Тихомиров, Ю. А., Хабриева, Т. Я. Административная реформа: решения и проблемы // Журн. рос. права. 2006. № 2.

9. Ордина, О. П. Акты местного самоуправления как источники административного права. // Муниципальная служба:правовые вопросы. 2009. № 1.

10. Соловей, Ю. П. Полицейское право и его место в системе современного административного права. // Полицейское право. 2005. № 1.

Тема 3. Граждане – субъекты административного права

1. Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.

2. Основные права, обязанности граждан России в сфере государственного управления.

3. Правовые гарантии прав и свобод граждан. Обращения граждан.

4. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства

Задача 1. Во время ответа на экзамене один из студентов сказал, что в соответствии с административным законодательством, граждане обладают следующими правами и обязанностями:

а) абсолютными, в том числе: получать информацию; проходить альтернативную службу; обращаться в органы государства; иметь квартиру; платить налоги; выбирать место жительства на территории России;

б) относительными, в том числе: поступать на государственную службу; создавать общественные объединения; получить высшее образование; проводить митинги; иметь земельный участок.

Есть ли неточности в ответе студента. Дайте собственную классификацию прав и свобод граждан в сфере управления.

Задача 2. Некоторые категории граждан в связи с выполняемыми ими функциями наделены полномочиями властного характера в отношении других, прямо не подчиненных им лиц. Кто из ниженазванных лиц обладает такими полномочиями и в чем они заключаются?

а) начальник районного отдела внутренних дел;

б) ректор государственного университета;

в) командир воздушного судна;

г) государственный инспектор охраны природы;

д) главный врач областной больницы;

е) старший военного патруля.

Задача 3. 15 мая в районный суд от членов садоводческого кооператива «Родник» поступила жалоба на решение правления общества пчеловодов об устройстве пасеки рядом с кооперативом. В жалобе указывалось, что данное решение создает угрозу их здоровью.

Судья отказал в принятии жалобы к рассмотрению, разъяснив, что коллективные жалобы судом не рассматриваются. Кроме того, нельзя обжаловать в суд решение общества пчеловодов, т.к. оно не является государственным органом.

Задача 4. Глава районной администрации получил 12 января жалобы от гражданина Пескова и от матери военнослужащего Корякова на действия заведующего районным отделом социальной защиты населения.

28 января глава администрации направил жалобу Коряковой в отдел социальной защиты населения, а жалобу Пескова разрешил самостоятельно.

Правомерны ли действия главы администрации?

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. М., 2009.

2. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон Рос. Федерации от 25 июня 1993 г. // Ведомости Съезда нар. деп. РФ. 1993. №32. Ст. 1227 (с послед. изм. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»).

3. Об обжаловании в суд действий решений, нарушающих права и свободы граждан: закон Рос. Федерации от 27 апр. 1993 г. // Ведомости Съезда нар. деп. РФ. 1993. № 19. Ст. 685 (с послед. изм. Там же).

4. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федер. закон от 25 июля 2002 г. // Собр. законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032 (с послед. изм. Там же).

5. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях: Федер. закон от 19 июня 2004 г. // Собр. законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.

6. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федер. закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

7. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Федер. закон от 18 июля 2006 г. // Собр. законодательства РФ. 2006. № 30. Ст. 3285 (с послед. изм. Доступ из «Консультант Плюс»).

8. Васильева, Л. Н. Комментарий к федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (постатейный).М., 2006.

9. Кобец, П. Н. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации на современном этапе развития общества // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 1.

10. Степенко, А. В., Степенко, В.Е., Чернова, О. А. Сущность административно-правового режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации // Междунар. публич. и частное право. 2006. № 1.

Дата добавления: 2015-05-08